多措并舉、自我加壓，不斷提升參政議政水平

民革北京市委會調研處

參政議政是民主黨派的一項基本職能和中心工作，是參政黨參與國家各項建設的主要形式，是檢驗民主黨派自身建設搞得好不好的重要標準。圍繞經濟社會中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議，諫諍言獻良策是民主黨派的核心任務。進入新時代，民主黨派參政履職的平臺更廣，要求更高，責任更重。近年來，民革北京市委會圍繞中央、北京市重點工作認真履行參政議政職責，開展了積極探索，取得了一些成效。

一、高度重視，進一步增強做好參政議政工作的責任感、使命感、緊迫感

進入新時代，習近平總書記對參政黨建設提出“四新三好”的要求和希望。在2020年12月8日黨外人士座談會上，他希望黨外人士統一思想、發揮優勢，為“十四五”規劃制定實施特別是做好2021年經濟工作積極建言獻策，加強對國家經濟社會發展重點問題的調研，提出更多有價值、有分量的意見和建議。

在北京市民主黨派、工商聯領導班子成員和無黨派人士暑期學習班協商座談會上，中共中北京市委書記蔡奇鼓勵參政黨聚焦“四個中心”首都城市戰略定位，提出更多專業性、建設性和可操作性的意見建議。民革歷來重視參政議政工作，萬鄂湘主席多次強調，“參政議政是民革第一要務”，“要舉全黨之力做好參政議政”。

民革北京市委會主委王紅也多次要求廣大民革黨員積極履職，“不調研、不發言”，“做好參政議政，為建設中國特色社會主義現代化國家貢獻力量”。因此，我們要進一步增強做好參政議政工作的責任感、使命感、緊迫感，要提高政治站位，始終堅持圍繞中心、服務大局，始終堅持問題導向、注重實效，始終堅持精準選題、扎實調研，把民革的參政議政工作引向深入。

二、注重實效，積極發揮參政黨作用為首都改革發展建言獻策。

1.高層協商成果豐碩

落實“舉全黨之力抓參政議政”要求，2020年分別圍繞“加強首都公共衛生應急管理體系建設”、“北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標”、“超大城市基層治理”等內容開展了3次政黨協商。市委會提出的“北京率先實現農業農村現代化”等建議、《加快構建社區治理共同體，完善共建共治共享機制》書面協商材料都得到了重視并采納。中共北京市委為各民主黨派搭建了參政議政建言專報“直通車”，2020年市委會提交的3篇《建言專報》均得到了中共北京市委主要領導的批示。市政協議政會每年舉行2次，圍繞首都發展重要問題議政建言，北京市主要領導當面聽取黨派的意見建議，2020年的兩次會議主題分別是“加強生態涵養區建設，推進城鄉融合發展，率先實現農業農村現代化“和“完善城市體檢評估機制，加快城市副中心建設，提高北京城市總體規劃實施水平”。另外，每年市政協大會提案和發言也是各黨派展現參政議政水平的舞臺。

2.社情民意信息提質增效

反映社情民意信息作為民主黨派履行參政黨職能的重要手段，是全年不間斷的參政議政渠道，也是民革黨員的一項基本權利和義務。2020年，北京民革黨員報送的信息獲領導批示和有關單位采納的數量有大幅提升。全年共報送建言信息350余篇，9篇建言獲中共中央領導同志和北京市委市政府領導同志批示，80篇建言被全國政協信息刊物、中共中央統戰部《零訊》、中共北京市委《北京信息》、市政協《諍友》采用。

