社區“大管家”不能僭越“大當家”

據新華社報道，每年動輒數百萬元乃至上千萬元的小區公共收益，在不少地方都是一本賬目不清、去向不明的“糊涂賬”。作為小區“大管家”的物業服務企業，本應幫助業主管好這筆小區的“養老錢”、關鍵時刻的“救命錢”，但在實際中卻把自己當成了小區的“實控人”，對屬于全體業主的公共收益“巧取豪奪”。

不難發現，巨額收益被“管家”隨意支配的根本原因，在于監管乏力。這其中，既有業委會這一群眾自治組織成立難、運作難、協調難的因素，也有基層部門管得少、管不了、不愿管的因素。這種現狀，直接導致停車費、電梯廣告收益、公共設施租金等收支賬目不清，業主欲行使“當家”權利卻屢遭“管家”拒絕。不少業主在要求物業公司公布小區賬本的過程中，往往面臨諸多困難，最常收到的“建議”就是“成立業委會后再來申請公開”。但成立業委會本身就是一個難題，由此導致業主維權之路陷入死循環。

因害怕被更換或被監督，物業服務企業天然抵觸業委會。而業委會成立難，個人勢單力孤，必然導致維權困難重重，亦難訴諸監管部門來解決。雖然絕大多數地方均出臺了《物業管理條例》，規定基層政府對小區成立業委會具有指導和監督職責，但在實際操作中，指導和監督變相成了“審批”，因未與政績掛鉤，監管部門積極性并不高。

要扭轉社區“大管家”僭越社區“大當家”的尷尬局面，監管部門必須有所作為，在保障居民自治的基礎上，對照相關法律法規進一步厘清職責，敢于插手“亂賬”，向“亂象”開刀，讓小區公共收益變成一本明賬。

基層房管部門應在小區業委會成立和運營方面投入更多精力，進一步夯實基層治理基礎;同時，不斷提高小區自治水平，豐富物業企業監管模式，全面提升小區物業管理水平。在此基礎上規范賬目管理，由業委會督促物業公司提高賬目透明度，充分保障業主知情權。只有完善監管體系，才不會讓“大管家”凌駕于“大當家”之上。

（摘自《新華每日電訊》11.24）