山西農谷發展之探析

□劉 峰

（山西省農業農村廳新型職業農民培育中心 山西 太原 030000）

近年來，山西農谷按照山西省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊扣“三年成勢、五年成型”總目標，深刻把握太谷科創中心有機旱作與功能農業的目標定位，高舉農業科技創新和深化農村改革“兩面旗幟”，強化科技與產業、企業、人才、金融“四個融合”，將太谷科創中心打造成創新中心、人才中心、研發中心、轉化中心、科研中心“五個中心”，取得明顯成效。

1 取得成效

1.1 集聚高新企業，培育創新主體

太谷科創中心圍繞發展有機旱作、功能農業和功能食品主題，加快創新要素和優勢產業集聚，持續推進總投資159 億元的33 個重點項目，現代種業、功能食品和農產品精深加工、農業生物質、智慧農業與高端裝備制造以及中醫藥產業集群初步形成。目前，已完成“一所、一院、一室、五中心”建設（“一所”指谷子研究所，“一院”指藜麥研究院，“一室”指智能農機裝備工程實驗室，“五中心”指產品研發展示中心、農產品質量檢驗檢測中心、科研產品中試中心、科研中心、山西中藥材分子工程研發中心），入駐國家農機裝備創新中心等12 家國際國內知名農業高新技術科研機構，擁有高新技術企業23 家。引進旱作先鋒稼祺藜麥公司，建設全國最大的藜麥基因庫，培育出雜糧太谷餅、太行明珠方便小米粥等一批功能食品，引進三安科技、中科無抗等有機旱作及功能農業（食品）相關國際國內領先技術25 項。目前，山西農谷已形成集科技研發、創新孵化、創業服務、檢驗檢測、線上營銷、包裝設計、成果展示于一體的現代農業科技創新主體。

1.2 加快產品研發，促進成果轉化

山西農谷重點圍繞“六大基地”建設，聚焦山西省農產品精深加工十大產業集群，全產業鏈開發、全價值鏈提升、全政策鏈扶持，不斷提升農業發展的質量和效益。目前，山西農谷已成功培育以有機雜糧綜合開發為重點的企業，擁有專利9 項，建成400 hm2雜糧基地；選育的草莓新品種、“冷白玉”紅棗、玉露香梨成為山西特色果業發展的重要支撐。藜麥石頭餅、富硒油茶等10 余種功能性特色產品暢銷省內外。

1.3 強化項目支撐，加快轉型升級

2020 年，山西農谷圍繞農產品精深加工十大產業集群，落實現代農業“五型轉變”要求，加快推進新型產業項目建設。南方黑五類、海玉、鑫炳記、摩根等系列功能食品，廣譽遠藥茶、晉藥堂山西中藥材分子工程研發中心等新建項目成功落戶。先正達現代種業示范基地、喜蓉金磚五谷、保森種羊、晉汾種豬、陽邑小鎮、番茄小鎮、穗華物流園區等提質項目全面增效。晉深兩地農業合作取得實質性進展，“三個一批”活動成功舉行，與中國農科院（深圳）基因組研究所、深圳企業簽約項目10 個，28 個產品獲得“圳品”標志使用，30 個產品獲得“晉中國家農高區（山西農谷）監制農產品品牌”標識，10 萬t 肉牛全產業鏈、連翹應用技術研究中心、生物制藥等招商項目成功簽約。晉中國家農高區納入中國（山西）自貿區片區，成功申報國家骨干冷鏈物流基地并開工建設，功能食品加工基地成為山西省第二批特色產業集聚區試點。2020 年1—8 月，新建項目完成投資4.57 億元，固定資產投資完成17.55 億元，完成全年目標任務的90%，主營業務收入27.49 億元，完成稅收1.76 億元。

1.4 構建融合體系，集聚發展動能

山西農谷以三產融合、產業化智能化融合、生產服務融合為目標，改造提升傳統農業。圍繞百里鄉村振興示范廊帶建設，建成10 個萬畝產業片區、10 個精品示范村、5 種新型經營主體；初步建成了田森現代農業科技示范園、小白萬畝紅棗園等10 個產業觀光園，怡園酒莊、美寶山莊、潤月山莊等12 個生態莊園，形成了獨具特色的精品鄉村旅游線路。首次在山西試種有機旱稻，此次試種的有機旱稻屬于非轉基因優良新品種，該作物研發團隊經過多年試驗篩選，逐步挑選出耐旱性強、抗逆性強的稻谷，可在山西省各類山區、丘陵、荒山荒坡廣泛種植，極大地提高了山西省“四荒地”利用率，幫助農民增收致富。

1.5 辦好論壇會展，打造農谷品牌

2020 年以來，山西農谷先后舉辦了年貨節、山西省扶貧龍頭企業帶貧益貧能力提升培訓交流會、晉中百里鄉村振興示范廊帶鄉村旅游主題線路宣傳推廣啟動暨山西農谷旅游倉賣館開倉儀式。特別是2020 年10 月11 日成功舉辦了2020 年中國鄉村振興（太谷）論壇，邀請省內外160 多名領導和專家學者參與。山西鄉村調查研究院揭牌成立，將成為深化農村改革的推進平臺。《農谷論壇》專刊印刷成稿，建立了山西農谷記者站，開設官方網站和微信公眾號，論壇和農博會的專業性、影響力、品牌形象持續提升。

