為區域高質量轉型發展 提供堅強組織保證

劉寶才

基層治理是國家治理的基石，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。持續強化和鞏固黨建引領基層治理的作用，把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘，是做好基層黨組織工作的出發點和落腳點。遼源市西安區委以黨建引領基層治理為統領，突出政治引領、創新載體模式、堅持系統推進，全面提升黨組織政治功能和組織力，全區基層組織建設工作取得新成效。

一、突出政治引領，在頂層設計上精準發力

強化頂層設計，準確把握定位，以高質量規劃引領高質量發展。一是著力完善上下貫通、執行有力的組織體系。創新設計“123456”基層黨建分類創建思路，實施基層黨建“五大工程”，以做強黨建“四個建設”為目標，全方位提升基層黨組織組織力，多角度激發基層隊伍活力，為全區高質量轉型發展提供堅強組織保障。二是注重發揮“關鍵少數”的示范帶動作用。建立區級領導“2+N”包保制度，嚴格落實黨員領導干部“社區工作日”和“一線工作法”，由區級領導帶頭深入基層調研座談，為基層黨建工作把脈問診、對癥下藥。落實黨支部工作聯系點制度，堅持定期聯系與隨機聯系、日常聯系與重點工作聯系相結合，加強對聯系點工作的幫扶指導，切實提升工作質量和水平。三是突出重點、豐富載體，找準深入融合的切入點。突出問題導向和效果導向，深度對接全區中心工作和重點任務，謀劃開展“抓黨建促振興、‘紅富美助脫貧”“同學、同吃、同勞動”“疫情防控、黨員先行”等全區性大型主題黨日活動，在全市創新開辦黨員創優超市，深入開展“六型黨員”評比表彰，有力推動上級決策部署貫徹落實，有效推進各項工作落地見效。

二、創新載體模式，在服務大局上凝聚合力

創新黨建載體，打造服務平臺，不斷增強基層黨建活力。一是堅持以“紅色引擎”助推企業發展。園區黨建堅持“小、特、新”功能定位，構建“1+3+X”紅色孵化體系，開展“建強‘紅色孵化器助企紓困活動”，創建“紅色孵化器”，成立“微聚力·心向黨”聯合黨委，建立“黨建+園區”“黨建+行業”“黨建+物業”等多層次黨建聯盟，從組織、人才、服務等維度著手，舉全區之力、集全區之智，凝聚同向而行的黨建合力。二是堅持“6種融合”發展聯動模式助推聯建共建。開展老青少醫婦共建的“黃金搭檔”式，推進“黨建+和諧”;村村共建的“兄弟連”式，推進“黨建+鄉村振興”;城鄉共建的“連心橋”式，推進“黨建+服務”;政企村共建的“輸血造血”式，推進“黨建+脫貧攻堅”;行業共建的“小巨人聯盟”式，推進“黨建+發展”;區域聯建的“紅石榴”式，推進“黨建+社會治理”，通過區域化融合發展，全面提升各級黨組織黨建水平，推進黨建大格局向縱深發展。三是堅持“1261”分類創建助推機關黨建提質創標。深入開展“星級評定”工作，打造機關黨支部“1261”梯次架構，對軟弱渙散黨支部進行整頓，推進機關黨支部標準化規范化建設，力爭使各黨委（黨組）所轄支部中紅旗型黨支部、示范型黨支部、標準化黨支部和待轉化黨支部分別達到10%、20%、60%和10%，對紅旗型黨支部統一掛牌。四是堅持打造特色黨建文化助推紅色氛圍營造。堅持黨建工作與黨建文化相互融合，在居家樓道、居住小區打造黨建文化宣傳陣地，樹立鮮明的輿論導向，營造“紅色家園”;在社區，按照“一區一品一特色”中心思想打造黨建工作品牌;在街路，利用公交站亭、馬路欄桿、公共媒體等公共空間宣傳黨建工作，構建“黨建示范街區”，營造濃厚的黨建工作氛圍。

三、堅持系統推進，在狠抓落實上持續用力

加強制度建設，持續推動落實，確保各項工作取得實效。一是嚴格黨建制度落實。常態化堅持雙月調度基層黨委工作制度，建立區委書記與區直黨委（黨組）書記一對一常態化靶向問診制度、基層黨組織黨建重點任務清單備案制度、黨委（黨組）書記黨建季度調度制度、工作目標管理機制、“周調、月培、季評”制度以及《西安區基層黨組織“三會一課”月提醒制度》，并落實黨建考核與績效考核掛鉤機制，強化巡視巡察聯動整改合力，進一步壓實各級黨組織黨建主體責任。二是加強基層隊伍鍛造。全面開展“爭創最強黨支部、爭當最強頭雁”活動，推動基層黨組織和黨組織書記對標爭先。以村（社區）“兩委”換屆為契機，對換屆后當選的村（社區）干部開展針對性培訓，加快補齊工作短板;堅持向村集體經濟薄弱村和脫貧村選派駐村干部，加大鄉村振興指導員和致富帶頭人隊伍建設;繼續加強網格黨支部書記隊伍建設，調整優化網格黨支部書記年齡結構，支持部分作用突出的離退休社區人員返聘到“老書記工作室”工作。三是全面提升黨員隊伍質量。按照“抓儲備、抓培養，保質量、保數量”思路，加強積極分子隊伍建設和組織員隊伍建設，落實政治審查制度，適時開展農村發展黨員違規違紀問題排查;優化隊伍結構，著力吸納具有先進性、代表性的人物進入黨組織，尤其是高知識群體中的先進人物;結合實際，把發展黨員工作重心適當向非公等薄弱領域傾斜，落實農村黨員“青苗計劃”。四是提升城鄉基層治理效能。依托城鄉基層治理工作委員會，進一步打破條塊分割壁壘，加強黨建聯合體和協作區建設，提高區域資源統籌效益，推動黨建與街道（鄉鎮）管理體制改革、簡政放權、網格治理、物業治理、民生服務等工作有機結合，全面推進城市基層黨建聯盟建設。（作者系中共遼源市西安區委常委、組織部部長） ■

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