農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：促進(jìn)綠色發(fā)展提高機(jī)具補(bǔ)貼

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部集中發(fā)布一批對2021年全國兩會代表委員建議的答復(fù)，其中，針對黃玉梅代表提出的關(guān)于對植保無人駕駛航空器應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的建議，以及袁建良代表提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的建議進(jìn)行回復(fù)。

提高統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)械化水平

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就全國人大代表黃玉梅關(guān)于對植保無人駕駛航空器應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的建議作出答復(fù)，摘要如下。

植保無人駕駛航空器施藥作業(yè)具有快速高效、適應(yīng)性廣等顯著特點(diǎn)，對推進(jìn)植保專業(yè)化防治、提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保豐收能力等具有重要作用。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視支持和引導(dǎo)植保無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。一是積極開展試點(diǎn)。會同財(cái)政部、民航局于2017 年啟動實(shí)施了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作，對購置符合試點(diǎn)條件的植保無人飛機(jī)予以補(bǔ)貼。目前已在20 個(gè)省份開展試點(diǎn)，2020 年就使用中央財(cái)政資金2.23 億元，補(bǔ)貼購置植保無人駕駛航空器9608 臺。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。2018 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定發(fā)布了《植保無人飛機(jī)質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)范》 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)具基本要求、安全性能、試驗(yàn)方法及檢驗(yàn)規(guī)則進(jìn)行了全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定。三是推動全面補(bǔ)貼。2021 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《2021-2023 年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，其中對開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼作出全面部署，并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一組織分類分檔和測算發(fā)布最高補(bǔ)貼額，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼實(shí)施工作。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)優(yōu)化具體操作辦法，指導(dǎo)各地規(guī)范組織開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，進(jìn)一步提高農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)械化水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色和可持續(xù)發(fā)展提供機(jī)械化支撐。

鼓勵特種農(nóng)機(jī)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就全國人大代表袁建良關(guān)于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的建議作出答復(fù)，摘要如下。

第一，鼓勵特色特種農(nóng)機(jī)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，改善農(nóng)機(jī)供給。國家高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械科技創(chuàng)新工作，“十三五”期間通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃部署實(shí)施了“智能農(nóng)機(jī)裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)，針對南方丘陵山區(qū)及水田機(jī)械化作業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)，設(shè)立了“丘陵山區(qū)適度規(guī)模生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)開發(fā)與示范”“丘陵山地拖拉機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究與整機(jī)開發(fā)”等項(xiàng)目。一些丘陵山區(qū)省份也設(shè)置了針對丘陵山區(qū)特色特種農(nóng)機(jī)研發(fā)項(xiàng)目。“智能農(nóng)機(jī)裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)等項(xiàng)目的實(shí)施，有效支持了南方地區(qū)山地高效適用機(jī)具研發(fā)，進(jìn)一步推動了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)供給，推動了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的提升。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將配合有關(guān)部門在“十四五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)布局中，部署開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具研發(fā)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)創(chuàng)新工作，加快推進(jìn)南方地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備提檔升級，為提升我國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提供強(qiáng)有力的科技支撐。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼力度，實(shí)施區(qū)域差異化扶持政策。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院出臺的一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，自2004 年實(shí)施以來，支持力度逐漸加大，惠及范圍不斷拓展，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。截至2020 年底，中央財(cái)政累計(jì)投入2392 億元，扶持3800 多萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機(jī)具4800 多萬臺（套）。合理確定補(bǔ)貼額是確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金安全、提高使用效益的關(guān)鍵舉措。多年來的實(shí)踐證明，實(shí)行定額補(bǔ)貼和按不超過30%的比例測算補(bǔ)貼額的做法符合實(shí)際。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部不斷加大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支持力度，除通用機(jī)械外，注重將丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的茶葉色選機(jī)、茶葉輸送機(jī)、茶葉殺青機(jī)等茶葉生產(chǎn)機(jī)械，蒸汽滅菌設(shè)備、食用菌料裝瓶（袋）機(jī)等食用菌生產(chǎn)設(shè)備，果樹修剪機(jī)、果園軌道運(yùn)輸機(jī)等水果生產(chǎn)機(jī)械等，新增納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部印發(fā)《2021-2023 年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8 號），明確丘陵山區(qū)可重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具，將部分產(chǎn)品補(bǔ)貼額測算比例從30%提高至35%。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財(cái)政部指導(dǎo)丘陵山區(qū)省份選取當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具，適當(dāng)提高其補(bǔ)貼額測算比例，進(jìn)一步加大對丘陵山區(qū)的支持力度。同時(shí)，選擇湖南等部分有條件、有意愿的省份開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，資金支出方向可包括農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等，通過多種政策疊加，加大丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備的示范推廣力度。