關于小農戶與現代農業的銜接探究

□李仲科，曾燕紅，鄧 晨

（廣西玉林農業學校 廣西 玉林 537000）

1 現代農業與小農戶銜接的必要性

在當前農業生產過程中，小農戶存在老齡化問題，農產品銷售渠道狹窄，抗風險能力弱，導致小農戶成為現代農業發展的弱勢群體，尤其是在小農戶與現代農業市場接軌的過程中，小農戶的弱勢地位更加突出。再加上資源稟賦有限，小農戶從事農業生產時，單靠自身力量難以有效解決遇到的農業生產問題。

目前，我國農業現代化發展過程中，必須面對大量小農戶存在的客觀事實。在推動小農戶轉型的過程中，發展新型農業經營主體可以改善小農戶的生產條件，拓寬銷售渠道，提高生產效率，提高小農戶的抗風險能力，切實改變小農戶的困境，實現小農戶與現代農業的銜接。以新型農業經營主體為載體，吸納小農戶進入現代農業發展軌道，這也是實現小農戶與現代農業銜接的必然選擇[1]。

2 總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持小農戶家庭經營為基礎與多種形式適度規模經營為引領、相協調，充分發揮小農戶在鄉村振興中的作用，按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，加快構建扶持小農戶發展的政策體系，加強農業社會化服務，提高小農戶生產經營能力，提升小農戶組織化程度，改善小農戶生產設施條件，拓寬小農戶增收空間，維護小農戶合法權益，促進傳統小農戶向現代小農戶轉變，讓小農戶共享改革發展成果，實現小農戶與現代農業發展有機銜接，加快推進農業農村現代化[2]。

3 小農戶生產模式對現代農業的影響

我國社會不斷發展，以小農戶為主的農業生產方式越來越難以滿足當前社會對農業生產的需求。在生產過程中，小農戶生產模式過于依賴人力，嚴重影響了現代農業的多元化發展。受農業生產方式的影響，小農戶生產模式強調自給自足，這種生產方式在一定程度上影響了現代農業的建設進程，造成了小農戶與現代農業的矛盾。

現代農業可以提高生產效率，有效解決我國糧食短缺問題，高新技術手段可以為我國的節能減排作出貢獻，對生態環境保護有重要作用。生態農業在此基礎上賦予土地新的功能，以現代技術為支撐，利用信息技術、基因技術等先進技術，轉型為技術密集型農業，提高農產品的產量和質量。現代農業更加重視農業的多元化，都市農業、休閑觀光都體現了現代農業的多功能性和多樣性，但是小農戶的農業生產方式不能滿足這一需求，一些現代農業生產制度在農村難以順利實施，一些中小農戶不愿意改變生產方式，嚴重影響了現代農業制度的推行。

4 小農戶與現代農業的銜接路徑

4.1 通過土地流轉，形成規模化生產

在農村土地中，農戶的土地是分為一塊一塊的，小農戶以戶為單位進行生產，將大片土地分隔，碎片化的土地讓大型機械無法作業。通過租賃、轉讓等流轉方式對土地進行集中管理，能夠提高土地生產效率，發揮農村土地規模優勢，也能夠早日實現規范化管理。在流轉工作前期，要制定合理的土地流轉管理制度，制定貼合農戶情況的扶持鼓勵政策，規范流轉合同。在流轉過程中，要加強監督管理，確保小農戶的合法權益。應加強農村土地流轉網絡建設工作，加速推進農村集體產權登記認證，集中管理承包土地，為土地流轉提供暢通的交易渠道。在進行土地流轉工作時，要堅持依法流轉、有償流轉、自愿流轉的原則，與農戶充分溝通，細致宣講政策內容，消除隔閡，促使小農戶接受土地流轉[3]。

4.2 提高農民培訓力度

改革開放以來，隨著我國城鎮化進程加快，大批農村青壯年勞動力離開農村，前往城市就業，農村“空心化”現象嚴重，制約了農業農村發展。想要實現農村振興，發展農村經濟，需要大量青壯年勞動力回鄉，建議措施如下。

