鄉村振興戰略背景下傳統文化特色小鎮可持續發展研究

□李 娜，董耘君

（山東協和學院 山東 濟南 250100）

要在我國全面推動鄉村振興戰略，不能只限于對農村的外在投入，要從農村本質出發，激活農村內在生產動力，內外呼應，更大程度地激發發展活力，推動農村經濟高質量發展。傳統文化特色小鎮建設有助于推進城市與農村融合發展，推動現代經濟體系深入農村，促進農村社會轉型發展。鄉村振興戰略是推動一二三產業融合發展和實現農村供給側改革的重要舉措[1]。傳統文化特色小鎮是聚集新產業、培育新業態和新模式的載體，推動我國經濟社會高質量發展的助推器，傳承和弘揚優秀傳統文化的根據地，能夠緩解農村經濟發展中遇到的問題[2]。

1 傳統文化特色小鎮發展現狀

目前，住建部公布的第一、二批特色小鎮共有403 個，其中歷史文化型特色小鎮的數量為97 個，占比24.1%，排名第二。在歷史長河中，人類的歷史文化刻印在歷史文化型特色小鎮中。在鄉村振興戰略背景下，歷史文化型特色小鎮對歷史文化的展示具有重要作用[3]。輝煌的歷史需要被銘記，在銘記歷史的同時進行開發，可以讓后人深入其中，聆聽過去的故事。

歷史文化型特色小鎮在原有基礎上保護并開發傳統文化，有利于我國傳統文化傳承，能吸引大量熱愛歷史的游客。我國對傳統文化特色小鎮投入大量心血，但是在推進過程中出現了大量問題，例如大量小鎮跟風模仿失去獨有的韻味、大量建造特色小鎮會出現市場飽和從而失去競爭力、小鎮后續發展動力不足等。需要全面細致了解傳統文化特色小鎮的要素，制定合理有效的解決方案，解決現存的問題，指導傳統文化特色小鎮高質量建設與規范發展，推動產、城、人、文融合，推進城鄉融合和鄉村發展新模式。

2 傳統文化特色小鎮可持續發展影響因素分析

鄉村振興戰略背景下，影響傳統文化特色小鎮可持續發展的因素主要包括產業發展、管理制度、生態環境3 個方面。

產業發展包括產業技術情況、產業平臺設立情況、基礎設施完善度、交通可達性、產業經濟效益5 個方面。目前，鄉村缺少大型企業，生產力不足，基礎設施有待提高，農村交通閉塞，無法與外界實現高效率對接。管理制度包括企業管理制度、村集體管理制度、政府獎懲機制完善程度、監督機制完善程度、規劃合理性、人才引進情況以及政府支持程度等。生態環境包括市場環境、環境破壞程度、環境保護意識、土地效益等。農村勞動力流失，建設特色小鎮的人手不足，人才稀缺是鄉村發展不可避免的問題。

3 傳統文化特色小鎮可持續發展政策建議

3.1 產業發展方面

3.1.1 加大產業發展資金與政策的支持力度

產業發展是傳統文化特色小鎮可持續發展的保障，產業發展離不開充足的資金保障[4]。鄉村產業發展中，政府應加強對鄉村產業的支持力度，拓寬融資渠道，降低銀行貸款利率，設立小鎮建設資金，增加融資優惠政策，增加產業補貼金額，降低產業主體融資成本，鼓勵企業放心大膽實干。

政府應為發展傳統文化特色小鎮產業發展提供政策保障，進一步發展傳統文化特色產業，提前預防，盡最大可能降低產業損失，提升農村產業發展信心，提高產業的核心競爭力，保障農村產業長久發展，帶動當地經濟進步。

3.1.2 搭建合作平臺，引進高層次人才

傳統文化產業發展不僅需要發展理念，還需要先進的科學技術和專業人才，最大程度提升產業核心競爭力[5]。在大力推廣鄉村特色小鎮時，政府應扶持不同模式的鄉村特色小鎮進行定點試營，在特色小鎮穩定發展后，根據地方特色進行大力宣傳。

一是整合當地資源，結合當地環境，最大化突顯特色，實現生產要素的最佳組合和生產關系的優化布局。二是培育當地特色產業，投入更多時間、精力幫助企業發展壯大。三是促進“互聯網+”與鄉村特色小鎮結合，以高新技術帶動當地信息技術發展，形成以互聯網產業為主的現代科技服務產業，引進新興科技人才，為企業帶來新鮮血液以及新的發展理念。

