以評價改革助推教育高質量發展

董以良

克服重智育輕德育、重分數輕素質，改變給學生貼標簽做法;破除“唯論文”“唯帽子”傾向，引導教師更好履行教書育人職責;扭轉“唯名校”“唯學歷”用人導向，促進人才引進良性有序競爭……近日，湖南省委、省政府印發了《湖南省深化新時代教育評價改革實施方案》（下稱《實施方案》），重點設計了5類改革主體和25項任務，為我省教育評價改革畫下重點。政策解讀全文詳見新湖南·湘學頻道

A改革學校評價，全面落實立德樹人

為引導各級各類學校認真落實立德樹人根本任務，《實施方案》提出，要分類構建和完善各級各類學校評價標準，加強學校內部管理，健全自我評估和質量保障機制，堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為。

完善幼兒園評價。重點評價幼兒園科學保教、規范辦園、安全衛生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況;持續開展幼兒園“小學化”專項治理，依法開展縣域學前教育普及普惠督導評估。

改進中小學校評價。義務教育學校重點評價促進學生全面發展、引領教師專業發展、提升教育教學水平、營造和諧育人環境、建設現代學校制度等情況;普通高中突出實施學生綜合素質評價、有序推進選課走班、規范招生辦學行為等內容。

健全職業學校評價。分類研究制定職業學校辦學質量考核辦琺，重點評價德技并修、產教融合、校企合作、“雙師型”教師隊伍建設等情況;加大畢業生就業率、就業質量和就業崗位與所學專業匹配度的評價權重;擴大行業企業參與辦學評價;大力推行現代學徒制和企業新型學徒制。

改進高等學校評價。推進高校分類評價;落實本科高校教學工作中心地位;加強高校招生培養就業聯動;落實國家應用型本科高校評價標準;制定“雙一流”建設成效評價實施辦法;改進師范院校評價，擴大師范類專業認證覆蓋面等。

B完善教師評價，強化師德師風建設

如何引導教師更好履行教書育人職責？《實施方案》指出，要堅持把師德師風作為第一標準。充分發揮教師黨支部和黨員教師作用，推進黨建工作與師德師風建設深度融合。堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現象;健全教師榮譽制度，定期評選優秀教師、優秀教育工作者等先進典型;全面落實教師職業行為準則、中小學教育懲戒規則，強化師德失范行為通報警示制度，設立師德師風問題舉報平臺，暢通監督舉報渠道;對出現嚴重師德師風問題的教師，依法依規實施教育全行業禁入制度。

突出教育教學實績。幼兒園教師評價，強調突出保教實踐，把以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發展的能力作為關鍵指標;中小學教師評價，研究制定中小學教師教育教學述評相關制度，將任課教師每學期對每個學生學業述評情況納入考核內容，完善中小學教師績效考核辦法和績效工資分配辦法，績效工資向班主任傾斜，向扎根教學一線以及教育教學效果突出的教師傾斜。職業教育教師評價，結合推進職業教育發展高地建設，建立健全職業學校“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價辦法;高校教師評價，不得將國（境）外學習經歷作為教師聘用和職稱評聘的限制性條件，落實教授上課制度，將承擔本（專）科生教學任務作為教授聘任的基本條件。鼓勵高校學報向教學研究傾斜，改進教學研究類學術期刊評價考核工作。

強化一線學生工作。《實施方案》指出，要落實中小學教師家訪制度，將家校聯系情況納入教師考核，并計人工作量;把上思政課、聯系學生情況納入高校領導班子成員年度述職重要內容;高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工作經歷。

在改進高校科研評價上，《實施方案》提出突出科研成果質量導向，完善高校教師學術評價機制，不得將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。堅持分類評價，根據高校不同學科、不同崗位特點推行代表性成果評價，探索長周期評價，完善同行專家評議機制。規范人才申報、人才稱號使用，不得把人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優評獎、學位點申報的限制性條件。

C健全學生評價，促進學生全面發展

如何改變以分數給學生貼標簽的做法，促進學生德智體美勞全面發展？《實施方案》著眼促進學生全面發展，從7個方面進行推進。

樹立科學成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分數給學生貼標簽的做法。健全學生綜合素質評價，優化初、高中綜合素質評價內容，創新德智體美勞過程性評價操作實施辦法，促進學生全面而有個性地發展。

完善德育評價。將傳承紅色基因貫穿學校教育全過程。運用信息化等手段，探索建立學生、家長、教師以及社區等多元參與的德育評價方式，將學生品行表現特別是踐行社會主義核心價值觀情況納入綜合素質評價內容。加強學生法治建設，建立健全青少年法治素養評價體系和評價標準。

強化體育評價。建立日常參與、體質臨測和專項運動技能測試相結合的考查機制。深化體教融合發展。分學段提出具體要求，完善學生體質健康檔案，中小學要客觀記錄學生日常體育參與情況和體質健康臨測結果。

改進美育評價。把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求。構建大中小幼相銜接的美育課程體系。探索將藝術類科目納入初、高中學業水平考試范圍和中考改革試點。推動高校將公共藝術課程與藝術實踐納入人才培養方案。

加強勞動教育評價。全面加強新時代大中小學勞動教育，構建大中小學勞動教育評價指標體系，明確不同學段、不同年級勞動教育目標要求。將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質評價體系，建立健全學生勞動素養評價標準、程序和方法，開展平時表現評價和學段綜合評價。鼓勵家庭、學校、社會多方參與制定學生勞動清單和掌握生活技能情況的評價辦法。

嚴格學業標準。完善各級各類學校學生學業要求，嚴把出口關。完善實行過程性考核與結果性考核有機結合的學業評價制度，加大過程考核成績在課程總成績中的比重，把課堂參與和課堂紀律納入考查范圍。開展學士學位論文（畢業設計）抽檢工作，完善博士、碩士學位論文抽檢工作，嚴肅處理學術不端行為。健全實習（實訓）考核辦法，確保學生足額、真實參加實習（實訓）。

深化考試招生制度改革。在中高考方面，明確提出要提高中考和高考命題質量，構建引導學生全面發展的考試內容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現象。完善初、高中學生綜合素噴檔案建設和使用辦法。完善高職院校“文化素質+職業技能”考試招生辦法、專升本考試辦法，探索“職業技能證書”在職業技能測試中的認定使用，加強綜合素質評價檔案在高職分類考試中的應用，完善獲得省級以上技能大賽相應等次的高職應屆畢業生具有“專升本”推薦免試資格的相關政策。

D破除“唯文憑”樹立正確用人導向

為破除“唯文憑”的弊端，樹立正確用人導向，正向牽引教育事業健康發展，《實施方案》提出3方面要求。

各級黨政機關、事業單位、國有企業堅決扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向，以崗位需求為目標的人才使用機制，嚴格依照法律政策規定和合同約定招攬和引進人才，促進用人單位人才引進良性有序競爭，改變人才“高消費”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。

各級公務員招錄、事業單位和國有企業招聘按照崗位需求，合理提出招考條件、確定學歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業院校、國（境）外學習經歷、學習方式作為限制性條件。職業學校畢業生在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面，與普通學校畢業生同等對待。

引導用人單位科學合理確定崗位職責，建立重實績、重貢獻的激勵機制。