當前抗旱防汛工作的對策研究

黎偉

德昌縣水利局，中國·四川 德昌 615500

1 引言

社會發展新時期，雖然隨著社會經濟的逐漸發展，中國在抗旱防汛工作中取得了一定的成就，但是在實際的工作開展中，還存在缺乏責任實施，技術手段較為落后、監測能力不足等問題，嚴重影響新時期抗旱防汛工程水平的提升，不利于水資源的優化利用，也容易引起嚴重的洪澇、干旱等問題，危害人們正常的生產生活，引起巨大的經濟損失，社會影響非常不好。要結合實際情況，優化抗旱防汛工作思路，采取針對性的應對措施，保障新時期抗旱防汛工作的有效開展。

2 新時期抗旱防汛工作原則

2.1 以人為本

在和諧社會發展過程中，要強化對抗旱防汛工作的重視，為人們的生命財產安全提供保障，最大程度上減少洪澇和干旱對人們正常生活生產的危害，實現人與自然的協調發展。在具體工作開展中，要樹立以人為本的工作思路，以維護人們的根本利益為工作出發點和落腳點，強化抗旱防汛工作效果，提升對水資源的利用效率，加大對洪水的管理力度，保障人們生命安全的基礎上，為人們提供持續性的水資源供應。

2.2 人水和諧

人水和諧是新時期社會發展對抗旱防汛工作提出的新要求和新標準，具有鮮明的地域性、現代性和文化性特點，是促進人與自然和諧發展的重要途徑，致力于構建自然、生態、景觀于一體的生態景象[1]。在人水和諧理念下，可以利用水利工程的改造，實現對水環境和區域氣候的優化與協調，實現對水資源的優化利用，強化對旱澇災害的防御能力和效果，同時也能在保障人們生命財產安全的基礎上，構建更加美觀的自然環境，提升人類生活舒適度，強化人們參與抗旱防汛工作的積極性，為社會發展構筑新的平臺。

2.3 應急管理

應急管理既是抗旱防汛工作的重要內容，也是社會管理和公共服務管理的關鍵性環節，是衡量政府執政能力的重要指標。在應急管理理念下，要對生態惡化、旱澇災害頻繁出現等問題進行密切關注，保障抗旱防汛工作的貫徹執行和落實，樹立良好的政府形象，保障社會管理工作的順利開展。在具體的工作開展中，要形成統一化的指揮組織，并對相關責任進行分級管理，強化部門之間的協同合作，加大水環境監管力度，制定完善的應急方案，一旦發生旱澇災害要及時快速做出反應，把旱澇災害進行有力控制。

3 新時期抗旱防汛工作問題

3.1 缺乏責任意識

很多地方政府和相關部門，對抗旱防汛工作的重要性認識不足，思想意識較為薄弱，對環境缺乏有效監測，對擠占河道、違規建房等行為缺乏監督和管理，致使洪水難以下泄，降低水庫徐洪能力。在日常工作中，缺乏抗旱防汛工作演練，部門之間缺乏協調性，對旱澇災害難以及時作出應急反應，影響抗旱防汛效果。

3.2 技術水平不足

當前很多地區的抗旱防汛技術手段較為落后，對現代化科學技術缺乏有效應用，導致工作效率和質量較為低，難以提升抗旱防汛工作水平[2]。此外，當前很多相關崗位的工作人員，專業技能水平較低，對先進的儀器設備操作不熟練，對最新的工作理念、知識、技術不了解，不能對相關信息進行全面精準分析和處理，缺乏對環境變化的可續額預測，嚴重影響抗旱防汛工作效率的提升。2020年中國洪澇災害相關數據如圖1所示。

圖1 2020年中國洪澇災害相關數據

3.3 監測能力較低

全面精準的環境監測數據是提升抗旱防汛工作的重要基礎，尤其是在極端天氣來臨之前，可以對監測獲得的數據信息進行深層分析，以便為抗旱防汛工作的開展提供依據，但是在實際工作中，很多工作人員技術水平較低，缺乏現代化技術手段和設備，不能對自然災害實施有效播報和預測，降低了對自然災害的控制力度和效果。