3.2 管理制度方面

3.2.1 建立公共服務體系，完善監督機制及獎懲機制

傳統文化特色小鎮離不開政府公共服務平臺的支持。應該建立透明、可視化的傳統文化特色小鎮服務體系，讓產業流程呈現在大眾眼前，發揮大眾的監督作用，提升企業誠信經營水平。政府應從創新、服務、市場等方面加強管理。

在發展過程中，應當建立配套的產業服務，解決傳統文化特色小鎮發展過程中的物資供應問題，實現從原產地到推廣的配套，定點建立物流服務公司和農村流轉交易中心，促進文化產品流轉。政府應實時監督，獎罰分明，避免企業出現貪污漏稅等不良行為。吸引和推廣鄉村特色產業，推動產業發展，帶動當地經濟發展，使當地勞動力回歸并投入到建設美麗鄉村的事業中。

3.2.2 完善風險防范機制和管理體制

在企業發展過程中，不可避免地會遇到風險。應做好風險預估，避免出現大的損失。企業應完善制度，與當地產業協同發展，增加應對風險的能力。應選擇適合當地環境的經濟模式，建立地方特色小鎮，擴大吸引力。提高企業人員的專業能力，注重對人員的培訓，從多方面應對風險，促進傳統文化特色小鎮可持續發展。

3.3 生態環境方面

3.3.1 突出自然資源優勢，加強基礎設施建設

建立符合當地生態環境的特色項目，突出當地的人文與自然環境。浙江省德清縣莫干山鎮依靠當地的宜人風景建設了大量民宿，在2015 年實現直接營業額3.5 億元。禮泉縣煙霞鎮袁家村的村干部結合當地特色建立農家樂，帶動了當地經濟發展。成功的特色小鎮都是從當地實際出發，建設特色產業。政府應積極幫助小鎮完善基礎設施，提高特色小鎮的可行性和成功率。

3.3.2 提高農村自然資源利用率，注重環境保護

環境對特色小鎮十分重要。在大力推動產業發展的同時，應加強對當地的環境保護。在建設預案中應著重提出環境保護問題，促進鄉村環境可持續發展。設立鄉村環境整治的專門部門，大力推廣并呼吁人們保護自然資源，使文化特色小鎮發展既有歷史文化底蘊也有怡人風景。在時代發展背景下，鄉村文化特色小鎮應是一片綠色凈土。

隨著經濟飛速發展，各行各業面臨著前所未有的機遇和挑戰，應推動社會進行深層次改革與創新。傳統文化特色小鎮建設需要加快進程，傳播傳統文化，提升小鎮特色，在開展自身建設的同時，帶動周邊地區的產業發展，推動地方經濟發展。要重視傳統文化特色小鎮可持續發展問題，做好傳統文化與特色小鎮的有效融合，保證資金投入充足、文化特色突出、產業形態鮮明、生態環境宜居。

4 傳統文化特色小鎮可持續發展趨勢

4.1 升級轉變

政府支持地方產業轉型升級，使更多的特色小鎮邁入高附加值產業特色小鎮的門檻，使特色小鎮建設地區經濟得到快速增長。高附加值產業特色小鎮已經在全國占有較大比重，同時，各地特色小鎮都在發展各種類型的高附加值產業。生態特色小鎮通過良好的旅游資源吸引大量游客，能進一步發展高附加值產業；農業特色小鎮則通過發展休閑農業和高附加值農產品，使農產品向高附加值產業邁進。總體而言，我國各類型特色小鎮都向著高附加值的方向發展。

4.2 經濟發動機

特色小鎮集聚生產要素，是拉動區域經濟增長的重要動力和新的經濟增長引擎。特色小鎮經濟發展，形成以核心產業為主導的產業鏈，帶動各行業發展，帶動當地經濟發展。

4.3 萬物互聯

特色小鎮在互聯網時代發展的產物之一。特色小鎮應當深度融合互聯網等元素，結合當下人們對網絡的追求，實現便捷出游。以前的旅游特色小鎮由于信息傳播方式落后，不能及時將信息傳達給其他地區的人們，不能達到很好的宣傳效果。如今，通過互聯網平臺能夠更加高效地傳播景點信息。