“十三五”江蘇“三農”亮點紛呈

在全面建成小康社會取得決定性成就、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要歷史交匯點，回顧“十三五”，江蘇省積極應對錯綜復雜的國內外環境，抓住了難得的發展機遇，取得了歷史性成就。

“十三五”

鄉村振興實現良好開局三農戰略地位不斷凸顯

省委省政府主要領導親自部署、高位推動鄉村振興，相繼出臺鄉村振興戰略意見和規劃、十項重點工程、《農村工作條例》省委貫徹實施辦法等重大政策文件，建立鄉村振興投資基金，啟動鄉村振興督查和實績考核，鄉村振興制度框架基本形成。與農業農村部簽署了全國第一個以率先實現農業農村現代化為主題的合作框架協議，在全國編制實施首個農業農村現代化監測評價指標體系，還組織編制首個以農業農村為主題的“十四五”規劃。

農業生產基礎明顯鞏固鄉村產業融合發展水平加快提升

劃定糧食生產功能區3700 萬畝、重要農產品生產保護區500 萬畝；建成高標準農田2070 萬畝，66個糧食主產縣實現全程機械化，農業科技進步貢獻率達70%，糧食總產連續7 年超350 億公斤。出臺農村一二三產融合發展走在前列意見，休閑農業、農產品電商等新產業新業態年增速保持在20%左右。8個千億元級優勢特色產業初具規模，創建國家現代農業產業園10 個、省級現代農業產業示范園52 個。

高水平全面小康社會“三農”短板加快補上農村民生持續改善

統籌推進農村人居環境整治，全省農村無害化衛生戶廁普及率超95%，農村生活垃圾集中收運率超99%，農村生活污水處理設施行政村覆蓋率達74%。建立農業產業富民“四掛鉤兩清單”工作機制，帶動9300多戶低收入戶和370多個經濟薄弱村增收。“大棚房”問題專項清理整治任務全面完成。

農村重點改革有序推進改革效應有效釋放

開展了7 個整省試點，全國農村改革試驗區增至5 家，還承擔了一批國家級改革試點。農村承包地確權登記頒證率98.4%，流轉率60%。在全國率先建成統一聯網、省市縣鎮四級聯動的農村產權交易市場體系，超1.7 萬個村級股份經濟合作社完成登記賦碼。連續5 年承辦全國“雙新雙創”大會。家庭農場、農民合作社、龍頭企業形成多元聯動發展的格局。

綠色發展理念深入人心農業綠色發展機制逐步建立

在全國率先開展輪作休耕試點，廢舊農膜回收率達87%，農作物秸稈綜合利用率達95%，畜禽糞污綜合利用率達97%。開展有機肥替代化肥、綠色防控等行動，化肥、農藥使用量每年削減1 個百分點左右。每年新建生態化標準池塘20 萬畝，動物無害化處理、受污染耕地安全利用措施全覆蓋。綠色食品、有機農產品和地理標志農產品總量居全國前列。

鄉村治理能力穩步提升農民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強

探索構建“1+4+1”鄉村治理“江蘇路徑”，農村地區網格化社會治理基本實現全覆蓋。制修訂《江蘇省種子條例》等12 部地方性法規，涉農審批“應上盡上、全程在線”。持續深化非洲豬瘟等重大疫病防控硬核措施，不斷推進農資打假、漁政“亮劍”、農機“鐵牛”衛士、“三資”管理等專項整治，變型拖拉機全部清零，漁業、農機等領域發生事故數大幅下降。

要 聞

◆國家七部委印發《關于推動農村人居環境標準體系建設的指導意見》

為貫徹落實黨中央、國務院關于農村人居環境整治工作的部署要求，進一步加快改善農村人居環境，盡快建立健全以農村廁所革命、農村生活垃圾和生活污水處理、村容村貌提升為重點的農村人居環境標準體系，市場監管總局、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、國家衛生健康委、林草局等七部門于1 月19 日印發《關于推動農村人居環境標準體系建設的指導意見》。