3.打造民革參政議政工作品牌

市委會還策劃打造了“中山論壇”這一交流議政的平臺，通過論壇將民革黨內人才資源和民革黨外專家智庫有機地統籌起來，圍繞國民經濟和社會發展中的熱點焦點問題匯聚智慧，凝聚共識，建言獻策。目前已舉辦兩次中山論壇。2019年主題為“優化營商環境 共筑中國夢”，2020年主題為“數字經濟的新業態、新機遇、新趨勢”，這與民革中央明年以“數字經濟”為民革參政議政重點課題不謀而合。同時，市委會同中共北京市委統戰部共同辦好“新·好時政漫談”這個鍛煉培養黨員的重要平臺，每期圍繞一個時政熱點問題，邀請民革相關領域專家黨員，進行開放式的交流研討，一方面將有見地的發言及時轉化為建言信息轉交中共部門決策參考，另一方面，為組織發現和培養參政議政骨干人才。2020年兩場主題分別為“實施鄉村振興戰略和美麗鄉村建設”、“雙循環與十四五”。此外，還開展了多個行業領域的參政議政座談會，開展小范圍的座談，發現人才，發現參政議政線索，積累參政議政成果。

三、多措并舉，努力提高民革各級組織參政議政能力和水平

1.進一步整合資源，發揮群體優勢參政議政，建立上下聯動，橫向聯合的調研機制

一是加強與民革中央、全市各區級組織的上下聯動。時刻關注民革中央的參政議政重點和要求，主動調研，積極提供素材和支撐。二是加強對區級組織的帶動調動，在重點課題方面，通過委托調研、協同調研方式，發揮基層組織作用和基層黨員參政議政的積極性和創造性。關注區級組織的課題和成果，有重點地吸收、轉化，在市級參政議政平臺應用和展示。三是加強和探索與專業智庫的合作。對重點行業、特色領域強化研究方向的總體規劃，持續跟蹤，發揮好黨內專家與黨外智庫兩方面作用。目前，已與華北電力大學聯合成立能源軟科學研究中心，與北京市科學技術研究院開展了戰略合作，在此基礎上，2021年已拓展新華社、北京農學院等更多智庫合作。

2.進一步搭建和用好參政議政平臺，為黨員參政議政創造更多機會

一是搭建理論學習平臺。及時組織包括政協委員、專委會委員等參政議政骨干在內的廣大黨員學習最新的重要會議、講話和文件精神，凝心聚力，讓黨員牢牢把握當前工作中心和大局，把握經濟社會熱點、難點、焦點問題，有針對性地開展調研。

二是搭建知情明政平臺。邀請政府有關部門領導圍繞北京重點工作和熱點焦點問題做專題輔導報告;走進政府有關部門開展交流座談;重要課題成果邀請政府部門專題研討等。

三是充分用好現有的建言獻策平臺并不斷探索和挖掘外延平臺。利用和發揮好民革中央、市委統戰部、市政協等現有平臺，發揮專委會參政議政工作的主體作用，支持和引導委員積極發揮自身優勢，申報、承擔或參與課題。將政黨協商、市政協議政會、主委調研、市政協大會提案和發言、建言專報課題、民革中央委托課題等重點課題，結合各專委會專業特色和優勢，指定相應的專委會承擔。繼續做好中山論壇、“新·好時政漫談”、參政議政座談會等鍛煉培養黨員的建言獻策平臺，發現和培養人才。并不斷探索和挖掘外延平臺。

四是完善反映社情民意信息平臺。社情民意信息是最接地氣、最廣泛帶動黨員參與、最經常運用、最及時有效的參政議政形式。注重發揮專委會、支部的基礎作用，要將社情民意信息工作納入各專委會、各支部工作內容，加強對社情民意信息工作的檢查督導，讓反映社情民意信息工作常態化。目前已出臺專委會條例，規定專委會委員在一屆任期內應提交不少于3篇信息。下一步我們將建立健全反映社情民意信息工作評比和獎勵辦法，要把反映社情民意信息列入黨員履職的重要內容。

