習近平新時代中國糧食安全觀研究

□ 李金蔚

（汕頭大學馬克思主義學院，廣東 汕頭 515000）

農為邦本，食為政首。馬克思在其著作《資本論》中寫道“最文明的民族也同最不發達的未開化民族一樣，必須先保證自己有足夠的食物，然后才能去照顧其他事情。”[1]糧食安全問題一直是人類生存面對的永恒話題。2020年初，受新冠疫情的影響，突發的全球生物安全問題使我們更加重視人類的口糧與生存問題。學習研究習近平新時代糧食安全觀不僅有助于我國人民基本生存保障，更有助于構建人類命運共同體。

一、習近平新時代中國糧食安全觀的歷史淵源與主要內容

（一）建國以來的糧食安全觀歷史發展脈絡

建國以來，我國歷屆領導集體都對糧食問題高度重視。毛澤東同志認為農業、輕工業、重工業，首要發展是農業。糧食安全不僅關系到人民生活穩定，更關系到各領域的平穩運行；鄧小平同志強調糧食問題是人民生存生活的基礎需要；江澤民同志認為“糧食始終是戰略物資”，必須牢牢地依靠自己、依靠本國；胡錦濤同志高度重視并闡述糧食應安全穩步增長；要積極創新型農業，加大科研創新力度。習近平同志繼承并發展了我國幾代領導集體的糧食安全觀，洞察全球農業發展，合理規劃我國農業發展，豐富強化糧食安全來保證民生大計。

中國糧食安全問題，不僅我國人民高度關注，部分國外學者也有極大興趣。1994年，美國學者萊斯特布朗發表了一篇叫做《誰來養活中國》的文章。這篇文章從數據與飲食結構分析出中國必將出現糧食短缺問題,但是在我國廣大農民與科研工作者的共同努力下,我國的糧食產量穩步增長，實現了“十七連豐”，從未出現糧食危機，有力地擊碎了西方學者唱衰中國的論調。習近平總書記反復強調糧食安全的重要性，指出“糧食安全是頭等大事。如果糧食供給出了問題，誰都不可能救我們。”[2]歷史經驗也表明糧食安全問題是國家與人民發展的基礎問題。

（二）新時代糧食安全觀的主要內容

一是谷物基本自給、口糧絕對安全是根本底線。我國有著龐大的人口數量，作為人口數量排名世界第三的國家，想要解決14億人口的吃飯問題，立足國內糧食基本自給是我們必須要始終堅持的根本方針。中國人的飯碗必須牢牢掌握在自己手中。我國一直堅守著居安思危、深謀遠慮的戰略理念，防范糧食安全問題于未然。

二是立足國內，適度進口是首要原則。習近平總書記反復強調“堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權。”[3]如果國際市場上有什么風吹草動，容易使中國的糧食安全陷入被動局面。立足國內并非完全靠本國的“封閉式”模式，我國鼓勵利用好國際糧食貿易，構建互利合作、多元發展、協同保障的國際糧食安全關系。

三是調動農民生產積極性與管理積極性的內生動力。“三農”問題一直是我們黨和政府高度重視的話題，糧食安全觀最基本的方式是穩定好農業、農村、農民的平衡持續發展。農民是糧食的微觀供給主體，農民直接與糧食掛鉤，農民的生產積極性與管理積極性很大程度上影響糧食的產量。農民掌握先進的農業技術將很大程度上提高糧食的數量與質量。

四是“藏糧于地、藏糧于技”是要素保證。一方面，要保護好耕地安全。耕地不僅是農民的命根子，更是糧食安全生產的命根子。2013年舉行的中央農村工作會議中指出，要堅守18億畝耕地紅線。國家倡導我們要像保護大熊貓一樣保護我們的耕地安全。另一方面，要提高我國現代化的農業技術。目前我國在農業技術研發方面，鼓勵農民與學者加強可行性的專利研究。給農業發展換上科學技術這一新的“發動機”，構建新的農業技術體系。

五是保障 “舌尖上的安全”的最終目標。糧食安全觀不僅強調糧食數量需要足夠我國人民群眾的供給，更加重視食品安全問題。中國人民已經擺脫了單純吃飽的階段，目前進入了是否安全健康的新階段。切實保障人民舌尖上的安全，加強衛生監管機制，糧食安全不僅在田間地頭，更在每家每戶的餐桌上。

