職業院校聘請兼職教師的現實困境與解決路徑

羅英極 趙波

【摘 要】本文論述職業院校聘請兼職教師的必要性，敘述職業院校聘請兼職教師存在的現實困境，提出高職院校聘請兼職教師的有效途徑：完善兼職教師制度體系，建立校企合作命運共同體，完善兼職教師的管理制度。

【關鍵詞】職業院校 兼職教師 解決路徑

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）23-0020-03

我國進入高質量發展階段，高質量發展行業企業，需要大量高素質技術技能型人才。培養高素質技術技能型人才關鍵在于職業教育教學和培訓實際需要的高水平、結構優化的職業教育教師創新團隊，兼職教師是職業教育教師創新團隊的重要組成部分。是否能夠順利地聘請到來自行業企業的技術領軍人物擔任兼職教師，直接影響到人才培養質量的高低。

一、職業院校聘請兼職教師的必要性

《國家職業教育改革實施方案》明確提出，職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型。職業教育就是要聚焦于職業能力的培養，讓受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。職業院校培養人才的質量，教師隊伍是關鍵，培養高素質技術技能型人才，聘請來源于行業企業的兼職教師具有十分重要的作用。具體表現在：

（一）兼職教師可以厚植學生的職業情感

做好一份職業工作需要具備這份職業的職業情感，認識到這份職業社會意義重大、前景好、方向對，懷有滿腔的熱忱和執著愛心從事這份職業，并能以極大的精力付諸行動。做好一份職業，必須對這份職業有深厚的情感，而職業情感是可以培育培植的。兼職教師來自企業行業的領軍人物，對這份職業有情感，能夠在指導學生學習和言行中引導學生了解這份職業，熱愛這份職業，建立對這份職業的情感，這是學生做好這份職業的基礎。

（二）兼職教師可以傳授新知識新技術

企業是以盈利為目的的，而盈利的手段是通過企業要素如設備、資金、土地、企業家精神等不斷創新實現的。企業為了盈利，為了占領市場，要求始終最先使用新技術、新工藝、新模式、新業態，要求員工掌握新技術、新工藝、新模式、新業態。職業院校要培養高素質技術技能型人才，培養符合行業企業需求的人才，避免人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上不能完全適應的“兩張皮”問題，需要聘請掌握新技術、新工藝、新模式、新業態的行業企業的技術領軍人物作為兼職教師。

（三）兼職教師可以指導實訓實習

職業教育是面向能力的實踐教育，實習實訓是實現職業教育培養目標、鍛煉學生實踐技能的必要途徑。實踐教育環節需要安排在真實的工作環境、生產一線中進行，《國家職業教育改革實施方案》要求，把專業建在產業鏈上，把課堂設在生產服務一線，實踐課時占總教學課時的一半以上，確保學生足額、真實參加實習實訓，讓學生在實踐中增長才智、提升技能。聘請企業行業中的技術領軍人員作為兼職教師可以承擔起實訓指導工作，指導學生較好地完成實習任務。

（四）兼職教師可以優化教師團隊

職業教育的落腳點是為企業行業培養更多高素質技術技能人才、“能工巧匠”和“大國工匠”，助力企業行業轉型升級。培養什么樣的人，怎樣培養人，為誰培養人，來源于企業行業的需求。職業教育培養的人才是否合格，由企業行業來評價。高職院校的教學資源建設由校企共同建設，教學資源才不會脫離實際，才具備實際價值，比如，在教材建設中，教材內容需要符合企業生產實際內容，需要校企共建;實訓基地建設，需要按照企業實際生產工藝和實際情景建設，這都需要校企共建。產教融合校企合作是職業教育發展之路，聘請兼職教師則是職業教育教師團隊建設的重要途徑。

