鄉村振興戰略背景下農業高質量發展路徑與評估

黃 剛

（長沙市委黨校，湖南 長沙 410000）

在我黨的帶領下，促進鄉村振興戰略得以不斷推進和實施，這也是黨和國家大力發展農業的一項重大決策，為“三農”指出了新的發展方向，為此，新時期下，我國農業、農村、農民發展成為了社會各界關注的問題，基于鄉村振興戰略下，有必要重視農業高質量發展。因此，需要深入到農業實際，找出制約農業高質量發展的影響因素，探索出新的發展路徑，進一步推動農業發展。

1.鄉村振興對農業高質量發展的推動作用

1.1 農業高質量發展內涵

我黨在“十九大”中，首次提出了農業高質量發展目標，明確了我國發展應當由高速轉為高質量，這樣才可以穩中求勝。對于農業高質量發展來說，第一，應當注重激發農業發展的動力、提升競爭力，切實盤活農業。第二，應當以現階段我國供給側結構性改革為導向，從農業產品供給視角入手，全面優化生產，提高農業生產力。第三，在農業高質量發展的同時，還應當積極迎合國家提出的綠色發展目標，在農業產品鏈中引入綠色元素，積極推廣綠色農產品，從而提升農村生產環境的綠色性；第四，想要保障農業高質量發展，應當積極優化農業產品結構，更好滿足各階層群體動態化需要；第五，還需要積極形成產業協同化發展，農業可以與第二、三產業協同發展，進而完善農業整個產業鏈體系；第六，高質量的發展必然少不了科技，尤其是當前我國科技水平不斷提升背景下，農業應當積極引入高科技，推動農業發展。

1.2 推動作用

鄉村振興戰略的提出，明確了以農業農村優先發展的目標，主要的目的在于，改善農業發展現狀，從而全面提升農業高質量發展水平?；卩l村振興戰略背景下，國家給予了多方面支持，不少鄉村開始陸續構建“互聯網+農產品”模式，將農業發展積極與互聯網融合，這樣使得農業發展渠道得到了擴大，同時，也促進了農產品銷售，極大地改善了以往單一線下農產品銷售而出現的滯銷問題。此外，依托于鄉村振興戰略下，農村在發展過程中諸多方面都得到了優化和整治，比如農村環境、農村基礎設施建設等，在各項事業開展落實下，為農村進一步發展打好了基礎，也為農業發展營造了全新的環境。不僅如此，該戰略背景下，農村發展構建了相應的服務體系，搭建了良好的溝通平臺，這為農民、服務者、政府，各方交流提供了足夠的空間，為農業大力發展打通了渠道。

2.阻礙農業高質量發展的影響因素

從當前農業高質量發展進程看，依然還存在諸多阻礙因素，具體可從以下三方面分析：

首先，農業資源方面的局限。我國雖為農業大國，但農業資源本身并非無限，傳統農業發展中，多以粗放式增長為主，一味地追求農業產量增加，導致本就不富裕的農業資源遭到破壞，這直接影響到社會整體環境，久而久之，反復循環下，農業資源日漸減少。與此同時，也很難保障農產品、糧食等方面的安全性，這對國家提出的農業高質量發展目標產生了巨大阻礙。

其次，現有農業生產成本較高?；诋斍俺擎偦l展背景下，農業機械、化肥、農業人力等方面的價格持續增長，這直接導致農業生產成本增加?？v觀我國農業生產模式以及規模，絕大部分都是小規模經營，農戶之間也較為分散，所以，還沒形成規?；?、集成化發展模式。在此種情況下，必然會影響農業生產經濟效益，而經濟水平提不上來，則會直接影響到現代農業技術發展和應用，由此進一步阻礙了農業高質量發展進程。

最后，從業者素質有待提升。近年來，城鎮化建設進程不斷加快，大批的青年勞動力轉移城市務工，導致農村僅剩下老人、孩子等勞動弱勢群體，不少進城務工者將農業生產作為一種兼職，更多的時間多是以其他職業謀生。而農村留守的勞動力主要以老人、婦女為主，僅有的男性農業從業者，在文化程度、年齡等方面，也不足以推動農業發展，并且，絕大部分農民在農業生產中主要是種植業謀生存。由此可見，現有農業從業者，無論是整體素質還是整體能力，都存在很大不足，此種農業生產結構必然會阻礙農業勞動生產效率，最終嚴重制約農業高質量發展。

