秦嶺西安段休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的問題及對策

□劉慢慢

（西安理工大學(xué) 陜西 西安 710054）

休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)村地區(qū)依托農(nóng)業(yè)資源將農(nóng)業(yè)與旅游、觀光相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式[1]。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以發(fā)掘農(nóng)業(yè)資源的潛力，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，達(dá)到生態(tài)保護(hù)與社會發(fā)展和諧統(tǒng)一，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。

1 秦嶺西安段休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 豐富的自然及人文資源優(yōu)勢

從自然資源來看，秦嶺地形復(fù)雜，自然環(huán)境多樣，素有“天然氧吧”之稱，具備開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。秦嶺西安段更是以其宜人的風(fēng)景著稱，有獨(dú)特的山水風(fēng)格與歷史風(fēng)貌，吸引了大量周邊居民到此休閑放松。

從人文資源來看，秦嶺西安段擁有大量旅游資源，周至縣、藍(lán)田縣、長安縣等歷史悠久，擁有禪寺古跡等各種具備觀賞性的文化景觀。例如戶縣農(nóng)民畫、周至樓觀臺等特色城鎮(zhèn)，還有秦腔、社火、剪紙等藝術(shù)形式。以藍(lán)田縣為例，縣域內(nèi)河流分布廣泛，受溫帶大陸性氣候影響，自然條件適宜農(nóng)作物生長。同時(shí)，藍(lán)田縣還擁有豐富的人文底蘊(yùn)，有藍(lán)田猿人遺址、蔡文姬陵墓、輞川溶洞等一大批利于休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的人文歷史資源。這些自然與人文資源為當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了獨(dú)特的優(yōu)勢[2]。

1.2 顯著的區(qū)位優(yōu)勢

從區(qū)域位置來看，秦嶺西安段是東至灃峪口，西到高冠峪的示范段，位于長安區(qū)和戶縣交界處。秦嶺西安段距西安市區(qū)距離較近，具有較為集中的自然、人文資源。區(qū)域內(nèi)省道、國道暢通，交通網(wǎng)絡(luò)完善，車程較短，周邊地區(qū)一般當(dāng)日便可來回，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，人們的生活節(jié)奏加快，需要休閑放松和親近自然的機(jī)會。秦嶺西安段區(qū)域內(nèi)周至縣的曲江農(nóng)業(yè)博覽園位于西安樓觀臺國道文化展示區(qū)東北角，距西安約40 min 的車程，此外秦嶺西安段的其他休閑農(nóng)業(yè)區(qū)距離較近，為附近居民提供了更多休閑放松的選擇。

2 秦嶺西安段休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的問題

2.1 項(xiàng)目整體規(guī)劃不合理，資源利用存在問題

第一，在項(xiàng)目開發(fā)初期，未通過調(diào)研就進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)，沒有做好功能分區(qū)，侵占了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)。

第二，目前多數(shù)休閑農(nóng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為農(nóng)戶主體型，基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，周邊缺少加油站、酒店住宿、垃圾處理等其他配套設(shè)施。農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾以及經(jīng)營垃圾隨意丟棄或填埋，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞，對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)產(chǎn)生不利影響[3]。

第三，未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃造成資源利用、生態(tài)保護(hù)等方面的問題。人們在生產(chǎn)生活中必定要從環(huán)境中索取資源，因此在開發(fā)過程中如果沒有充分考慮到生態(tài)資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)空間占有、生態(tài)修復(fù)等問題，就會造成資源無序使用，會產(chǎn)生資源浪費(fèi)以及對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。這些問題會影響生態(tài)系統(tǒng)承載力，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能失衡，進(jìn)而產(chǎn)生生態(tài)安全問題。

2.2 特色性不足，競爭優(yōu)勢不強(qiáng)

休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)自然生態(tài)性和參與體驗(yàn)性的統(tǒng)一。總體來看，當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化嚴(yán)重，當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)定位不清晰，經(jīng)營的項(xiàng)目大同小異。西安市長安區(qū)開發(fā)了許多種植園、采摘園，這些休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沒有很好地與當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋膬?yōu)勢緊密結(jié)合，沒有展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶卣鳌６覇我荒Ｊ较碌男蓍e農(nóng)業(yè)影響整體資源優(yōu)勢的發(fā)揮，無法滿足游客多樣化的需求，長此以往便會缺乏對游客的吸引力，游客在游覽時(shí)產(chǎn)生審美疲勞，在同類型的產(chǎn)品中不具備競爭優(yōu)勢，無法形成品牌效應(yīng)[4]。

2.3 未形成科學(xué)的經(jīng)營理念

休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者沒有形成科學(xué)的經(jīng)營觀念，一些農(nóng)戶往往各自為營，沒有形成發(fā)展合力，因此造成經(jīng)營無法長久。很多農(nóng)戶沒有形成可持續(xù)發(fā)展的理念，在經(jīng)營過程中忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，經(jīng)營模式簡單，缺少相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)意識和服務(wù)水平，使游客對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生不良印象，從而影響后續(xù)客源，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的接續(xù)發(fā)展。西安市長安區(qū)欒鎮(zhèn)街道有超過1/2 的村民經(jīng)營農(nóng)家樂，以“吃”為主的經(jīng)營模式產(chǎn)生了許多生活垃圾，對環(huán)境造成不良影響，阻礙了休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.4 游客參與體驗(yàn)性不足

當(dāng)前很多村鎮(zhèn)僅把休閑農(nóng)業(yè)理解成為游覽與食宿，多數(shù)經(jīng)營項(xiàng)目還停留在以觀賞、游覽為主的階段，游客在當(dāng)?shù)啬軌蜻M(jìn)行的活動(dòng)比較單一，無法真正參與到具備特色的農(nóng)事活動(dòng)或民俗文化活動(dòng)中。

