淺析我國“村改居”社區公共體育服務的困境

蘇柳壯

中圖分類號：G812 ? 文獻標識：A ? ? 文章編號：1009-9328（2021）10-005-01

摘 ?要 ?“村改居”社區是城市化進程中的特殊發展形態，在城市化轉型發展過程中具有重大意義。而在現實中，“村改居”社區公共體育服務存在著社區服務自治能力弱，居民角色轉換不充分;社區體育組織秩序混亂，管理制度有待完善;社區體育指導人員缺乏，社會力量較為薄弱;公民需求表達機制不完善，缺乏公共體育服務需求表達渠道等問題，使得“村改居”社區公共體育服務陷入困境，體育的現實意義也往往成為一紙空談。

關鍵詞 ?“村改居” ?社區公共體育 ?服務困境

“村改居”社區與中國城鎮化相伴而生，成為了我國城市化進程中的特殊形態，這也是城市化發展的一個必要過程，呈現迅速擴張的態勢。在城鎮化進程中，“村改居”社區存在服務自治能力弱，居民角色轉換不充分;社區體育組織秩序混亂，管理制度有待完善指導人員缺乏，居民實際需求難以得到滿足;公民需求表達機制不完善，居民社區體育服務需求缺乏表達渠道等問題。這些都使公共體育服務的發展陷入困境。

一、社區服務自治能力弱，居民角色轉換不充分

“村改居”完成后，社區居民的自治能力普遍較差，原因主要在于在城市化推進過程中，“村改居”社區的形成過程中主要由政府等有關機構統一協調，居民們整體較為被動。除此之外，村民變為居民后，他們的生存空間也從農村變為城市，管理工作主體也由村委會變為居委會。新的居委會無法適應這種巨大轉變，社區工作人員也沒有相關的管理經驗，在面對一些具體問題的時候仍然采用過去的應對方式，職能轉換速度不能達到社區發展要求。其次，“村改居”居民缺乏安全感和歸屬感。主要是因為居民無法適應新的社區居民身份，他們中的大多數從小生活在農村，對社區可以說是毫無概念。他們的思想和處事風格仍然處在農村時期，雖然戶籍發生了改變，但在內心深處仍然保留有許多傳統思維。這樣來看，“村改居”社區具有村民和居民雙重身份。“村改居”居民由于自身思想限制，無法讓身份轉換的自己獲得更多合理的權利保障，更好地享受社區公共體育服務，這也使社區體育服務的提供受到更大限制。

二、社區體育組織秩序混亂，管理制度有待完善

“村改居”社區是城市化進程中的特殊發展時期，它處于新舊秩序交替階段。村民變為居民后，他們需要面對很多新的事物，但是農民的特性就是守舊，主動改變融入對他們來說太困難了。“村改居”后，雖說管理人員已經變為了居委會，但是實際管理模式還是和村委會時期基本相同。筆者在山東省鄄城縣各個社區走訪的時候發現，政府建設的很多小區的籃球場、乒乓球場等都出現了破舊和被損壞的情況，甚至很多雙杠都被居民變成了晾衣架，資源浪費現象十分嚴重。“村改居”后，社區老套的管理體制無法與新的發展環境相匹配，再加上在多種信息交匯的互聯網時期，新媒體直播、QQ、微信等社交軟件占據了居民生活的大部分時間，這使體育運動成為社區居民生活中的稀缺品。“村改居”社區的體育整體處于無人管理的失序狀態。

三、社區體育指導人員缺乏，社會力量較為薄弱

早在2010年的時候，《國務院機構改革和職能轉變方案》就提出要轉變政府職能，將一些具體事務放開交給企業和其他社會組織。但是，目前社會公共服務的配置基本由政府全權負責。一方面，我國的很多社會體育組織存在自身發展不夠成熟且對政府依賴性較強的問題，他們在運作過程中缺乏生機和活力，只是作為政府的傳聲筒存在。另一方面，我國一些社會團體、組織在審批過程中流程較為繁瑣，要經歷人員審核、資金考察、風險審核、章程制定、機關登記、政府審批等多項程序，這就使很多創新意識和實踐能力較強的組織因無法滿足條件而無法脫穎而出。

四、公民需求表達機制不完善，居民需求缺乏表達渠道

“村改居”居民進入新的生活空間后，無法迅速適應新的環境，從而完成身份轉換。“村改居”居民在生活中出現各種需求后往往存在不愿意表達和沒有途徑表達的問題，這也是社區公共體育服務系統中不完善的地方。在“村改居”社區中，村民的身份剛剛轉換，成為城市居民后，相對于那種維護整個社區利益、推動社區轉型發展的事情，他們更愿意將更多精力放在與自身利益密切相關的個人生活上。對我國來說，“村改居”社區居民的表達意愿不強烈，對于社區體育服務也不太關心。除此之外，居民的體育需求表達渠道比較單一，社區相關工作人員沒有辦法獲取較為全面的居民信息。

五、結語

總的來說，“村改居”社區與中國城鎮化相伴而生，是城市化進程中的一個特殊發展形態。在此發展階段，“村改居”社區公共體育服務發展陷入困境，應為其尋找新的發展路徑，這對“健康中國”戰略實施及新型城鎮化戰略的推進具有重要的理論和現實意義。

參考文獻：

[1]管玉苗.城鎮化進程中山東省部分村鎮“村改居”社區體育研究[D].曲阜：曲阜師范大學，2014.

[2]高慶琦.“村改居”社區體育發展研究：以廈門集美區杏林街道社區為例[D].福州：福建師范大學，2013.