打造高品質智慧新城的“江北場景”

何樂　王沾霞　包詠菲　陳學科

新一輪科技革命和產業變革深入推進，大數據應用智能化創新，正以前所未有的速度和方式賦能百業、改變生活，特別是信息技術與實體經濟深度融合，不僅催生數字經濟，更讓數字進一步滲透人們日常，帶來更為豐富的數字場景體驗，賦能美好生活。眼下，基于海量大數據運用，感知城市脈搏，體會民生冷暖，優化城市功能，塑造品質生活，在南京江北新區已成為現實場景。2019年，南京江北新區啟動“策源地計劃”，發布《南京江北新區智慧城市2025規劃》，以構建“全國數字孿生第一城”為目標，通過推動數字城市和實體城市同步規劃、同步建設、“孿生共長”，協同推進城市要素數字化和虛擬化、城市運行狀態實時化和可視化、城市管理決策協同化和智能化建設。如今，無論是駐地在此的企業，還是安居于茲的居民，已悄然浸潤在數字化、智慧化生活方式中。

為新城澆筑智慧基石

在數字時代，新型基礎設施建設是暢通經濟社會發展不可或缺的“大動脈”。南京江北新區整體推進城市數字化轉型，實現從規劃、建設到管理的全要素、全過程數字化，這一切都依賴于覆蓋新區的智能化綜合性數字信息基礎設施建設。

筑牢城市數字基礎。強化城市光網建設，到今年年底，江北新區將實現高速寬帶無線通信全覆蓋、千兆入企，實現超過70%的尺度地理信息覆蓋度等多個新基建目標。優化無線城市建設，推進公共場所無線寬帶、5G網絡無縫覆蓋。深化物聯網建設及應用，率先布局物聯網等新一代信息基礎設施，啟動全國首個純IPv6示范區建設，引進集成電路上下游企業，為傳感器、物聯網等發展應用提供支撐。

構建新區數據管理體系。從新區大數據管理中心到各街道大數據平臺，從構筑基礎數據庫到搭建政務云服務平臺、綜合感知平臺、視頻監控聯網平臺，江北新區已經初步形成上下貫通、左右聯通、整體聯動的城市數字治理指揮體系。借助網格員的前端采集，以及分布在城市各部件、市政設施部署的智能攝像頭、各類傳感器等智能感知終端的數據遙感傳輸，設立在各街道的城市運營指揮中心能夠實時高效精準地掌握網格、單位、事件、車輛等轄區的基本信息和運轉情況，并第一時間啟動“網格員—網格組—網格長—街道指揮中心”四級問題流轉機制。下一步，依托大數據中心的數據歸集和計算能力的支撐，江北新區將對轄區內的住戶、企業、資源等實現動態勾勒數字畫像，以服務民生為主責，用科技提升社會治理能力，用數據提升社會治理效率。

數據助力城市治理

南京江北新區在智能科技賦能社會治理中先行先試，探索出一條具有新區特色的新路徑。近日，江北新區成為全省唯一入選國家智能社會治理特色基地（城市管理）。

讓數據跑路，便捷共享政策陽光。智能匹配，一鍵獲取“政策套餐”。為破解惠企政策找不到、看不懂、難操作三大難題，讓惠企政策落實落地，江北新區科技創新局主持開發了一套“政策羅盤”智能化服務平臺，依托大數據實現政策與企業的精準匹配，企業可便捷獲取包括政策發布、搜索、篩選、匹配、測評與申報、兌現在內的一站式、全流程政策服務，確保政府與企業在政策服務上不脫節、不斷聯?！皫娃k代辦”，讓政務服務更有“溫度”。江北新區成立代辦服務中心，小到上門代辦個人證件，大到企業審批、項目落地全流程，依托新區政務云平臺，全力當好企業和居民的“軍師參謀”。

雙網融合，基層治理更高效。江北新區率先探索“網格+網絡”的社會治理機制，以高質量、高水平的治理全覆蓋，積極打通服務群眾的“最后一米”，實現了人在網中走，事在格中辦。頂山街道通過建設“云上頂山”智能化平臺，利用在長江沿線設置的高清攝像頭，及時發現排污、偷捕等行為，并迅速通報給附近巡邏的網格員，從而快速予以處置。泰山街道在一體化聯動指揮云平臺基礎上，拓展開發出泰山版大數據庫、高空瞭望系統、“鏈通萬家”應用程序和“泰山便民”APP等，有效拓展了“網格+網絡”內涵。