3.進一步完善參政議政機制，提高參政議政制度化、規范化水平

一是健全專委會工作機制，積極發揮專委會作用。專委會是民革參政議政工作的主體，民革界別政協委員大多數都擔任專委會的領導職務。民革北京市委建立了專委會委員履職通報和考核機制。建立委員年度履職檔案，對全體委員履職情況進行統計通報，并向常委會議報告。壓實專委會工作責任，規定專委會應承擔的民革北京市委高層協商、議政會、提案等工作任務，強化履職目標管理，建立履職工作年計劃、月調度機制，增強工作的計劃性。

二是健全課題全過程統籌管理機制，保障課題質量。建立選題把關機制。每月聚焦市委市政府關心的重點、熱點、難點問題，給各級組織和專委會下發參政議政選題參考，確保參政議政始終圍繞市委市政府中心工作。召開經常性的各領域黨員座談會，集思廣益，找準黨委政府關心和百姓期盼解決的問題。建立課題分類管理機制。按照重點課題和一般課題實行分類管理，著力保障重點課題的質量。重點課題實行雙組長制，由專委會的主任或副主任與民革北京市委機關分管參政議政工作的副主委共同擔任課題組組長，加強課題的統籌調度。

4.整合力量，進一步夯實參政議政隊伍

一是壓實領導責任，帶頭開展參政議政，實現以上率下。比如，規定專委會每年應由主任或副主任領銜完成不少于2項調研任務，每項任務提交不少于2篇信息。

二是加強參政議政培訓。通過專題輔導、案例示范等形式，提高參政議政水平。

三是加強黨員履職統計，把履職成績好的同志及時選拔出來，給予更多培養機會。將履職情況向民革組織部門和黨員所在基層組織反饋，作為各級組織培養和推薦干部的重要依據。

四是梳理黨員智庫。根據黨員優勢和專業特長，結合履職成效，梳理各領域黨員人才庫，做好人才儲備。加強與區級組織和基層組織在參政議政人才上的聯系，建立區級組織、基層組織向市委推薦參政議政人才機制。

五是用好民革黨外智庫。進一步加強與高校和科研院所的合作，邀請政府部門參與重要課題調研，用好黨外智庫。

四、自我加壓，民革黨員不斷提高自身綜合素質和參政議政能力

有為才有位，有為也能有位。民革組織的培養將越來越緊密地與黨員的履職掛鉤。民革黨員要自我加壓，提升綜合素質和參政議政能力。只有靠苦練內功、提升素質，才能“先人一步、高人一著”，所提的意見建議才可能被采納和實施。

一是加強學習、提高素質。首先要加強政策理論學習，將自身專業、本職工作與政治相結合，善于從國家大局角度和政治高度上思考專業問題，視野要寬、研究要深，要立足崗位，聯系群眾，更廣泛地實現資源整合。其次要加強專業知識的學習，保持在自身行業領域的專業性，平時注重積累，才能夠精準地找到問題，做到會建言。

二要關注時事、知情明政。作為參政黨成員，一定要關注時事、體察民情。只有關注時事，才能急黨委政府之所急、想黨政領導之所想，看看某個時間段，領導最想集中精力解決什么問題，最想聽到哪個方面的對策，這樣，才能使履職更具針對性。要多體察民情，不能閉門造車。了解人民群眾的所思所想所盼，真正做到集中民智、代言民意、紓解民困，取得履職實效。

三要深入調研、主動調研?！安徽{研、不發言”，通過實地調研、蹲點調研、問卷調查、座談交流、訪談（電話、網絡）等多種方式開展調研，以掌握全面、實際情況為標準，才能達到調研效果，建言才有支撐。

四是集思廣益，加強論證。智者千慮必有一失。參政議政要經得起檢驗，要廣泛查閱文件和資料，開展論證，向同行和專家請教，增強建議的針對性、科學性、可操作性，確保調研成果接地氣。

五是立足專業，精準建言。要充分發揮自身的專業優勢和立足本職工作，圍繞專業特長開展相關課題，確保不說外行話，讓課題成果經得起檢驗。

（責編 張 棟）