二、高職院校聘請兼職教師的現狀

2021年4月，全國職業教育大會提出，職業教育是面向能力的實踐教育，實踐教育是職業教育區別于其他類型教育的顯著特征。《教育部辦公廳關于印發〈本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）〉的通知》中明確指出：“來自行業企業一線的兼職教師占一定比例并有實質性專業教學任務，其所承擔的專業課教學任務授課課時一般不少于專業課總課時的20%”，“實踐教學課時占總課時的比例不低于50%，實驗實訓項目（任務）開出率達到100%”。職業院校在聘請兼職教師方面做了大量的工作，并取得了很大的成效，為提升職業院校人才培養質量發揮了十分重要的作用。但是在實際工作中，聘請兼職教師在操作、管理上都存在很多困難和問題。

（一）兼職教師制度體系不完善

2012年10月和2019年8月，教育部等四部門先后下發了《職業學校兼職教師管理辦法》和《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》，對兼職教師的概念內涵有了界定和要求，但是，缺乏督導檢查落實的政策，在落實過程中對兼職教師的占比數沒有剛性要求。各級專家或者督導部門在對職業院校教師隊伍的檢查指導中，明顯看到缺乏兼職教師，就以“雙師型”教師認同于兼職教師，每年填報的高職報表也沒有規范要求，很多職業院校以支付校外兼課教師作為兼職教師薪酬應對各級檢查，兼職教師落實不到位。

（二）企業對兼職教師支持度不高

企業以經濟效益為目的，學校以社會效益為目的，聘請兼職教師校企間往往產生矛盾。職業院校聘請兼職教師到學校兼課，因區域和時間關系，兼職教師要經常“離開”企業。如果在企業中授課，很多企業不具備“上課”的條件，無法實施。一位合格的兼職教師，課前需要充分的準備，做好生源調查、教學設計、課前作業布置、課后輔導等，還需要參加必要的培訓，需要花費大量的時間。企業要求企業技術領軍人物全心全意服務于企業，為企業創造更多的利益，無法忍受“三天打魚兩天曬網”的工作模式，因此職業院校聘請不到“穩定”的兼職教師。

（三）職業院校聘請兼職教師積極性不高

職業院校聘請兼職教師的目的是提高人才培養質量，而人才培養質量不是“立竿見影”的，職業院校聘請兼職教師不是“迫在眉睫”的事。國家層面對職業院校聘請兼職教師很多只是指導性意見，沒有剛性要求，聘請的兼職教師沒有剛性標準，難以算計，這對職業院校兼職教師的衡量屬于“軟”指標，有彈性，每每評估檢查，都能夠合格過關。職業院校大都處在“擴量”階段，辦學經費緊張且優先用于“硬件”建設，用于聘請兼職教師的經費不足，很多職業院校開支兼職教師的課酬只能按照校內同等的職稱開支課酬，再加上兼職教師穩定性不高，職業院校對兼職教師的建設重視不夠，職業院校很少對兼職教師的教學能力制訂統一的考核標準，兼職教師水平參差不齊，管理不到位。

（四）兼職教師參與聘請熱度不高

兼職教師社會認可度低，個人缺乏職業的榮譽感，社會上普遍認為兼職教師不是穩定的職業，是“不務正業”和“賺外快”的職業，得不到社會的尊重。兼職教師的責任大，收入不成正比，一位好的兼職教師，不但需要將行業企業最新的技術、工藝、模式傳授給學生，同樣，也需要教會學生如何做人、如何學習、如何生活，這就需要兼職教師課前、課中、課后做好大量的工作，必要的時候還要參加業務提升培訓，但是往往他們的收入與付出不相符合，過于強調“用愛發電”，極大影響了該職位對社會人才的吸引力。

三、高職院校聘請兼職教師的有效途徑

職業院校主要使命是培養高素質技術技能型人才、能工巧匠、大國工匠，研究出更多應用型科技成果，助力區域經濟社會發展，擁有一批高質量的教師隊伍是高職院校發展的關鍵。兼職教師是職業院校教師隊伍的重要組成部分，職業院校能否順利聘任到素質合格的兼職教師，直接影響到人才培養質量的高低，也影響到職業院校的科研是否有成效，無論是國家層面、社會層面還是職業院校本身都必須高度重視。

