淺談加快發(fā)展我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策

□周國華

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院 河南 鄭州450046）

現(xiàn)如今，很多國家都認(rèn)識到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，并逐漸將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式運(yùn)用到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合可持續(xù)發(fā)展理念，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)尤為重要。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)資源高效利用，減少農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)情況，有利于維護(hù)生態(tài)平衡，因此農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)?shù)玫轿覈嚓P(guān)部門的重視[1]。

1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和技術(shù)融入其中的更高水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，借助科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，通過創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物得到有效利用，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的污染控制到最低，提升資源利用率，使農(nóng)業(yè)活動綠色化。

隨著人口不斷增加，自然資源短缺，生態(tài)環(huán)境越來越惡劣，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以讓人們認(rèn)識到保護(hù)自然的重要性，并重新認(rèn)識自然。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以減少資源消耗，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)形成資源循環(huán)利用的閉環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

第一，我國可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源和土地資源比較稀缺。盡管中國地大物博，但是很多地區(qū)的土地資源并不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且常常出現(xiàn)旱、澇等自然災(zāi)害，因此水資源和耕地資源都比較稀缺。

第二，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源沒有得到充分利用，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的秸稈，很多地區(qū)沒有對秸稈資源進(jìn)行充分利用，大多將其作為燃料使用，在燃燒時(shí)還會污染環(huán)境。

第三，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一些農(nóng)戶為了提高產(chǎn)量會使用大量化肥或農(nóng)藥，這些化肥或農(nóng)藥會滲入到地下，對地下水造成污染。

第四，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境受到不同程度的破壞，很多地下水的水質(zhì)不符合農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)，土地荒漠化和沙化都比較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。

第五，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)無法得到保障。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，不合理使用化學(xué)農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全性無法得到保障[2]。

3 影響我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

3.1 缺乏良好的市場競爭機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)和污染問題加重

一直以來，環(huán)境和資源都由政府部門管轄，政府作為管理和執(zhí)行者，同時(shí)也是資源和環(huán)境的監(jiān)管部門，這方面的費(fèi)用也來自于政府撥款，由于缺少市場競爭機(jī)制，導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)，環(huán)境保護(hù)意識缺失致使污染問題不斷加劇。

為了推動農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，這也進(jìn)一步提升了農(nóng)村地區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)收入。然而，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)所引發(fā)的環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，這些污染對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，也會對農(nóng)作物和畜牧產(chǎn)品的品質(zhì)產(chǎn)生影響，進(jìn)而威脅人們的健康。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)污染問題沒有得到有效治理。很多農(nóng)民為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，在生產(chǎn)中使用大量化肥，而動物糞便、秸稈這些資源沒有得到充分運(yùn)用，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)污染加重。

此外，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，很多工廠遷移至農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物也會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成影響。

3.2 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)水平有待提高

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)亦是如此。要想使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)與投入。但就目前來看，我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還缺乏高水平農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為支撐，雖然每年在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)方面有很多成果問世，但是這些成果可以運(yùn)用于實(shí)際生產(chǎn)中的卻非常少，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率相對較低，對我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很大影響[3]。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)有待提升

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民作為生產(chǎn)的主要參與者，其文化素質(zhì)會對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來很大影響。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需要農(nóng)民了解先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營方面的知識，然而大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者并不具備這些條件，整體素質(zhì)有待提升。

3.4 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏充足支持

我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充足的資金和政策支持。為了推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府頒布了一些激勵(lì)政策，也進(jìn)行了一定資金投入，但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的參與者中，有很大一部分群體的技術(shù)和資金都非常短缺，只依靠自身能力無法推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以還需要加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持力度。

3.5 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還需進(jìn)一步提升

就目前來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平比較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工依然以小規(guī)模為主，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源難以得到充分利用，并且增加了農(nóng)業(yè)污染監(jiān)管和控制成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物也難以得到有效利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)大型加工企業(yè)比較少，經(jīng)營水平低，難以使農(nóng)作物增值，影響我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 加快發(fā)展我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策

4.1 重視農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

為推動我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，政府部門應(yīng)發(fā)揮好帶頭作用，充分重視農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并基于此制定推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策[4]。

除此之外，還要提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與者的素質(zhì)，可以定期組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，邀請農(nóng)業(yè)方面的專家舉辦講座，幫助農(nóng)民豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的知識，將這些知識運(yùn)用于生產(chǎn)當(dāng)中，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)再利用

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，很多廢棄物都具有很高的利用價(jià)值，但是有一些農(nóng)戶缺乏這方面的認(rèn)識，沒有對這些廢棄物進(jìn)行有效利用，引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。為了幫助農(nóng)戶豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理知識，政府應(yīng)當(dāng)提供專門指導(dǎo)，讓農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的科學(xué)處理方法。但僅幫助農(nóng)民掌握廢棄物處理方法是不夠的，還需要提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識，使農(nóng)民自覺處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，進(jìn)而有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染問題。

4.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)支持力度。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)要立足于實(shí)際，注重高經(jīng)濟(jì)效益、高實(shí)用性技術(shù)的研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化率，使其可以更好地推動我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4.4 制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策

構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，可以為其發(fā)展提供制度支撐。激勵(lì)機(jī)制要遵循獎(jiǎng)懲并行原則，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。可以通過制定價(jià)格、稅收或是貸款方面的優(yōu)惠政策，促使更多農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并在環(huán)境保護(hù)當(dāng)中獲得更多效益。為了進(jìn)一步引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府可以引導(dǎo)他們共同制訂農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面制定相應(yīng)的補(bǔ)償政策，并獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對廢棄物資源進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與者，這種獎(jiǎng)勵(lì)可以是資金獎(jiǎng)勵(lì)或政策優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過量使用化肥或農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要給予懲罰，進(jìn)而避免在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于過度使用農(nóng)藥、化肥而引發(fā)環(huán)境問題，還可以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.5 做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣

為加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣工作，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀開展推廣和試點(diǎn)工作，幫助更多人了解和認(rèn)識農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，給予這些企業(yè)相應(yīng)政策或資金支持，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品增值率。

5 結(jié)束語

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是否能夠得到良性發(fā)展會對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來直接影響。政府應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，分析影響農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過對農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)再利用，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染問題。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，從技術(shù)和政策層面推動我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。