王淑清

延吉市北山街道丹英社區地處老城區,朝鮮族人口占比一半以上,具有駐地部隊多、外來人口多、老年人口多等特點,歷史遺留問題、矛盾糾紛問題突出。針對這些問題,丹英社區黨委堅持以黨建為統領,積極探索新時代社區治理新模式,總結出一套符合丹英社區實際的信訪調解工作法,為不斷提升社區治理能力,增強邊疆地區民族團結進步打下了堅實基礎。
“三懂一會”,強化基層調解職能。多年來,丹英社區黨委始終以為居民服務為宗旨,出于讓工作更規范、保障更有力的考慮,明確提出社區工作要做到“三懂一會”,即懂政治、懂法律、懂政策,會做思想工作。建立健全社區的調解工作制度,通過制定工作規程,實行“一組三員制”,堅持每月進行一次矛盾糾紛大排查,認真做好糾紛登記統計,定期開展業務學習討論,交流心得、相互借鑒、總結提高,對矛盾調解對象做到及時回訪。依托市民學校、長白山大講堂等平臺開展以案說法、法治講座、送法到戶等活動,為了更新思想觀念, 拓寬知識面,社區定期邀請法律專家、知名律師到社區進行義務法律知識講座和咨詢服務。率先在全市探索打造基層法律服務組織,建立“丹英社區法律服務站”,群眾可通過微信進行預約或咨詢,隨時隨地獲得線上線下“點對點”法律咨詢服務,營造知法、學法、懂法的良好氛圍。
“三心一問”,筑牢基層調解防線。丹英社區是一個多民族聚居的社區,朝鮮族人口占社區總人口的62%,由于地處城市北郊,在發展過程中,外來流動人口不斷增加。多年來,丹英社區黨委始終堅持“三心一問”,即耐心、公心、愛心,一句深情的問候。不管來訪者的心情多么激動,都會把矛盾消除在萌芽階段,筑牢人民調解的第一道放線。社區堅持“一日兩巡五訪五問”,即每日早、晚兩次必巡,對新遷入家庭、重大變故家庭、上訪群眾家庭、新近失業居民、生病住院居民五類群體必訪,向困難居民、獨居老人、失業人員、退休人員和矯正人員詢問生活工作情況。把聯系群眾、服務群眾納入工作長效機制,讓民情在一線掌握、民困在一線解決、民憂在一線化解、民心在一線凝聚,用真情和耐心理順心氣、化解怨氣、樹立正氣。破解以往民族觀念強、朝漢溝通難等問題,為各民族70名留守兒童、空巢老人牽線“代理家人”,成立丹英社區民族團結進步促進會,參加文藝演出140場次,參與人數達1.5萬余人次。通過開展鄰居節、社區文化節、雷鋒班志愿服務、軍警民共駐共建等載體活動,增進鄰里之間的相互交流與融合。
“三配一快”,增強基層調解效能。丹英社區以防止糾紛激化為重點,著力構建“三配一快”工作機制,即配強“大調解”工作領導、配實調解網格班子、配齊調解中心工作人員,快速結案。按照“誰主管誰負責”的原則,開展入戶走訪,排查摸底,堅持做到早發現、早介入、早控制。依托區域化“大黨委”制度優勢,通過引導各方力量共同參與社區事務,實現從“單一行政管理”向“多方協商治理”轉變,有效將信訪網格化管理與黨組織網格化建設融合,促進了治理資源從“離散”向“整體”轉變、信息從“封閉”向“開放”轉變、社情從“滯后”向“實時”轉變。2018年,成立了“淑清大姐工作室”,實行早問訪、晚回饋工作方法,提供錯時、延時、上門等全方位服務,努力為居民排憂解難,真正將居民的實際問題事件做透、做細。2018年以來,社區累計排查矛盾糾紛1500余起,調解各類矛盾糾紛9780件,調解成功9770件,調解率為100%,調解成功率為99%。(作者系延吉市北山街道丹英社區黨委書記、居委會主任)
編后語:
習近平總書記指出,要把社區作為民族團結進步創建的重要陣地,發揚各族人民手拉手、心連心的好傳統,共同建設民族團結一家親的和諧家園。丹英社區作為多民族聚居的社區,把做好群眾工作作為增進民族團結、加強基層治理的有效方法,善于用熟悉群眾的干部去做工作、用群眾聽得懂的語言去做工作、用群眾能夠接受的方式去做工作。社區黨委注重發揮黨組織的政治優勢和組織優勢,強內功、勤跑路、重效能,用心用情用力做好群眾工作,調出了“零上訪”、調出了“一家親”、調出了“滿意度”??偨Y推廣這一做法,對于引導社區黨組織增強治理能力、提升服務本領,走好新時代黨的群眾路線,具有重要指導意義。■
本欄責任編輯/王若拙