第一，應制定合理的鼓勵措施，通過政策扶持，吸引中青年勞動力返鄉就業。

第二，農民回鄉后，政府應提供農業技能培訓和經驗交流機會，讓相關專家和當地的模范起帶頭示范作用，消除返鄉勞動力的技術短板，提高回鄉信心。

第三，提高農村的醫療和教育水平，改善農村的居住環境，切實解決農民的擔憂，打造生態宜居的農村環境，讓中青年勞動力愿意返鄉，返鄉后能夠安居樂業。

4.3 開展多種經營，提升市場競爭力

各地農村要結合本地特色，深入研究市場需求，根據市場需求，發展本地農產品，逐步確定特色農業產業鏈。產業布局多元化，推進農業產業化經營，增加農民收入。開展多種經營模式，如“小農戶+社會組織”“小農戶+企業+合作社”“小農戶+合作社”等合作方式，參與市場競爭，實現農業產業化經營，提升競爭優勢，打破自身局限。通過多種經營，擴大產業鏈，提高農產品附加值，進一步提高收益。發展現代農業，要穩定以家庭經營為單位的產業基礎，通過加強聯合與合作，激發現代農業社會化的能力。在發展過程中，完善的社會化服務體系是農業現代化穩定發展的重要保障，可以為農戶提供生產前、生產中、生產后的生產服務，解決種植、耕作、良種供應等實際問題，讓農戶安心生產，加速實現農業現代化[4]。

5 加速現代農業與小農戶銜接進程的建議

5.1 發揮新型農業經營主體帶動小農戶的發展優勢

新型農業經營的主體是推動小農戶轉型和發展的重要力量。

一方面，新型農業經營主體具有明顯的區位優勢，要結合當地的自然條件和地理優勢，制定合理的產業發展規劃，發展有地方特色的農業產業，充分發揮新型農業經營主體的服務功能，發揮新型農業經營主體的輻射帶動作用。

另一方面，可以依靠農民專業合作社開展農業生產服務，通過聯產聯種和統一管理提高農產品質量。借助農業企業的市場優勢，促進與市場對接，根據市場需求，合理配置農業資源。

總之，由于各種新型農業經營主體都有各自的特點，在帶動小農戶經濟中的作用和功能也不盡相同，存在明顯差異。通過新型農業經營主體的帶動作用，小農戶參與現代農業生產，提高了農產品質量，降低了市場風險，增加了農民收入。今后，必須繼續加強新型農業經營主體之間的聯合與合作，提升新型農業經營主體服務小農戶的能力。

5.2 加強新型農業經營主體引領作用

第一，要提高農業規模化生產水平，引導小農戶流轉土地。通過出臺優惠政策，讓更多小農戶認識到新型農業經營主體的優勢和必要性，通過新型農業經營主體來提高農業生產效率，從而認同新型農業經營主體。

第二，培養一批具有潛力的農民成為新型農業經營主體，要不斷加大對新型農民的培訓和教育力度，使更多小農戶有機會接受新知識、新技術、新理念，提高小農戶的規模化生產能力，逐步形成新型農業經營主體。

第三，在政策方面，要給予小農戶支持，愿意轉變為新型農業經營主體的小農戶應得到政策支持，以減少小農戶轉變為新型農業經營主體過程中的經濟壓力，使小農戶有發展的力量。

5.3 加強統籌協調，重視政策宣貫執行

加強調查研究，注意宣傳和指導，及時把握農業發展新形勢，做好政策宣傳，系統總結小農戶與現代農業發展有機結合的新經驗、新做法和新模式，以落實政策支持、指導小農戶作為農村基層工作的重要內容，為小農戶健康發展創造良好的氛圍。各級黨委和政府不僅要重視新型農業經營主體的培育，還要加強各地有關部門的合作、組織和領導，促進和支持小農戶發展，確保各項政策的實施。加強統籌規劃和協調，充分發揮新型農業經營主體在農業和農村現代化中的作用，完善工作機制，共同推進，實事求是，重視農業部門的主導作用，實施鄉村振興戰略。

6 結束語

小農戶是現代化農業發展不可或缺的一部分，直接關系到農業改革和發展的成效，是我國當前農業改革發展的重要力量。要想加速推進我國農業現代化的改革與發展，務必要做好現代農業與小農戶的銜接工作，為我國經濟快速發展提供強有力的支撐。