森林保護與森林資源開發間平衡關系探究

●許中輝（湖南省衡陽市衡東縣榮桓鎮林業站 湖南 衡陽 421442）

湖南省衡陽市地處衡邵干旱走廊腹地，是省重點林區，區域內森林資源豐富，具有多家林場和自然保護區，形成了富有特色的森林景觀。進入21世紀，提升森林質量成為當地政府和民眾關注的熱點，而平衡森林保護與森林資源開發之間的關系是提升森林質量的關鍵。結合湖南省衡陽市當地情況，探究平衡森林保護與森林資源開發關系的對策有重要現實意義。

1 森林保護與森林資源開發之間的平衡關系

1.1 森林保護是森林資源開發的前提

從營林生產視角出發，若想實現森林資源的開發，必然需要對森林資源進行保護。若一味追求經濟利益，不注重森林保護而肆意開發，就會對森林再生系統造成毀滅性打擊，使森林再生與采伐失衡，森林資源總量下滑，無法滿足森林資源開發需求[1]。由上述分析可知，森林資源保護是高效率的森林資源開發的前提，也是森林資源開發正常開展的關鍵。

1.2 科學開發森林資源，有助于森林保護

在森林資源開發階段，開發者需要秉承科學的原則進行開發方案規劃制定。只有制定科學的開發方案，實施時才能有效減少森林盜木、伐木情況，避免森林資源損耗加劇。進而在開發林木數量與培育再生林木數量之間形成可循環的平衡關系，最大限度降低開發對森林資源保護的影響。

2 維持森林保護與森林資源開發之間平衡關系的策略

2.1 完善保護規劃方案

由于湖南省衡陽市屬于中亞熱帶常綠闊葉林區，多為天然次生植被和人工植被，在保護規劃方面，應優先選擇木本植被種類，如以油茶、杉木、楠木、馬尾松、柑橘、濕地松為代表的山地植被，構建濕地松+馬尾松+油茶群落的丘陵林木帶（海拔150～300 m）。同時根據海拔高低，選擇不同的樹種，打造植被垂直分布的林木帶[2]。對于海拔超過700 m的山地，以黃山松、胡枝子、毛栗為重點，針對性地設計保護規范方案；對于海拔在300～700 m的山地，可以著重保護楠木、杉木、油茶、松木及其他常綠闊葉樹種，形成富有特色的常綠闊葉帶；而對于海拔在50～150 m的區域，可以優選抗貧瘠、抗旱能力強的樹種，形成集白檀、刺槐、棗樹、柚樹、紫穗槐為一體的林木帶，以增加全區森林覆蓋率、活力木總蓄積量及可觀賞性。在具體保護作業開展過程中，除健全森林火災防控信息化、自動化體系外，還需要針對集中連片的重點林區，進行病蟲害防治，避免高危有害生物蔓延，影響森林資源保有量。同時由專門負責單位就森林防火與病蟲害防治對相關區域進行定點督查，扎實推進生態修復與生態保護。著力從火源與病蟲源管控、宣傳教育指導、技能培訓等方面出發，切實抓好森林防火與防病蟲害工作，分批次、全方位清理火災隱患、病蟲源，及時做好補償退養，將區域內火災、大范圍病蟲害發生率控制在1%以下。

在選擇樹種的基礎上，根據森林類別的差異，可選擇的保護規劃方案也有一定差異。當地應繼續執行林業分類區劃界定方案，及時調整商品林、生態公益林以及國家重點公益林面積。同時將祝融峰景區、九峰山系、南岳自然保護及將軍村、造基村作為保護重點，開展沿線生態脆弱陡坡山造林；以長江中游湘江水系的一級支流橫江河、牛形山水庫水域資源（織女湖）的流域線面山25.0°以上為陣地，開展陡坡退耕造林。在人工更新造林、封山育林、義務植樹的基礎上，繼續重點實施公益林管理維護、退耕還林工程、綠色交通通道建設及荒山造林工程，助推林業生態體系發展，消滅宜林荒山，實現森林資源開發的定向需求轉變，滿足社會保護生物資源多樣性的要求。

2.2 科學設計開發體系

在開發方面，當地應繼續推行森林分類經營政策，調整林木開發利用結構以及產權制度改革，配合林業開發利用政策，強化執法監督，推動森林資源開發利用朝著更加合理、科學的方向發展。同時引入信息化技術，強化林業站科技資源轉化效能，為森林資源開發與保護的協調發展提供指導。

在組織、技術制度完備的基礎上，當地應從森林培育、種苗生產、更新造林、森林撫育、封山育林、森林采伐、開發利用等方面，構建一個完備的開發利用鏈條，保證森林保護與森林資源開發處于平衡狀態。其中，森林采伐需要根據當地采伐限額，以起源為依據，進行天然林蓄積及出材、人工林蓄積及出材的科學規劃。或者以采伐類型為依據，進行主伐蓄積及出材、撫育間伐蓄積及出材和其他伐蓄積及出材的科學規劃。而在開發利用階段，處理采伐主干外，還可以采伐剩余物，如梢頭木、枝丫材等，用于加工食用菌原料或者鋸材、指接板、餐具等木制品，逐步形成集養、種、加工為一體的開發利用體系[3]。在這個基礎上，將以牛形山水庫、祝融峰景區、九峰山系為代表的生態園區做大做強，鼓勵林場參與沿線村莊建立度假村或者濕地公園，發展森林旅游業。在為區域內群眾提供更多的經濟收入的同時，實現森林資源開發與森林保護的平衡。需要注意的是，在沿線森林旅游資源開發過程中，當地應依據森林保護條例，以保護區內資源得到有效恢復、保護以及相關功能正常發揮為目標，合理劃定緩沖區、試驗區和核心區面積，完善各區域建設管理條例，促使森林資源開發工作與保護工作同頻共振。

3 總結

森林保護是森林資源開發的前提，森林資源科學開發有助于森林保護。根據當地情況，各單位應優選鄉土樹種，合理設計、規劃、落實森林保護方案。同時以森林保護需求為依據，科學設計開發體系，促使森林保護與森林資源開發維持平衡關系。