治理上“鏈”，共治透明聚民心。2020年5月，全國首個基于區塊鏈技術的業主自治應用平臺“鏈通萬家”在江北新區落地。居民可在“鏈”上召開業主大會、成立業委會、表決小區自治事項，打開了“鏈”上多元共治新局面，確保了居民共治難點堵點。此外，江北新區還將區塊鏈的優勢應用于征拆系統，聯合工商銀行開發“征拆遷資金管理區塊鏈平臺”，通過數據全流程鏈上管理、系統多維校對、資金穿透式撥付，有效解決城市征遷改造過程中資金利用效率低、資金流向監管難等問題。

推動高品質現代化新主城建設邁向更深層次

中共南京市委第十五次黨代會提出，要全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市。圍繞“幸福之城”的目標，南京江北新區持續探索以科技賦能高品質現代化新主城建設之路，大力拓展智能技術應用場景，加快“數字生活”走入尋常百姓家，推動高品質現代化新城建設邁向更深層次。

智能“靶向”監管，生態治理更精準。積極探索人工智能、物聯網等技術在大氣污染防治、安全生產監管中的應用，以技防協助人防，以智能化管控協助守護一方綠水青山。江北新材料科技園啟動廢氣特征因子指紋庫建設，可兩秒一讀取，實時獲取不同污染物濃度及變化規律。截至目前，園區建成“1個中心監測站、4個子監測站、1輛走航車”的全國首個園區大氣問題“監控預警排查一體化”精準診斷系統。江北新區智能制造產業園打造“智慧工地”系統，通過安裝遠程視頻監控、環保在線監測、自動降塵和車輛未沖洗抓拍系統，一旦監測揚塵數據超標，在給責任人發送預警信息的同時，噴淋系統自動開啟。

探索產業風控新路徑，推動數字金融場景落地。江北新區把握產業互聯新機遇，開拓產融合作新路徑。依托南京數字金融產業研究院，先后設立全國首個區塊鏈基金，探索揚子保理供應鏈、智慧酒店等試點金融場景，搭建了全國首創的揚子江數字金融平臺，開啟了“資產數字化”的創新之門。以“長江之舟”酒店為主體，推出“基于區塊鏈的輔助風控產品”成功入選央行金融科技創新試點。目前，已構建起江蘇區域性股權市場區塊鏈建設試點系統，并率先實現業務平臺與中央監管鏈聯通。

常態化守護，筑牢“科技護城墻”。隨著智慧交通、智慧醫療、智慧教育等平臺的建設使用，涵蓋醫療、教育、交通、社區等領域的智慧化社會服務體系正在江北新區加快形成。打開手機登錄網絡醫院“江北醫療云醫院”，即可接受在線問診、健康宣教、預約診療等服務;“江北新區智慧教育統一服務平臺”將教育資源搬到“云端”，實現協同共享……一個個維系著“數字江北”有序運行的“小應用”，如同一個個感知城市、造福百姓的“神經元”，不知疲倦兢兢業業地發揮著作用。在新冠肺炎疫情防控方面，江北新區以新區城市運行管理中心為載體，依托接入平臺的5511路視頻數據，深度融合城市運行大數據，在全區實現“人—房”關系網格化全覆蓋。一方面，以視頻指揮調度、智能外呼輔助等模式取代過去現場巡查監管，精準高效排查防疫對象;另一方面，引入AI、區塊鏈等新興技術快速搭建防疫應用，如開發“無疫江北·鏈通萬家”“防疫通行登記”系統，打通與健康碼接口，讓登記和查碼簡化為“刷碼通行”、甚至無感通行，同時還能動態了解轄區居民核酸檢測和新冠疫苗接種的完成情況。

（本文作者系群眾雜志社南京江北新區調研基地成員。江蘇群眾工作研究基地供稿）

責任編輯：段培華