吉林省推進數(shù)字農(nóng)業(yè) 發(fā)展對策研究

于會永

習近平總書記強調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一體推進，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，全力做好鄉(xiāng)村振興。如今，5G在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應用空間巨大，各地紛紛搶抓機遇，企業(yè)跟進涌入“淘金”，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展進入快車道。目前，浙江、廣東等地積極布局，已經(jīng)打造了多個5G數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，建設(shè)覆蓋全鏈條的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;福建提出建設(shè)“131農(nóng)業(yè)云”信息服務平臺，建設(shè)10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、220個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地，開展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點，按相關(guān)投入的50%給予以獎代補;山東發(fā)布“智慧農(nóng)業(yè)規(guī)劃”和“加快全省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展意見”，在全省布局發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)示范項目和智慧農(nóng)業(yè)示范基地。同時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛下鄉(xiāng)“淘金”。阿里推出阿里云ET農(nóng)業(yè)大腦，與四川開展戰(zhàn)略合作，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗田;京東加盟數(shù)字農(nóng)業(yè)，與楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西北農(nóng)林科技大學簽署合作協(xié)議，共同打造智慧農(nóng)業(yè)基地; 58同城將成熟的信息服務業(yè)務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村布局;美菜網(wǎng)、拼多多等企業(yè)正在打造供銷互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，實現(xiàn)以銷定采，以采定產(chǎn)，扶持新農(nóng)人解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和流通銷售問題。

一、吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，全省糧食產(chǎn)量已連續(xù)七年突破700億斤，在維護我國糧食安全方面起到了極其重要的作用。吉林省在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了階段性成果，尤其在數(shù)字資源采集、信息化服務平臺、農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等領(lǐng)域已經(jīng)成為領(lǐng)跑者。

在數(shù)字資源采集方面。建立了“天地空人”一體化數(shù)字資源采集體系。“天”即在全國率先建設(shè)農(nóng)業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)平臺，對我省作物播種面積、出苗率、苗情長勢、產(chǎn)量預測等方面開展了探索和應用?！暗亍奔次锫?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用試點96個，涵蓋玉米、水稻、設(shè)施蔬菜、人參、食用菌、雜糧雜豆6個產(chǎn)業(yè)，目前已存儲物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)600余萬條。“空”即無人機遙感數(shù)據(jù)采集，對土壤分類、作物長勢、災害等進行動態(tài)監(jiān)測，對施肥、田間管理、防災減災等信息實現(xiàn)精準管理服務。“人”即實施“信息進村入戶”工程，已建成益農(nóng)信息社7240家，培育農(nóng)村信息應用人才10萬人，2018年我省成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部整省推進信息進村入戶示范省。

在農(nóng)業(yè)信息化服務平臺建設(shè)方面。建成系列信息服務平臺，實現(xiàn)多個全國“第一”。從2000年起，先后建設(shè)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等平臺，其中12316、12582平臺與農(nóng)民互動服務量全國第一，測土配方施肥手機信息服務覆蓋面全國第一，易農(nóng)寶APP省域用戶量、活躍度全國第一。開犁網(wǎng)、吉林大米網(wǎng)、中國玉米市場網(wǎng)等一批本土電子商務平臺不斷做大，其中開犁網(wǎng)上線產(chǎn)品13000余款，累計交易額突破23億元，被商務部認定為農(nóng)村電子商務示范基地。目前，吉林省已打造出集物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、智慧農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、農(nóng)產(chǎn)品溯源、數(shù)字化經(jīng)營主體等功能于一體的吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺。

在農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的創(chuàng)建方面。組建了全國唯一的“5G農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。2019年，中國移動與吉林省簽署了“數(shù)字吉林”全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸引中國移動、中國農(nóng)業(yè)大學、正大集團、中科智聯(lián)等多家企業(yè)，共同建立國家級“5G農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，建設(shè)面向全國的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化綜合應用服務基地”。

二、吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的具體問題

信息“孤島”和碎片化。我省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域先后建成25個信息系統(tǒng)（平臺），但基本都處于條塊分割、孤立運行狀態(tài)，并聯(lián)難度大。導致信息“煙囪”或信息“孤島”。

存在重建設(shè)輕運維問題。吉林省在2017年投資建設(shè)了96個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范試點項目，由于項目維護資金不足，上線率從最初的90%以上降低至目前的20%左右，導致“虎頭蛇尾”狀態(tài)。

資金投入不足，政策略有滯后。2000年以來，吉林省累計投入8000萬元，年均不足400萬元，只有廣東的二十分之一、河南的十分之一;從政策層面看，數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的配套政策不足，針對性不強，缺少數(shù)字農(nóng)業(yè)績效標準和考核體系。

三、以5G為引領(lǐng)，大力發(fā)展吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)

深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，聚焦問題，精準施策，全力做好鄉(xiāng)村振興。應搶抓“新基建”政策機遇，謀劃打造一批以5G為引領(lǐng)的數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項目，建設(shè)全國領(lǐng)先的數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。

升級“吉林數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺”，為數(shù)字農(nóng)業(yè)提供公共服務應用工具。在原有的數(shù)字農(nóng)業(yè)“云平臺”上升級為“全時空、全場景、全過程、全解析、全價值”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的5G現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)應用示范平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷全過程數(shù)據(jù)綜合、數(shù)字設(shè)計、智能決策、綜合運算、科學運用。逐步建成覆蓋全省、輻射東北、服務全國的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)應用示范平臺。一是升級整合現(xiàn)有平臺。支持企業(yè)將我省建設(shè)的各類農(nóng)業(yè)信息化應用平臺升級改造成云架構(gòu)的工具化公共服務平臺。通過平臺應用實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、疊加分析，逐步建成覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域和“產(chǎn)、加、銷”各環(huán)節(jié)的綜合性服務平臺。二是打造5G農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)倉。以需求為導向，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷線上線下對接平臺，率先應用于推動產(chǎn)業(yè)扶貧。由政府組織引導，推動省內(nèi)所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)作為供應方，將產(chǎn)品上線入倉，組織對接省內(nèi)商超、批發(fā)商作為采購方上線入駐，吸納全國線上、線下采購商入駐平臺，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接數(shù)字化。三是創(chuàng)建全國玉米全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心。創(chuàng)建全國玉米全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，打造從種植到銷售加工覆蓋玉米全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程可追溯的智能化應用服務平臺，為全國玉米形成標準化規(guī)范模板。

創(chuàng)建示范區(qū)，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。依托重點園區(qū)，創(chuàng)建5G數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)示范小鎮(zhèn)，吸引國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字信息企業(yè)來我省布局，爭取國家政策支持，可在長春、松原、公主嶺等地的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建。一是推進5G數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)。在資金、網(wǎng)絡(luò)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予重點支持，引導各地結(jié)合“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，吸引集聚企業(yè)，共同謀劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗田、“智慧農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”“智慧農(nóng)業(yè)+物流”等應用推廣項目，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范案例。二是推動5G農(nóng)業(yè)技術(shù)應用創(chuàng)新與研發(fā)。推動產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與高校、科研院所、農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)企業(yè)聯(lián)手，共同建設(shè)5G農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應用技術(shù)研發(fā)中心，積極申報國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，打造5G農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高水平原創(chuàng)性研發(fā)平臺，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心。

數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高級形態(tài)，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐， 借鑒其他發(fā)達省份的成功經(jīng)驗，與吉林省實際相結(jié)合，形成各具特色的發(fā)展模式更是補齊農(nóng)村短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措。（作者單位：中共吉林省委黨校）■

責任編輯/姜? ? 姝