3.鄉村振興戰略背景下推動農業高質量發展的路徑

3.1 注重農業資源高效利用

為了進一步提高農業資源的利用率，應當從農業生產各個環節入手，利用多種自然肥料代替以往的化肥，例如秸稈還田、動物糞便等，這樣不僅可以減少化肥對農村土壤資源的污染。同時還可以實現保護農業資源的目的。另外，還應當注重農藥廢棄物的產生、利用，結合地區實際情況，制定農業廢棄物處理標準和規定，通過集中收集、處理的方式，保證廢棄物得到安全、環保性的處理，進而避免影響農業資源。除此之外，還要積極培訓、教授農民科學的使用農藥、農膜等，確保農作物可以減少病蟲害的發生，同時，也要注意對環境的影響，確保農藥、農膜最大化發揮作用。

3.2 全面改善農業生態環境

為推動農業高質量發展，優化、改善農業生態環境是非常關鍵的內容。基于當前我國對生態環境的高度重視下，農業高質量發展目標實現下，也應當加大力度投入到環境保護中，積極推廣綠色發展。這就需要從農業生產模式入手，減少消耗和浪費，以綠色發展為導向，逐步形成綠色農業生產方式。首先，要結合實際情況，采取植樹造林等措施，優化那些被雨水沖刷后土壤肥力不足的地區，借助植物樹木等方式增強土壤肥力，進而更好為農作物提供營養。其次，應當積極引進現代化農業生產技術，創新農業生產模式，比如，引入節能技術，提升農業灌溉率的同時，節約用水，有效保護水資源。再次，高度重視農業廢水的處理，可以建設集中處理廠，而后通過集中用水、廢水集中排放的模式，降低農業生產廢水產生，進而降低環境污染。最后，要積極做好農作物災害預防工作，這需要農民根據當地氣候、環境的經驗，提前預防，避免農作物受到天氣、病蟲害影響而降低產量。與此同時，在選種階段，應當從其結構入手，優先選擇可以提高農作物災害承受能力的種子，最大程度上降低農作物受災。

3.3 提高農業經濟效益促發展

一方面，農民在農業生產過程中，應當注重對農作物的種植布局，保證農作物產量，保證質量，從而提升農民經濟收益。而后，各級政府，也應當結合實際情況，為農民進行培訓，幫助其了解市場消費結構變化，大環境、市場對農產品的需求，進而使得農民明確生產目標，把握生產方向，最終提供更加優質、符合需求的農產品，以此來增加農民經濟收入。此外，各地政府還應當為農民提供技術支持，幫助其優化農作物種植結構，增加農作物的抗災能力，與此同時，在農業生產設施方面給予農民一定的經濟補貼，減輕農民負擔。

3.4 調整農業從業者整體結構

農業從業者整體素質會直接影響農業高質量發展目標的實現，這一點毋庸置疑。因此，非常有必要積極優化從業者的結構，借此來提升農業發展質量，對此，各地政府需要發揮指導、引導作用，制定并出臺一些鼓勵青年勞動力回村創業的優惠政策，激發年輕人轉為農業生產的動力，從而逐步探索出適合時代發展需求的創新型農業結構。而后，應當鼓勵年輕的農民，通過承包的方式，擴大自己的農業種植面積，逐步向大規?；a模式發展。政府可以對這類人群給予一定經濟補貼、機械技術支持等，從而逐步推動農業大規模生產。此外，應當積極鼓勵具備一定技術的人員，將技術帶回農村，助力農業生產，同時，還可以積極拓展其他服務性農業產業，比如旅游農業、休閑農業等，使得農村逐步成為多樣化服務區域，為城市居民享受大自然提供良好的生態環境。

