踐行“兩在兩同”精準解決城市治理難題

王永

中國共產黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。習近平總書記強調，要把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，同解決實際問題結合起來，開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，把學習成效轉化為工作動力和成效。宿遷市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，高站位高標準高質量抓好黨史學習教育，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，積極踐行“兩在兩同”建新功，靶向發力解決群眾身邊急難愁盼問題，以服務民生實際成效帶動城市治理創新，讓城市治理成果更多更好惠及群眾。

把傾聽“民意”作為第一動力。習近平總書記指出，必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生。聽取民意，匯聚民智，不僅是調動群眾積極性、主動性、創造性的重要方法，更是做好工作的基礎保障和動力之源。堅持從民意民愿出發，問政于民、問計于民、問需于民，找準找實增進民生福祉的切入點、落腳點，真正把各項工作成效評判權交給群眾。把黨史學習教育與城市治理提質相結合，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，通過網絡征集、城管開放日、召開座談會、發放征求意見表等形式，認真聽取人大代表、政協委員、市民代表、社區群眾等各方意見建議，針對群眾反映強烈的問題，確定垃圾分類治理、環衛市場化改革、餐飲油煙治理等“我為群眾辦實事”項目11個，作為第一批民生重點項目清單，著力破解群眾反映集中的共性需求和存在的普遍性問題，真正讓民生實事工作更有溫度、更有力度。創新社會監督機制，搭建平臺，暢通群眾訴求，積極拓展“宿遷市民城管通”微信小程序，提供集利民便民、問題上報等為一體的應用服務，市民群眾主動參與上報各類問題3萬余件，結案率達99.4%，群眾參與城市治理的雙向“互動行為”顯著增加，城市管理工作也獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

把解決“民需”作為第一任務。習近平總書記指出，無論是城市規劃還是城市建設，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，讓人民有更多獲得感。要實現群眾滿意度的持續提高，只有聚焦人民群眾的現實需求，不斷拓寬工作的思路和方法，在群眾需求中搭準民脈，開好藥方，找出解決問題的答案，才能合乎民意，得到民心。堅持從群眾最關心、最急需、最現實的利益問題入手，通過逐步完善城市設施配套體系，推動公共服務全覆蓋、均等化、常態化，滿足群眾多樣化、個性化生活需求。以便民、利民、為民為導向，深入實施“廁所革命”，通過選址新建、原地拆建、改造提升等多種方式，調節公廁密度，優化公廁布局，補齊影響群眾生活品質的短板，讓市民如廁更方便、更體面。采取新建、配套、施劃、共享等措施，推進停車便利化，出臺《宿遷市機動車停車場管理條例》，建設智慧停車管理系統，創新實施停車信用監管，打開單位庭院等多渠道擴大泊位供給，停車泊位與小汽車比例達1.22∶1，讓市民停車不再煩惱。圍繞夜間出行更安全，大力推進“街巷點亮”工程，更新老舊路燈地下管線，增補背街小巷缺失路燈，實施高壓鈉燈增亮改造，完成1萬個單燈控制器安裝，節電率達25%，綠色環保的路燈不僅照亮了城市，為夜間出行提供保障，更溫暖了群眾的心。

把紓解“民愁”作為第一追求。習近平總書記指出，要推動城市治理的重心和配套資源向街道社區下沉，聚焦基層黨建、城市管理、社區治理和公共服務等主責主業，整合審批、服務、執法等方面力量，面向區域內群眾開展服務。隨著社區居民的增多，有效化解噪音擾民、占道經營、違法建設等城市治理民怨民愁問題，不僅考驗政府的治理能力和管理水平，也關系到政府在群眾心目中的形象。堅持從群眾訴求多、社會關注多的焦點問題作為切入點、突破口，加大管理和整治力度，千方百計把群眾最關注的難點、焦點等問題解決到位，以服務群眾的辛苦指數換取群眾的幸福指數。聚焦城市治理基本單元，深入開展“黨建+綜合執法進小區”，組建共建服務先鋒隊，建設服務工作站，暢通市民參與小區治理渠道，形成“社區吹哨、部門報到、秒應速決”的高效聯動、快速處置模式，市民反映的問題得到及時高效處置，小區問題投訴率出現斷崖式下降，居住環境與群眾滿意度實現“雙提升”。聚焦攤點規范管理，深化“一街三方”聯勤共管，科學規劃布點臨時疏導場所，實行分類型、分區域、分時段疏導管理，市容管理和民生需求矛盾有效緩解，促進了攤點經濟、城市市容和群眾生活之間的包容與和諧。聚焦打造“無違建城市”目標，制定《宿遷市市區違法建設治理辦法》，依托違法建設智慧監管平臺，按照集中拆除一批、規范整改一批、依法處罰一批的“三個一批”開展違建綜合治理，實現存量違建“大清盤”、新增違建“零增長”，對違法建設的堅決制止和高壓查處，不僅釋放了城市靚麗空間，更維護了社會公平正義，受到市民群眾廣泛贊譽。

把實現“民盼”作為第一目標。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。隨著人民群眾物質生活水平的不斷提高，對追求生活品質的迫切愿望和要求也不斷增強，為市民營造一個整潔優美、舒適宜人、和諧有序的城市環境，讓群眾充分享受到城市的美好，這就是實實在在的民生民盼。堅持科技賦能城市治理，城市的“面子”和“里子”一起抓，塑造城市個性、提升城市內涵、改變城市氣質，滿足市民群眾對追求美好生活的強烈盼望。圍繞“一屏觀全城、一網管全城、一端惠全城”目標，大力推進智慧城管建設，搭建城市綜合運行、綜合監管、指揮協調等三個運行系統，突出實戰運用，建設智慧環衛、執法、渣土等13個行業應用，按照“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”五個維度，抽象出35個分析模型、66項分析指標，實現城市綜合監管全領域、全過程、全覆蓋，案件平均處置時長縮短近30%。探索實踐城市公共空間治理，統籌實施以“96650”工程為統攬的城市公共空間治理“三年行動”，每年實施100個項目，重點解決公共秩序混亂、公共利益受損等50項突出問題，黌學街、南菜市等一條條承載宿遷印記的老街巷，變身成為歷史文化、餐飲文化、網紅文化“新坐標”，市民群眾紛紛前往打卡。突出“景”與“魂”有機統一，利用多種方式和載體，在主要道路、商業街區、公園廣場等部位，設置創意小品、花卉造型等，系統性地提升城市夜景亮化，精心營造開放、包容、多元的城市氛圍，推動群眾精神文化生活不斷豐富。

（作者系宿遷市城市管理局黨組書記、局長）

責任編輯：蘇勝利