1.6 強化要素保障，破解發展瓶頸

在資源整合方面，山西省政府出臺《關于支持晉中國家農業高新技術產業示范區建設的若干意見》，夯實了保障支撐；組建注冊資本10 億元的神農科技集團有限公司建設運營山西農谷，整合山西省農業科技資源；引入山西農業大學（山西省農業科學院）優質資源，優化科技力量布局，推動農業產學研一體化發展，提升科技成果轉化率，打造山西現代農業品牌。在資金支持方面，山西省政府每年支持4 億元、晉中市政府每年支持2 億元，一體化推進晉中國家農高區、山西農谷、太谷國家農業科創中心建設。2019 年以來，累計發放農業貸款50 億元，山西省農業信貸融資擔保有限公司農谷分公司累計擔保1.5 億元。在招商引資方面，先后制定了《招商引資優惠政策暫行辦法》《產業發展擔保貸款風險補償暫行辦法》等系列政策文件，增強了虹吸效應。在土地政策方面，圍繞項目布局集中流轉土地333.3 hm2，收儲土地66.6 hm2，為山西農谷建設提供了強有力的土地保障。

2 存在問題

2.1 龍頭企業不夠壯大

山西農谷依托太谷全域推進建設，太谷科創中心要以國際、國內一流水平來思考謀劃，需要加強高新技術企業集聚，加大科研攻關力量，加強人才團隊引進。目前，太谷區沒有國家級龍頭企業，省級龍頭企業、市級龍頭企業還不夠強。

2.2 特色產業不夠集聚

習近平總書記指出：“山西農業不在大，而在特”。山西農谷要為推動北方旱作區農業提質增效起到示范作用，但是目前還沒有充分利用省內優勢資源，關鍵性技術攻關還有待加強，科技成果轉化需進一步提升，示范推廣的力度還要持續加大。

2.3 機制體制有待完善

2020 年9 月20 日，時任農業農村部部長韓長賦調研太谷科創中心時指出，要強化體制機制創新，創新要從頂端開始。目前來看，山西農谷、晉中農高區、太谷科創中心主管部門有山西省科技廳、山西省農業農村廳、山西省商務廳，考核標準不一、工作合力不強，造成“管理層級多、要求不統一”等問題，急需要運用創新的思維，將方方面面的優勢和資源進行整合，形成合力，歸根到底是觀念和思維的問題，要有打破圍墻的勇氣和擔當。

2.4 輻射帶動能力有待提升

太谷科創中心的主題是有機旱作、功能農業、功能食品。目前，核心區示范能力逐步增強，科研平臺、人才團隊、高新企業正在向太谷區集聚，但還沒有完全引領全省、示范全國。

3 對策建議

3.1 培育壯大龍頭企業

要充分發揮企業“龍頭”作用，引領產業規模化集約化發展，重點引進一批全國領先農業龍頭企業和國際領先企業，引導振東制藥等一批山西省內龍頭企業落戶農谷，培育廣譽遠藥業等一批本地省級龍頭企業做大做強。

3.2 加強特色產業集聚

突出有機旱作農業主題，聚焦山西省十大產業集群，發展省級農業產業化聯合體，加大市場主體培育力度，重點引進一批農業領軍企業，持續跟蹤晉深農業合作重點項目落地，推動一批省內國家級農業龍頭企業落戶，早日建成全國農產品高品質精深加工發展引領示范區、農業領軍企業重要集聚區和國家現代農業產業科技創新中心。

3.3 發揮帶動引領作用

有機旱作是習近平總書記視察山西時給山西農業指明的方向，要按照總書記指明的方向不斷努力。山西農業在全國的優勢不在規模而在特色，特色有機農業就是山西農業的發展方向，應以有機旱作為主題，圍繞功能農業（食品），聚焦“特”“優”，布局國家一流的實驗室和團隊，千方百計轉化科技成果，想方設法留住高端人才，拉動地區農業農村經濟，輻射帶動周邊其他省、市及產業門類比較相似的地區，在全國發揮區域性的引領帶動作用。

3.4 扶持神農科技集團做大做強

組建成立神農科技集團是山西省委、省政府的重大決策部署，神農科技集團著力打造山西農業資本投資平臺、農業科技創新服務平臺和農業產業品牌孵化平臺，肩負將山西農谷建設成為山西省現代農業創新高地、產業高地、人才高地、開放高地的重任。晉中市委、市政府，山西省科技廳，山西省農業農村廳要深入貫徹落實山西省委、省政府的決策部署，加大對神農科技集團的資金支持，對符合政策要求的重大項目優先支持神農科技集團實施，全力扶持神農科技集團做大做強。

3.5 強化各類要素保障

加大資金投入，將各類資源要素組合協同好，支持山西農谷建設率先成型；利用好18 億元的山西農谷科技基金，充分撬動社會資本，主要用于國家、省、市科技成果轉化項目庫中的成果和企業以及省部共建實驗室等科技創新平臺應用，組建神農集團，建設山西藥茶、六大基地、十大產業集群項目，引進高新技術領域企業項目，合作共建晉圳國際園區等；加大招商引資力度，優化營商環境，出臺更多優惠政策，支持神農科技集團開展招商引資系列活動，吸引更多高新技術企業落戶農谷；用好土地政策，簡化土地審批流程，在帶動農民增收的同時，實現土地集約化發展。