實施創新驅動發展戰略

□ 王耀生

近年來，中共山東省委、山東省人民政府把科技創新擺在經濟社會發展的核心位置，把創新型省份作為新時代現代化強省建設的核心支撐，科技創新生態環境穩步改善，人才創新創業活力持續釋放，科技創新質量效益顯著提升，區域創新能力位居全國第六位，創新型省份建設走在全國前列，為全省經濟高質量發展提供了堅實支撐。

為推動創新型省份建設，山東省主要采取以下措施。

第一，深化科技創新治理，努力營造最優創新生態。成立省科技領導小組，每年設立不少于120 億元的省級科技創新發展資金。深入開展減輕科研人員負擔七項行動，全力營造優良科研環境。在全國率先推行科技獎勵重大改革，對效益顯著、市場份額高、引領行業發展的標志性科技成果，直接授予省科技進步一等獎。推行科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”，項目經費“包干制”，調動各類創新主體積極性。

第二，發展新型研發機構，培育科技創新生力軍。借鑒世界一流水平新型研發機構建設經驗，先后成立山東產業技術研究院、山東高等技術研究院、山東能源研究院等新型研發機構，架設起產學研深度融合的橋梁和紐帶。在三個研究院示范帶動下，山東新松工業軟件研究院、山東航天人工智能安全芯片研究院、山東可信云信息技術研究院等一批新型研發機構啟動建設，各市產業技術研究院相繼建立，成為當地創新發展的核心支撐。在新型研發機構支撐下，山東順利實施創新創業共同體5 年培育計劃，截至2020 年9 月，已建成省級創新創業共同體22 家，2020 年年底已發展到30 家，實現全省地域全覆蓋、重點領域全覆蓋。22 家省級共同體建成公共創新服務平臺52 個，引進高層次人才團隊37 個，孵化科技型企業72 家，實施產業化項目175 項，實現了“聚焦一個產業、建設一種模式、打造一個生態、形成一個集群”。

第三，打造創新創業共同體，加速創新要素融合發展。啟動實施創新創業共同體5 年培育計劃，全面構建“1+30+N”創新創業共同體體系。鼓勵多元主體參與創新創業共同體建設，探索“事業單位+公司制”、理事會制、會員制等多種新型運行機制。到2020 年底，建設省級創新創業共同體30 家，實現全省地域、重點領域全覆蓋。

第四，壯大科技強企方陣，助推產業轉型發展。構建科技型企業全生命周期梯次培育體系，連續兩年新增高新技術企業2500 家以上。2020年上半年，規模以上高新技術產業產值同比增長0.79%，實現由負轉正，占規模以上工業產值比重44.37%。實施科技型中小企業培育工程，截至2020 年10 月，全省科技企業孵化器、眾創空間在孵企業數量超過2.5 萬家，入庫國家科技型中小企業15037 家，是2019 年全年總量的1.5 倍。實施創新型領軍企業培育工程，建立科創板上市企業培育庫，優選50 家左右標桿企業進行“一對一”專業化服務輔導，6 家企業在科創板上市。

第五，加速產學研一體化，構建現代產業技術創新體系。加速攻堅“卡脖子”關鍵技術。山東按照從基礎研究、應用研究到技術開發和產業化應用創新鏈一體推進的原則，實施省級重大基礎研究項目和重大科技創新工程，技術“領跑”領域不斷擴大。例如，在高端裝備領域，重型商用車動力總成關鍵技術獲得國家科技進步一等獎，時速600 公里高速磁浮試驗樣車成功試跑。強化重大創新平臺載體支撐。山東重塑全省重點實驗室體系，構建國家實驗室、國家重點實驗室、山東省實驗室、山東省重點實驗室在內的接續聯動、梯次銜接四級實驗室體系；建成國家重點實驗室20 個，其中學科類3 個、企業類15 個、共建類2 個。建成全國首家國家技術創新中心——國家高速列車技術創新中心，濰柴氫能源國家技術創新中心即將獲批。

2020 年5 月，山東作為“實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的地方”，被國務院辦公廳予以督查激勵。