國(guó)土資源涉稅信息交換與共享平臺(tái)探究

胡志強(qiáng)

廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司，中國(guó)·廣東 廣州 510000

1 引言

在“金土工程”業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展惠東縣國(guó)土資源涉稅信息交換與共享平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高惠東縣國(guó)土資源政務(wù)管理信息化水平，方便相關(guān)人員快速、全面、準(zhǔn)確地掌握土地、礦產(chǎn)等各類資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間布局，做到資源狀況“一覽無(wú)余”；建立與縣稅務(wù)局、縣不動(dòng)產(chǎn)登記局、縣自然資源局、檔案管理部門(mén)對(duì)接機(jī)制，

2 建設(shè)目標(biāo)

結(jié)合惠東縣國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)，以簡(jiǎn)化流程、注重成果管理和交換共享為思路，惠東縣國(guó)土資源涉稅信息交換與共享平臺(tái)項(xiàng)目包括四方面的目標(biāo)：一是對(duì)部分應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，包括對(duì)耕地保護(hù)、用地報(bào)批、土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害、批后監(jiān)管、收費(fèi)計(jì)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)決策等應(yīng)用或系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，以滿足業(yè)務(wù)需求及交換、共享功能；二是根據(jù)業(yè)務(wù)需求對(duì)升級(jí)改造后的應(yīng)用或系統(tǒng)建立移動(dòng)辦公系統(tǒng)；三是建立與縣稅務(wù)局、縣不動(dòng)產(chǎn)登記局、縣自然資源局檔案管理部門(mén)的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交換與共享；四是對(duì)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)化管理。通過(guò)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，提高國(guó)土資源信息管理、交換與共享水平。

3 建設(shè)任務(wù)

根據(jù)建設(shè)目標(biāo)，項(xiàng)目主要建設(shè)任務(wù)規(guī)劃如下。

3.1 應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)改造

以成果管理和應(yīng)用為導(dǎo)向，先對(duì)耕地保護(hù)、用地報(bào)批、土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)用或系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造；然后在此基礎(chǔ)上，升級(jí)改造批后監(jiān)管系統(tǒng)；進(jìn)一步搭建領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)，滿足會(huì)議審議需求[1]。

3.2 移動(dòng)辦公系統(tǒng)

在應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)改造后的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)需求建設(shè)移動(dòng)辦公系統(tǒng)，滿足移動(dòng)辦公需求。

3.3 國(guó)土資源信息交換與共享平臺(tái)建設(shè)

按照《廣東省政務(wù)信息資源共享管理試行辦法》和《廣東省涉稅信息交換與共享規(guī)定（試行）》（粵府辦〔2016〕69 號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合惠東縣國(guó)土資源涉稅信息化管理實(shí)際情況，編制《惠東縣國(guó)土資源信息交換與共享規(guī)范》，按規(guī)范建設(shè)交換與共享平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源信息共享服務(wù)的深度與力度，強(qiáng)化信息共享服務(wù)能力。

3.4 歷史數(shù)據(jù)整理（一期）

數(shù)據(jù)建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)性的建設(shè)工作，為配合國(guó)土資源成果管理和信息共享需求，歷史數(shù)據(jù)整理（一期）建設(shè)主要是建立《惠東縣國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，按規(guī)范收集整理土地農(nóng)轉(zhuǎn)用、供應(yīng)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害等空間和屬性數(shù)據(jù)，按國(guó)家和廣東省相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、屬性核實(shí)、業(yè)務(wù)關(guān)系梳理等，初步形成較為規(guī)范的國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為系統(tǒng)應(yīng)用和共享提供夯實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

4 建設(shè)內(nèi)容

數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)表1。

表1 建設(shè)內(nèi)容

5 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

結(jié)合惠東縣國(guó)土資源涉稅信息交換與共享平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)和要求，系統(tǒng)采用面向服務(wù)的應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，遵循SOA 體系標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土資源業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。系統(tǒng)的總體架構(gòu)圖見(jiàn)圖1。

圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

6 國(guó)土資源信息交換與共享平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

惠東縣國(guó)土資源信息共享體系建設(shè)主要包括《惠東縣國(guó)土資源信息交換與共享規(guī)范》、惠東縣國(guó)土資源信息交換與共享平臺(tái)，通過(guò)此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)局、不動(dòng)產(chǎn)登記局相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接，數(shù)據(jù)共享[2]。

6.1 信息共享規(guī)范

根據(jù)中國(guó)和國(guó)土資源部關(guān)于國(guó)土資源信息共享的要求，結(jié)合惠東縣國(guó)土資源信息化管理實(shí)際情況，編制《惠東縣國(guó)土資源信息交換與共享規(guī)范》，按規(guī)范建設(shè)共享平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源信息共享服務(wù)的深度與力度，強(qiáng)化信息共享服務(wù)能力。

6.2 信息交換與共享平臺(tái)

國(guó)土資源信息交換與共享平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)抽取（或其他應(yīng)用系統(tǒng)推送），從國(guó)土資源相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中抽取相關(guān)數(shù)據(jù)，形成信息交換與共享數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)信息交換與共享管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息共享。

6.3 信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)

信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)用于存放國(guó)土資源信息共享數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)來(lái)源于應(yīng)用系統(tǒng)，是縣自然資源局與其他單位進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換的直接數(shù)據(jù)源。

信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容主要包括：

①國(guó)土資源共享數(shù)據(jù)；

②共享管理配置數(shù)據(jù)；

③系統(tǒng)日志數(shù)據(jù)。

6.4 信息共享管理

信息共享管理是信息共享服務(wù)平臺(tái)的核心功能，通過(guò)該模式實(shí)現(xiàn)信息共享配置、共享發(fā)布、共享注冊(cè)、共享監(jiān)控等信息共享管理。

6.4.1 共享配置

支持可視化的信息共享配置界面，靈活地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)字段、數(shù)據(jù)查詢過(guò)濾條件的定義，避免因?yàn)樾畔⒐蚕韺?duì)象的增加而增加系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)。

6.4.2 共享發(fā)布

完成共享配置的信息共享服務(wù)需要進(jìn)行發(fā)布后，方可為其他單位系統(tǒng)申請(qǐng)注冊(cè)使用。

6.4.3 共享注冊(cè)

只有通過(guò)共享注冊(cè)的連接，才能獲取到信息共享數(shù)據(jù)。

6.4.4 共享監(jiān)控

對(duì)信息共享的整個(gè)過(guò)程監(jiān)管，并設(shè)置預(yù)警閾值，實(shí)現(xiàn)信息共享監(jiān)管預(yù)警，保護(hù)信息共享規(guī)范安全。

6.5 共享信息查詢

實(shí)現(xiàn)信息共享服務(wù)、用戶等數(shù)據(jù)查詢，并可查看其詳細(xì)情況。

6.6 日志管理

日志管理包括共享日志和用戶日志。

6.6.1 共享日志

共享日志是指信息（數(shù)據(jù)）通過(guò)國(guó)土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的共享或交換的過(guò)程記錄文件，包括對(duì)方系統(tǒng)、IP、用戶、共享時(shí)間、共享數(shù)據(jù)等具體情況的記錄和管理。

6.6.2 用戶日志

用戶日志是指國(guó)土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)操作人員、操作系統(tǒng)的日志。

7 結(jié)語(yǔ)

論文圍繞以信息化規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源管理，以實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)為主要抓手，以國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)為重點(diǎn)[3]，構(gòu)建和完善服務(wù)于國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新的信息化支撐平臺(tái)，深化應(yīng)用，持續(xù)擴(kuò)展，擴(kuò)大服務(wù)，從而也為進(jìn)一步全面掌握全縣國(guó)土資源狀況，改進(jìn)國(guó)土資源監(jiān)管方式，提升國(guó)土資源信息服務(wù)能力，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。