4 新時期抗旱防汛工作對策

4.1 積極推行“兩個轉變”

社會發展新時期，要加大宣傳和教育力度，轉變人們的思維模式，對新時期抗旱防汛工作的現狀進行清晰的認識，提升洪水適應能力，減少旱澇災害的發生概率。尤其是針對當前中國對洪水資源利用不高，缺乏有效管理的問題，要積極實行“兩個轉變”，即由控制洪水、單一抗旱逐漸向洪水管理、全面抗旱轉變，促進科學發展觀的有效落實[3]。在具體的應用中，可以進行汛期儲水蓄水工作，強化洪水資源在工農業生產中的應用，提升水資源利用率。也可以在旱季進行釋放，減少供水壓力，創新抗旱防汛思路，減少洪澇和干旱災害對人們的影響。

4.2 完善水利工程建設水平

水利工程的建設在抗旱防汛工作中發揮了不可替代的重要作用，因此要強化對水利工程建設的重視，設置專項資金，為水利基礎設施的建設和維護提供資金支持，保障抗旱防汛工作的有序開展[4]。要對當地水旱災害發生頻率、危害程度等進行實地調查，以便為水利工程建設等級標準的確定提供依據；拓展資金來源，積極鼓勵社會資本投入到水利工程建設中來，加大宣傳與教育，使人們充分意識到水利工程建設對抗旱防汛工作的重視；制定動態性監督管理制度，保障水利工程的正常運行，對其進行定期維護保養，避免出現惡意破壞工程的行為，向主動舉報違法行為的人們提供一定獎勵，為水利工程的穩定運行提供保障，最大程度上減少旱澇災害的出現概率，促進區域經濟的穩定發展。

4.3 做好水文監測工作

做好水文監理工作，是提升抗旱防汛工作水平的基礎和前提。良好的水文監理工作，可以為抗旱防汛工作的開展提供準確全面的數據依據，提升災害抵御能力，優化工作可靠性[5]。在具體的工作中，要積極引進現代化的信息技術設備和技術，構建功能全面的信息管理系統，為水文信息的智能監測、動態信息采集、分析和處理提供便利。此外，還要注重培養專業化人才，對現有水文監測人員進行定期培訓教育，使其掌握最新的技術知識，對現代化設備儀器熟練應用，促進其專業技能水平的全面提升，并要進行職業道德培訓，提升責任意識和崗位意識，為抗旱防汛工作的有效開展提供保障。

4.4 完善管理體系

科學完善的管理體系，是提升現代化抗旱防汛工作水平的重要保障，可以實現抗旱防汛工作的制度化和規范性發展。要結合具體情況，優化抗旱防汛現代化建設水平，完善各級管理機構建設，強化抗旱防汛能力的提升；對抗旱防汛工作職責進行明確劃分，保障相關責任落實到具體人身上，強化責任意識，優化工作能力；完善首長負責機制，強化應急管理能力；形成完善的溝通協調機制，強化各個部門之間的協調合作，完善和洪水調度方案，并制定合理的抗旱預案，實現抗旱防汛工作的規范化管理；完善法律法規建設，對違法違規行為進行嚴肅處理，優化抗旱防汛政策實施環境；加大抗旱防汛救災隊伍建設，形成群專融合、軍民聯防機制，為抗旱防汛工作的開展做好基礎物資準備工作；結合實際的工作需求，完善規章制度建設，優化管理效率，促進防辦綜合應急能力的提升[6]。

5 結語

綜上所述，抗旱防汛工作的一項系統性的工程，涉及多個環節內容，要結合實際工作需求，優化工作規劃，強化綜合治理，促進抗旱防汛工作能力的全面提升，構建長效的環境保護機制，促進人與自然的和諧發展。同時要結合當前抗旱防汛工作中的實際問題，樹立正確的責任意識，正確認識抗旱防汛工作的重要性，制定完善的管理體系，加強水利工程建設水平，強化水文監測工作的重視，真正踐行人水和諧發展的理念，優化社會經濟環境。