很多游客在休閑游覽時(shí)，不僅希望看到秀美的景色，而且想要有一定可供參與的娛樂活動(dòng)，目前很多農(nóng)戶自主經(jīng)營的項(xiàng)目在此方面較缺乏，因此造成游客體驗(yàn)性不佳[5]。

3 秦嶺西安段休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對策

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理使用資源，形成現(xiàn)代化發(fā)展格局

習(xí)近平總書記指出，要嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)布局，加快完善生態(tài)文明制度體系，正確處理發(fā)展生態(tài)旅游和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。這就要求以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展契機(jī)，將生態(tài)保護(hù)放在突出地位，從人與自然以及社會的整體發(fā)展中進(jìn)行思考，在保護(hù)的前提下科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)和利用資源，劃分好各個(gè)功能區(qū)，使農(nóng)村達(dá)到生態(tài)宜居的標(biāo)準(zhǔn)。

一方面，當(dāng)?shù)卣贫ㄏ鄳?yīng)的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)制度，對開發(fā)及經(jīng)營的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入及經(jīng)營原則，杜絕對生態(tài)環(huán)境的破壞。

另一方面，要加大扶持力度，對現(xiàn)階段的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營政策進(jìn)行補(bǔ)充完善，調(diào)動(dòng)資本投入，建成專業(yè)的開發(fā)規(guī)劃建設(shè)隊(duì)伍，完善休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的配套設(shè)施，形成規(guī)模效應(yīng)。比如周至縣處于戶縣—周至“秦嶺北麓休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游”線路上，可利用種植園、主題公園、博覽園的開發(fā)優(yōu)勢，使項(xiàng)目得到銜接，并促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展。

3.2 提升本土特色，打造品牌優(yōu)勢

一方面，要充分考量地域生態(tài)特征。發(fā)展生態(tài)旅游的對象是自然景物，不應(yīng)該也不能遭到損壞。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，由政府主導(dǎo)，采用投放廣告牌、拍攝宣傳片等方式加大宣傳力度，使游客通過觀賞、寫生、攝影、自然探究活動(dòng)感受秦嶺西安段的獨(dú)特自然風(fēng)光及其魅力，打造出鮮明的品牌。

另一方面，要充分融合民俗文化特性。秦嶺地區(qū)有豐厚的民俗文化積淀和地方風(fēng)情資源，在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，應(yīng)立足市場挖掘當(dāng)?shù)刈罹咛厣馁Y源，將自然景觀與當(dāng)?shù)孛袼孜幕Y(jié)合，將當(dāng)?shù)靥厣拿袼罪L(fēng)情、農(nóng)業(yè)文化展示給前來尋求放松的游客。如開展民俗文化節(jié)、打造特色民宿等，增進(jìn)游客對當(dāng)?shù)孛袼孜幕睦斫猓由顚r(nóng)村、農(nóng)業(yè)的認(rèn)知。比如周至縣政府投建的水街沙河濕地公園，作為中國西部首家免費(fèi)開放的水主題公園景區(qū)，是集休閑、生態(tài)旅游、兒童娛樂、親水體驗(yàn)于一體的綜合類大型主題公園，當(dāng)?shù)乜杉哟笮麄髁Χ龋纬闪己玫钠放朴绊懥Α?/p>

3.3 轉(zhuǎn)變思維，形成現(xiàn)代化的經(jīng)營理念

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，要求發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)變觀念，找到符合生態(tài)文明發(fā)展的道路。

第一，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提升其生態(tài)保護(hù)意識，實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則，促使當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

第二，當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)變觀念，積極支持，形成農(nóng)戶主體、企業(yè)參與的發(fā)展格局，培養(yǎng)專業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理人才，提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營專業(yè)性，加強(qiáng)本土休閑農(nóng)業(yè)與外界配套企業(yè)的合作，進(jìn)一步提升服務(wù)水平與專業(yè)化程度，使游客感受到人文關(guān)懷。

第三，要樹立動(dòng)態(tài)觀念，在發(fā)展中逐步完善休閑農(nóng)業(yè)的類型與模式，充分研究近期功能、地域分布、市場需求，滿足不同階段的發(fā)展要求。比如前期的觀光娛樂型農(nóng)業(yè)園之后就要考慮形成集觀光娛樂及教育于一體的科技示范園等，迎合現(xiàn)代社會市場需求。

3.4 提高開發(fā)質(zhì)量，滿足游客參與體驗(yàn)性

提升參與體驗(yàn)性不僅要滿足不同層次游客的多元化和不同品位的需求，還要實(shí)現(xiàn)充分的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。

第一，要提高游客的參與體驗(yàn)性，打造種類多樣的項(xiàng)目供游客選擇。將農(nóng)家餐飲、住宿、采摘等多種功能融為一體，比如開發(fā)具有農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘垂釣、攝影寫生等要素集為一體的休閑養(yǎng)生小鎮(zhèn)，開展一些參與性、體驗(yàn)性強(qiáng)的活動(dòng)，如民俗節(jié)慶、特色手工制作等，為休閑項(xiàng)目增加文化底蘊(yùn)。

第二，提升游客的生態(tài)體驗(yàn)性，將游客的游覽體驗(yàn)與教育融合。比如開展具有創(chuàng)意教育內(nèi)容與自然探究的生態(tài)科技園區(qū)，使前來休閑的游客在娛樂中體驗(yàn)到自然與科學(xué)的樂趣，滿足不同年齡階段游客的需求，寓教于樂，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的優(yōu)化。