讓鄉村人才留得安心更有信心

本刊記者 陳 娜

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2025年鄉村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉村振興各領域人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化，各類人才支持服務鄉村格局基本形成，鄉村人才初步滿足實施鄉村振興戰略基本需要。

如何加速培養現有5類重點人才？

鄉村人才類型多樣、構成復雜，重點是哪些？《意見》提出加快部署農業生產經營、農村二三產業發展、鄉村公共服務、鄉村治理、農業農村科技5類重點人才培養，并明確加速培養的具體支持舉措。

加速農業生產經營人才培養要做好兩點。一是加強農民教育培訓，深入實施現代農民培育計劃、農村實用人才培養計劃，培養高素質農民隊伍。二是突出抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育。

加速農村二三產業發展人才培養要做好四點。一是深入實施農村創業創新帶頭人培育行動，壯大新一代鄉村企業家隊伍。二是加強農村電商人才培育，加快建立農村電商人才培養載體及師資、標準、認證體系。三是培育鄉村工匠，挖掘培養鄉村手工業者、傳統藝人。四是實施勞務輸出品牌計劃，培育一批叫得響的農民工勞務輸出品牌。

加速鄉村治理人才培養要做好五點。一是加強鄉鎮黨政人才隊伍建設，選優配強鄉鎮領導班子特別是鄉鎮黨委書記，實行鄉鎮編制專編專用，落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策，以及艱苦邊遠地區鄉鎮公務員考錄政策。二是推動村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升，堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度，全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯審機制。實施“一村一名大學生”培育計劃，進一步加強選調生工作，鼓勵各地多渠道招錄大學畢業生到村工作，擴大高校畢業生“三支一扶”計劃招募規模。三是加強農村社會工作人才隊伍建設，吸引社會工作人才提供專業服務，引導高校畢業生、退役軍人、返鄉入鄉人員參與社區服務。四是加強農村經營管理人才隊伍建設，充實農村經營管理隊伍，確保事有人干、責有人負。五是加強農村法律人才隊伍建設，推動公共法律服務力量下沉，加快培育“法律明白人”，培育農村學法用法示范戶。

《意見》對加速鄉村公共服務人才培養和加速農業農村科技人才培養也提出了具體舉措。

如何打造人才培養基地？

《意見》對高校、農村職業院校和黨校（行政學院）分別提出具體要求，解決未來人才從哪兒來的問題。

完善涉農高校和綜合性高校的人才培養體系。一方面，全面加強涉農高校耕讀教育，將耕讀教育相關課程作為涉農專業學生必修課。深入實施卓越農林人才教育培養計劃2.0，加快培養拔尖創新型、復合應用型、實用技能型農林人才。另一方面，引導綜合性高校拓寬農業傳統學科專業邊界，增設涉農學科專業。加強鄉村振興發展研究院建設，加大涉農專業招生支持力度。

加快農村職業院校的發展。加強農村職業院校基礎能力建設，優先支持高水平農業高職院校開展本科層次職業教育，采取校企合作、政府劃撥、整合資源等方式建設一批實習實訓基地。支持職業院校加強涉農專業建設、開發技術研發平臺、開設特色工藝班，培養基層急需的專業技術人才。鼓勵退役軍人、下崗職工、農民工、高素質農民、留守婦女等報考高職院校，可適當降低文化素質測試錄取分數線。

依托各級黨校（行政學院）培養基層黨組織干部隊伍。發揮好黨校（行政學院）、干部學院主渠道、主陣地作用，分類分級開展“三農”干部培訓。以縣級黨校（行政學校）為主體，加強對村干部、駐村第一書記、基層團組織書記等鄉村干部隊伍的培訓。采取線上線下相結合等模式，將黨校（行政學院）、干部學院的教育資源延伸覆蓋至村和社區。

此外，《意見》還提出加大公費師范生培養力度，推動職業院校(含技工院校)與基層行政事業單位、用工企業精準對接，定向培養鄉村人才。明確要充分發揮農業廣播電視學校等培訓機構作用，支持企業參與鄉村人才培養。

暢通優秀干部到農村干事創業的通道

創新體制機制，多渠道緩解人才缺口。《意見》提出健全農村工作干部培養鍛煉制度。完善縣級以上機關年輕干部在農村基層培養鍛煉機制，有計劃地選派縣級以上機關有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職、掛職，多渠道選派優秀干部到農村干事創業。鼓勵人才向艱苦地區和基層一線流動激勵制度，激勵人才扎根一線建功立業。

《意見》提出完善鄉村人才培養制度。加大公費師范生培養力度，實行定向培養，明確基層服務年限，推動特崗計劃與公費師范生培養相結合。推動職業院校（含技工院校）建設涉農專業或開設特色工藝班，與基層行政事業單位、用工企業精準對接，定向培養鄉村人才。支持中央和國家機關有關部門、地方政府、高等學校、職業院校加強合作，按規定為艱苦地區和基層一線“訂單式”培養專業人才。

《意見》提出建立各類人才定期服務鄉村制度。鼓勵地方整合各領域外部人才成立鄉村振興顧問團，支持引導退休專家和干部服務鄉村振興。鼓勵地方通過建設人才公寓、發放住房補助，允許返鄉入鄉人員子女在就業創業地接受學前教育、義務教育，解決好返鄉入鄉人員的居住和子女入學問題。完善社保關系轉移接續機制，為返鄉入鄉人員及其家屬按規定參加城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險提供便捷服務。