《指導意見》根據當前農村人居環境發展現狀和實際需求，提出了運行機制、工作保障、技術支撐、標準化服務等四個方面的保障措施。《指導意見》的發布，將有助于充分發揮標準在推進農村人居環境整治中的引領、指導、規范和保障作用，推動農村人居環境持續改善。

◆農業農村部印發《意見》要求統籌利用撂荒地促進農業生產發展

為有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，近日，農業農村部印發《關于統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，各級農業農村部門要充分認識遏制耕地撂荒的重要性和緊迫性，落實糧食安全黨政同責要求，完善糧食安全省長責任制，推動將統籌利用撂荒地情況納入考核指標，層層壓實責任。加強耕地撂荒情況跟蹤監測和督促檢查，強化考核結果應用，對耕地撂荒問題仍然突出的地區進行通報約談，與相關項目資金和支持政策相掛鉤。

河道的形態一般是由河流沖擊而成，也有一些河道是天然形成，但河流沖擊而成的成分較大，所以造就出曲折蜿蜒的河道。河流的流轉與沖擊是河流的基本屬性，在這基本屬性的作用下河道內呈現復雜多樣的水流特征，或急、或緩、或循環，而不同的水流特征在不同的環境下相遇又會產生像旋渦或是跌水這樣較為復雜的流態。復雜的水流流態使得水中的各種物質不斷的流動、交換，處于水體上層的物質如落葉、鳥類糞便、人類活動產生的垃圾會被“交換”到水體下層成為水中生物分解、利用的對象，之后化作河流系統的“養料”。

《意見》強調，各級農業農村部門要采取切實有效措施，把耕地資源用足用好。要堅持分類指導，有序推進撂荒地利用。建立信息臺賬，制定統籌利用撂荒地具體方案，將平原地區撂荒地優先用于糧食生產，對丘陵地區撂荒地，宜糧則糧、宜特則特。要強化政策扶持，引導農民復耕撂荒地。發揮政策導向作用，釋放價格信號，健全補貼機制，完善保險政策，加大創業支持，提高種植比較效益。要加快設施建設，改善撂荒地耕種條件。將具備條件的撂荒地納入高標準農田建設范圍，盡快修復因災損毀的撂荒地，對撂荒地開展地力培肥，加快適合丘陵山區農機裝備研發制造。要規范土地流轉，促進撂荒地規模經營。健全農村土地經營權流轉市場和產權交易市場，引導長期外出務工、家中無勞動力的農戶流轉土地經營權，指導流轉雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉合同內容。要加強指導服務，提升農業社會化服務水平。培育社會化服務組織，為外出務工和無力耕種的農戶提供全程托管服務。開展有針對性的技術指導服務，使農業生產技能弱的農戶盡快熟悉技術，提高生產能力。要加強宣傳引導，提高遏制耕地撂荒的自覺性。宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，總結遏制撂荒的經驗做法，曝光耕地撂荒典型案例，營造全社會遏制耕地撂荒的濃厚氛圍。

◆全國農村創業創新兩份典型榜單公布，江蘇總數第一

近日，農業農村部公布第三批全國農村創業創新典型縣和第四批全國農村創業創新優秀帶頭人典型案例，江蘇徐州市賈汪區、揚州市江都區、泰州市姜堰區、射陽縣、張家港市5 個縣（市、區）及徐州安聯木有限公司張琨、布瑞克（蘇州）農業互聯網股份有限公司孫彤、江蘇香如生物科技股份有限公司徐相如、揚州中月米業有限公司葛忠奎、常州常金農業發展有限公司徐亞紅、南京簡諾種植專業合作社張思洋、長江潤發健康產業股份有限公司郁霞秋7 個優秀帶頭人案例入選，總數全國第一。至此，江蘇已有全國農村創業創新典型縣12 個、全國農村創業創新優秀帶頭人典型案例17 個。

