增加“無形良田”保障糧食安全中央農(nóng)辦負責人就《糧食節(jié)約行動方案》答記者問

最近，中辦、國辦印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》。為何要出臺方案？有哪些針對性舉措？如何實現(xiàn)節(jié)糧減損？中央農(nóng)辦負責人就有關(guān)情況回答了記者提問。

問：方案出臺有何背景和意義？

答：黨的十八大以來，黨中央高度重視節(jié)糧減損工作。近年來，各地區(qū)各部門加大厲行節(jié)約、反對食品浪費工作力度，取得積極成效。但要看到我國是世界上最大的糧食生產(chǎn)國和消費國，全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損的任務(wù)相當繁重，空間很大。

當前，我國糧食需求剛性增長，資源環(huán)境約束日益趨緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來越大。全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，氣候變化影響日益加劇，保障糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定難度加大。

節(jié)糧減損有助于穩(wěn)產(chǎn)保供，強化糧食安全。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，每年全球糧食從生產(chǎn)到零售全環(huán)節(jié)損失約占世界糧食產(chǎn)量的14%。損失降低1 個百分點，相當于增產(chǎn)2700 多萬噸糧食，夠7000 萬人吃一年。方案聚焦全鏈條多環(huán)節(jié)開展節(jié)糧減損行動，相當于增加了“無形良田”，為進一步保障國家糧食安全開辟了重要途徑。

同時，開展節(jié)糧減損不僅可以節(jié)地節(jié)水、節(jié)肥節(jié)藥，還能保護生態(tài)、減排降碳，助力碳達峰碳中和，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

“一粥一飯，當思來之不易”，節(jié)糧減損不僅對傳承中華民族的勤儉節(jié)約美德具有重要意義，還對踐行社會主義核心價值觀具有重要導向作用。

問：方案的目標要求是什么？

答：方案提出到2025 年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節(jié)糧減損取得更加明顯成效，節(jié)糧減損制度體系、標準體系和監(jiān)測體系基本建立，常態(tài)長效治理機制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

問：我國將采取哪些舉措？

答：方案重點圍繞糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)存在的損失浪費問題，提出了針對性舉措：

——生產(chǎn)環(huán)節(jié)。針對播種粗放、收割機械精細化程度不夠、農(nóng)機農(nóng)藝不配套、機手操作不規(guī)范等問題，方案提出，加快選育節(jié)種宜機品種，推廣應(yīng)用精量播種機械和關(guān)鍵技術(shù)；推進糧食精細收獲，制定修訂水稻、玉米、小麥、大豆機收減損技術(shù)指導規(guī)范，提升應(yīng)急搶種搶收裝備和應(yīng)急服務(wù)供給能力，提高機手規(guī)范操作能力，減少田間地頭收獲損耗。

——儲存環(huán)節(jié)。針對倉儲設(shè)施老化陳舊、倉容缺口大以及農(nóng)戶儲糧損失大等問題，方案提出，將糧食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，鼓勵產(chǎn)糧大縣推進環(huán)保烘干設(shè)施應(yīng)用，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等為農(nóng)戶提供糧食烘干服務(wù)；加強農(nóng)戶科學儲糧技術(shù)培訓和服務(wù)，開展不同規(guī)模、不同區(qū)域農(nóng)戶儲糧裝具選型及示范應(yīng)用；鼓勵開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標準化試點，升級修繕老舊倉房等。

——運輸環(huán)節(jié)。針對專業(yè)化糧食運輸車輛裝備應(yīng)用不足、標準化運輸程度不高、拋灑遺漏等問題，方案明確，建設(shè)鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉(zhuǎn)及配套設(shè)施；健全農(nóng)村糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展規(guī)范化、標準化、信息化散糧運輸服務(wù)體系。

——加工環(huán)節(jié)。針對糧食過度加工造成的出品率降低、營養(yǎng)成分損失和浪費問題，方案明確，要提高糧油加工轉(zhuǎn)化率，如制定修訂口糧、食用油加工標準；加強飼料糧減量替代；有效利用糧油加工副產(chǎn)物生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品。

——餐飲消費環(huán)節(jié)。方案從餐飲行業(yè)、單位食堂、公務(wù)活動、學校、家庭以及個人等不同環(huán)節(jié)不同主體分別進行制度規(guī)范約束、強化監(jiān)督檢查力度，開展消費理念引導，堅決遏制“舌尖上的浪費”。

問：如何落實節(jié)糧減損要求？

答：方案從組織領(lǐng)導、制度建設(shè)、評估機制、執(zhí)行監(jiān)管上協(xié)同發(fā)力，確保節(jié)糧減損落到實處、見到成效：

——加強組織領(lǐng)導。將節(jié)糧減損工作納入糧食安全責任制考核，堅持黨政同責。各牽頭部門要結(jié)合自身職責，提出年度節(jié)糧減損目標任務(wù)和落實措施。

——完善制度標準。強化依法管糧節(jié)糧，制定糧食安全保障法。構(gòu)建符合節(jié)糧減損要求、促進糧食節(jié)約的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標準、國家標準、行業(yè)標準和團體標準。

——建立調(diào)查評估機制。建立糧食損失浪費評價標準。研究建立全鏈條糧食損失浪費評估指標體系，定期開展數(shù)據(jù)匯總和分析評估。

——加強監(jiān)督管理。研究建立減少糧食損耗浪費的成效評估、通報、獎懲制度。建立部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等相結(jié)合的監(jiān)管體系，綜合運用自查、抽查、核查等方式，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)管。