二、新時代中國糧食安全面臨的挑戰

（一）土地資源及人口基數影響

我國人口眾多，幅員遼闊，但人均可用耕地面積卻捉襟見肘。據統計，2017年我國的人均耕地面積還不到世界人均面積的一半，但卻用世界上7%的耕地養活了世界上22%的人口。在這背后為了“差數平復”所做的努力，是其他任何國家所難以想象的。中國人民都吃飽飯的實現，依靠的是我們黨和人民的不懈努力，倚仗的是科研學者的辛苦鉆研，依賴的是廣大農民的勤奮勞作。

（二）國際間經濟環境的步步壓迫

就當前國際環境分析，全球的糧食增速在逐步放緩，而需求卻不斷提升。糧食競爭的背后是資本競爭。截止到2015年，主導全球農業和種子市場的六大巨頭公司全為西方企業，他們控制著種子專利。同時糧價也影響著農業經濟的各個環節。全球化的今天，糧食進出口貿易越發蓬勃，人們也越來越依賴國際產品，在無形之中被控制了日常生活。究其原因，西方的一些企業把農業與資本進行壟斷，導致一些發展中國家在農業經濟競爭中處于非常被動的地位。

（三）國內關于糧食安全發展觀的相關問題

近年來，隨著我國城鎮化的逐步提高，對糧食生產起到了一定的放緩、擠壓作用。耕地面積減少，大量農民工涌入城市，種植耕地的農民多為老弱病殘等人群，且有的地方因人力不足出現撂荒現象。近年來，國內個別糧食品種生產過剩，供過于求，致使糧價下跌，造成谷賤傷民。這也要求國家在一定程度上需要進行合理的宏觀調控。對于農業的先進技術與科研專利問題，袁隆平院士及其團隊解決了中國大部分人的吃飯問題。但是，我國在其他農作物的自主科研開發上取得的成就卻不太明顯。本土種子、化肥、品牌的研發不足導致我國糧食市場的主動權處于十分弱勢的地位。

三、習近平新時代中國糧食安全觀的理論實踐意義

（一）糧食安全觀豐富充實了國家安全體系

學習探究糧食安全觀有助于豐富完備國家安全體系。習近平總書記在2017年2月的國家安全工作座談會上提出要“堅持統籌發展和安全，堅持底線思維，堅持原則性和策略性相統一，把維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中。”[4]當前我國的國家安全觀，比歷史上的任何一個時期都更為豐富復雜。黨的十八大以來，習近平總書記高屋建瓴的提出了國家糧食安全觀的新戰略，充分肯定了糧食安全是一個永恒的話題。活于安穩世，要有思危識，我國連續多年發布的中央一號文件都有關“三農”問題，可見農業發展、糧食安全時刻與我們黨和國家的命運掛鉤。新時代要依靠科學理論指導實踐，不斷豐富完善糧食安全觀，繼續補充發展國家安全觀體系。

（二）糧食安全觀為人民生計穩定提供了實踐意義

糧食安全觀有利于鞏固我國農業的基礎地位，有利于維護廣大農民的切身利益。在農業建設方面，習近平總書記強調培養新型農民，構建新型農民隊伍。優化農業供給側結構性改革，使農產品數量充足、質量放心。加大科學技術對農業方面的創新研發，保證我國生物安全。既要搞好專利，保護好種子，又要增強其推廣利用率，做到有效率又保質量。國家積極鼓勵大量有志青年從事“三農”工作。不僅可以增強農村發展的內生動力，還可以激發農村發展的活力，利于完善農業發展的產業鏈，有助于因地制宜的保護糧食安全。

（三）新時代糧食安全觀為國際間和平健康發展做出了貢獻

新時代糧食安全不僅有助于本國的生存發展，更有利于國際間糧食的和平穩定。《2018年世界糧食安全和營養狀況》報告中顯示，全球饑餓人數在過去三年持續上升，已重回十年前的水平。[5]為解決糧食短缺問題，我國在國際上也提出了寶貴的中國方案，貢獻了中國智慧。無論是G20峰會，還是國際工程科技大會，中國在國際會議上都非常慷慨的為全人類的共同發展做出了貢獻。為緩解部分地區的饑餓問題、糧食安全問題提供了技術上的指導與實際上物資的支持。習近平同志在出席的國際工程大會上指出：“袁隆平院士的團隊發明了雜交水稻，促進中國糧食畝產提升到800公斤以上……為人類保障糧食安全、減少貧困發揮了重要作用。”[6]可見我國用實際行動證明了中國力量，在世界糧食安全問題上提供了實質性的支撐，“一帶一路”倡議的提出，更是給一些經濟比較落后的國家帶去了技術與資源。中國現在也在不斷的提升本國國力，在確保本國糧食安全下也在努力的維護世界的和平發展。