促進農業產業化龍頭企業做大做強

最近，農業農村部印發《關于促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見》（以下簡稱《意見》）。記者就《意見》有關問題專訪農業農村部鄉村產業發展司負責人。

問：《意見》出臺的背景是什么？

答：為貫徹落實中央一號文件要求，加強對農業產業化龍頭企業的支持、引導與服務，更好發揮龍頭企業的引領帶動作用，農業農村部在深入研究、廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《意見》，旨在從促進龍頭企業高質量發展、提升龍頭企業聯農帶農水平、構建龍頭企業發展梯隊、優化龍頭企業發展環境等方面，進一步明確支持龍頭企業發展的總體要求、目標任務，進一步統一思想、形成共識，為促進龍頭企業做大做強、創新發展提供指導。

問：鄉村振興，產業振興是重中之重。《意見》提到，農業產業化龍頭企業是打造農業全產業鏈、構建現代鄉村產業體系的中堅力量，是帶動農民就業增收的重要主體。如何理解和看待龍頭企業在鄉村產業振興中的重要作用？

答：農業產業化龍頭企業是鄉村產業振興的生力軍，在鄉村產業振興中具有舉足輕重的地位。引領鄉村產業高質量發展，需要進一步激發龍頭企業創新活力和發展動力，充分發揮好示范帶動作用。一是發揮要素聚集的平臺作用，引導龍頭企業集聚更多的資金、技術、人才、信息等要素，優化要素配置、建設園區載體，帶領各類農業經營主體共同開發鄉村特色資源，打造鄉村產業發展新高地。二是發揮產業融合的載體作用，引導龍頭企業擔當農業全產業鏈的“鏈主”，跨界配置農業與現代產業要素，打通產業上中下游的各個環節，催生新產業新業態新模式，促進跨區域產業鏈融合，開拓鄉村產業發展新空間。三是發揮創新驅動的引領作用，引導龍頭企業利用技術先進、實力雄厚等優勢，加強研發投入和成果轉化，提升技術裝備水平，致力解決關鍵品種、關鍵技術、關鍵設備等問題，促進鄉村產業轉型升級。四是發揮聯農帶農的中堅作用，引導龍頭企業牽頭組建農業產業化聯合體，鞏固契約式、推廣分紅式、完善股權式利益聯結機制，帶動農民就業增收致富，激發鄉村產業發展新活力。

問：《意見》有哪些亮點和特點？

答：《意見》提出到2025 年末培育農業產業化國家重點龍頭企業超過2000 家、國家級農業產業化重點聯合體超過500 個的總體發展目標，首次對農業產業化重點聯合體培育建設提出明確要求?！兑庖姟愤€對龍頭企業發展方向、創新聯農帶農機制、龍頭企業發展梯隊構建進行了全面部署和系統安排，有不少創新和亮點。突出表現在“高”“新”“精”三方面。

“高”就是高質量發展促進龍頭企業做大做強?！兑庖姟访鞔_了龍頭企業高質量發展的定位，并提出了五項重點任務。一是提高龍頭企業創新發展能力，構建體系化、組織化、任務型創新聯合體。二是提高龍頭企業數字化發展能力，加強對生產、加工、流通和服務等全鏈條數字化改造，提高鄉村產業全鏈條信息化、智能化水平。三是提高龍頭企業綠色發展能力，圍繞碳達峰、碳中和目標，研究應用減排減損技術和節能裝備，提升加工副產物綜合利用水平。四是提高龍頭企業品牌發展能力，打造一批具有國內、國際影響力的產品品牌。五是提高龍頭企業融合發展能力，推動各類資源要素跨界融合、集成集約，形成特色鮮明、豐富多樣、一二三產業融合發展的農業全產業鏈。

“新”就是創新探索聯農帶農模式。在龍頭企業通過合同、合作等方式，采取“公司+農戶”“公司+農民合作社+農戶”等組織形式帶動農戶的基礎上，《意見》要求創新探索龍頭企業聯農帶農發展，發揮龍頭企業在農業全產業鏈中的引領帶動作用，打造農民緊密參與的農業產業化聯合體，探索農民收益共享的生產要素入股模式，推廣農民廣泛受益的農業社會化服務機制，拓寬農民多元發展的創業就業渠道，與農民建立更加穩定、更加有效、更加長效的利益聯結機制，讓農民合理分享全產業鏈增值收益，加快農民致富步伐。

“精”就是精準定位打造龍頭企業多層次梯隊?！兑庖姟诽岢?，要找準龍頭企業的發展定位，圍繞重點產業、關鍵領域、優勢產區和脫貧地區，有針對性地做強一批具有國際影響力的頭部企業，做優一批引領行業發展的“鏈主”龍頭企業，做強一批具有自主創新能力的科技領軍型龍頭企業，做大一批聯農帶農緊密的區域性龍頭企業，構建龍頭企業多層次發展梯隊。