（一）完善兼職教師制度體系

兼職教師是跨職業院校、行業企業組織邊界流動，兼職工作主體和主業工作主體的管理組織分離，提升兼職教師工作組織間的耦合度，需要國家層面完善制度體系，明確政府部門、企業行業、職業院校對兼職教師的責任、義務和權力。政府層面組織制訂標準和督導，明確兼職教師的素質標準、確定職業院校的聘任占比，做好督導，指明兼職教師聘請合格率運用于招生指標、重要的項目評審條件上，規范兼職教師聘請程序;在職業院校層面，制訂兼職教師的管理辦法，進一步明確各個專業兼職教師的占比、招聘、薪酬、培訓和管理等，確保職業院校聘請兼職教師的穩定性;在行業企業層面，合理安排企業內部的技術領軍人物擔任職業院校的兼職教師，為職業院校提供教師資源。

（二）建立校企合作命運共同體

職業院校以社會效益為目的，行業企業以經濟效益為目的，必須將職業院校和行業企業建成命運共同體，才能夠順利地聘請到高素質的兼職教師。廣西農業職業技術學院教學管理規定，每個專業必須和2個以上與該專業相契合的、本領域領軍型企業建立緊密型的合作關系，合作企業達到253家，同時，建成金穗、楊翔、力源、大數據等4個產業學院，合作緊密并擁有高素質技術領軍人員的企業超過250家。為深化產教融合校企合作協同育人，廣西農業職業技術學院在教學管理中還規定：每個專業的人才培養方案必須校企合作共同制訂，全院63個專業（含專業方向）都有企業技術領軍人員參與制訂。在教學資源建設中也規定必須有合作企業行業的技術領軍人員參與，2019年和2020年全院編寫各類教材43部，建設30門在線開放課程，據統計，有11名企業技術領軍人物參與。另外，聘請5名行業企業“能工巧匠”“大國工匠”，建有5個大師工作室，這些合作企業技術領軍人員都符合兼職教師的聘任條件，為各個專業聘請到兼職教師打下基礎。在與企業達成的合作協議中，廣西農業職業技術學院特別要求，合作企業有責任和義務選派出高素質的技術領軍人員給學院遴選兼職教師，將兼職教師的聘請落到實處。

（三）完善兼職教師的管理制度

兼職教師是一群精英群體，能干事、會干事，有理想、有抱負，然而，兼職教師是跨界主體組織管理，用得好，能真正發揮教師作用，用得不好，害人子弟。保持兼職教師的穩定性，必須建立科學的管理制度，在制度中明確：一是遴選的條件，特別要求以德為先，把師德師風放在首位。二是責任和義務，傳道受業解惑，缺一不可，除了專業知識和技能，還要教授職業道德和勞動精神，在安排課程時，應該根據兼課教師的特長安排擔任實訓課的指導教師，對新技術、新工藝、新業態等新知識，可以采取講座的形式授課。三是課時安排，需要做到校企無縫對接，以企業工作任務為主，兼職教師為輔，不過多安排課時量。四是培訓要求，兼職教師需要定期開展培訓，不斷提升兼職教師的教學能力，同時要提高兼職教師的綜合素質。五是確定合理的課酬，兼職教師授課的內容變化大，綜合性強，知識面廣，但帶班的學生少，不能夠一概而論，需要根據具體情況而論定，不能打擊兼職教師工作積極性。六是評價機制，要科學評價兼職教師的工作成效，鼓勵兼職教師積極投身于職業教育，服務國家戰略。

總之，兼職教師來自真實的工作環境、生產一線，具有實際操作能力，同時，掌握企業行業最新的技術、工藝和業態。事實證明，有兼職教師參與教學和實習實訓指導，能夠明顯提升職業教育培養的人才質量。

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注：2018年廣西職業教育教學改革研究重點項目“適應現代農業產業升級高職人才培養研究與實踐”（GXGZJG2018A016）

【作者簡介】羅英極（1965— ），男，廣西南寧人，廣西農業職業技術學院教授，研究方向為食品科學與管理;趙 波（1984— ），女，廣西南寧人，廣西農業職業技術學院講師，研究方向為教育對外合作交流。

（責編 蘇 林）