4.評價指標體系及綜合評價模型

4.1 評價指標體系

農業高質量發展情況如何，還需要進一步的評價，對此，有必要建立農業高質量發展評價指標體系，通過具體的指標全面地評價農業高質量發展水平，結合具體的評價進行改善、優化，從而逐步落實農業高質量發展目標。從上文分析阻礙農業高質量發展的影響因素看，主要是資源限制、生產成本高、從業者素質低幾方面的問題，因此，在構建評價體系過程中，應當圍繞這三方面進行研究。事實上，深入分析農業高質量發展可知，當中的高質量不僅是經濟水平的提升，同時，農業生產經營各項事業的發展，也要做到保護生態環境，這一目標也決定了評價指標的構建，需要綜合考慮經濟效益、環境影響兩個方面。對此，本文根據研究，最終確定了資源、人員、經濟、環境四個層面開展研究，并將農業資源、經濟效益、生態環境、從業者作為一級指標，并具體劃分了二級指標以及對應的權重，如表1所示。

表1 農業高質量發展評價指標體系（見下表）

農膜施用量農業資源 0.2833化肥施用量農藥施用量農業廢棄物的利用情況經濟效益 0.2382農業產出人均糧食占有量農村居民人均收入農業高質量發展生態環境 0.3369農作物受災率節水灌溉率廢水排放情況水土流失治理情況0.0687 0.0687 0.0486 0.0972 0.0953 0.0476 0.0953 0.0981 0.0825 0.0981 0.0583 0.0368 0.0464 0.0584從業人員 0.1416高中及以上人員占比35周歲以下人員占比新型職業農民培訓

4.2 綜合評價模型

對于綜合評價模型的構建，本文主要引入了FCE和AHP，即模糊綜合分析法、層次分析法，融合這兩種方法后，采用定量、定性整體進行目標評價。在具體實施過程中，需要先運用層次分析法確定每一指標的權重，如表1所示。在此基礎上，再運用模糊綜合評價，借助模糊綜合評價情況確定最終的評價效果，主要是因為在人才、成果等方面的評價中，需要綜合考量諸多影響因素，與此同時，還有部分評價還無法掌握精準的數據，針對此情況，需要運用模糊評價的方法，從定性轉為定量，予以評價。

在具體運用中，需要將最終的評價結果劃分具體等級，即“好”“較好”“一般”“差”，而后計算出具體分值情況。在此基礎上，將對應的綜合評價結果和對應的權重融合，就是針對二級指標的綜合評價結果：C1、C2、C3、C4，如表1所示，可以得出：C1=[0.0793 0.1950 0.3293 0.3964]，C2=[0.1400 0.2200 0.3700 0.2700]，C3=[0.2536 0.2914 0.2673 0.2169]，C4=[0.0957 0.1836 0.3260 0.374010]。一級指標綜合評價結果與二級指標綜合評價結果相結合，就是最后的綜合評價結果，并按照具體的評價分值，和對應的評價評語的對應關系，即可得出“差”的分值為0.3026、“好”的分值為0.1548，而“較好”的分值為0.2318 ，“一般”的分值為0.3176。而后，本次研究中運用了最大隸屬度方法評價最后的評價結果，發現，當前我國整體農業高質量發展水平屬于“一般”等級。

在此種模糊層次綜合評價方法作用下，可以更加直觀地看到我國目前農業高質量發展情況，而“一般”的水平，也足以說明了，在未來農業發展中，還可以進一步提升質量，上升空間較大，但這些都需要相關人員積極研究、探索，在實踐中逐步落實。

5.結束語

總之，我國提出的鄉村振興戰略，為日后我國農村農業的發展提供了指引，想要全面落實各地區農業高質量發展目標，應當正確認識到鄉村振興對農業高質量發展的推動作用，而后立足實際，理清阻礙農業高質量發展的影響因素，在此基礎上，通過注重農業資源高效利用、調整農業從業者整體結構、提高農業經濟效益促發展、全面改善農業生態環境等措施，為農業進一步發展奠定基礎。在這一過程中，各級政府以及經營者都應積極參與其中，并在實踐中逐步完善農產品質量，提高農村生態環境保護，進而帶動農業整體高質量發展。