近年來，江蘇切實把農村創業創新作為增加農民收入、繁榮鄉村產業的重要途徑，加強政策創設，強化主體培育，加快平臺建設，提升指導服務，積極引導激勵各類人才投身鄉村產業振興，2020 年全省農村創業創新人員超過47 萬人，創辦各類主體2.5 萬個。

2021 年，江蘇將進一步加大農村創業創新工作力度，堅持創新驅動、創業帶動，引導各地立足資源稟賦和主導產業，以服務返鄉入鄉人員創業為宗旨，以創業主體需求為導向，持續優化創業創新軟硬環境，不斷增強創業主體帶動能力、資源要素支撐能力和平臺載體服務能力，讓愿意留在鄉村、建設鄉村的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，形成以創新帶創業、以創業帶就業、以就業促增收的良好格局，為鄉村全面振興、推進農業農村現代化建設提供支撐。

◆江蘇新增2 個全國農村改革試驗區

近日，徐州市銅山區和泰州市姜堰區成功入選新一批全國農村改革試驗區。至此，江蘇省擁有的全國農村改革試驗區數量增至5 個。

◆江蘇4 個國家現代農業產業園全部通過認定

近日，農業農村部、財政部公布了第三批通過認定的38個國家現代農業產業園名單，江蘇省東臺市、邳州市、沭陽縣、南京市高淳區等4 家申請認定的現代農業產業園全部通過。國家現代農業產業園按照先批準創建，2 年后評估認定的程序開展建設。至此，江蘇省累計創建國家現代農業產業園10個，達到創建期的6 家產業園全部通過國家認定，總數居全國前列。

數 據

◆我國三大糧食作物化肥農藥利用率雙雙超過40%

2015 年以來，農業農村部組織開展化肥農藥使用量零增長行動，經過5 年的實施，截至2020 年底，我國化肥農藥減量增效已順利實現預期目標，化肥農藥使用量顯著減少，化肥農藥利用率明顯提升，促進種植業高質量發展效果明顯。經科學測算，2020 年我國水稻、小麥、玉米三大糧食作物化肥利用率40.2%，比2015 年提高5 個百分點；農藥利用率40.6%，比2015 年提高4 個百分點。

◆2020 年江蘇產地水產品獸藥殘留抽檢合格率100%

2020 年，按照農業農村部統一部署，國家水產品質量監督檢驗中心對江蘇省160 家水產養殖單位的河蟹、小龍蝦、鯽魚、草魚、鳊魴、對蝦6 種養殖水產品開展產地水產品獸藥殘留監測工作，全年共抽檢樣品248 批次，抽檢合格率為100%。

近年來，江蘇省通過推進實施水產綠色健康養殖“五大行動”，推廣水產健康養殖技術模式，開展水產養殖規范用藥普法培訓、水產品質量安全專項整治等，抓源頭控制、抓監督抽檢、抓專項執法，進一步推進落實水產養殖休藥期制度，強化水產養殖投入品管理，連續多年未發生重大水產品質量安全事件，促進了水產品質量安全水平穩步提升。

◆49 家家庭農場被評為2020 年度全省家庭農場典型案例

近年來，江蘇省注重發揮家庭農場典型示范帶動作用，推動全省家庭農場高質量發展、新型農業經營體系不斷完善。經各地推薦、專家評價、公示等環節，最終選出南京市江寧區楊長根家庭農場等49 家家庭農場入選2020 年度全省家庭農場典型案例，為全省家庭農場樹立一批可看可學的榜樣。

動 態

◆淮安市推出“保險+期貨”生豬飼料成本指數保險

1 月18 日，中華財險淮安中心支公司與東海期貨公司合作開發的生豬飼料成本指數保險“保險+期貨”保單在淮安市的淮陰區、淮安區、漣水縣、盱眙縣開始出具。這項保險的提速擴面工作積極推進中。

生豬飼料成本指數保險創新運用了“保險+期貨”模式，可以化解養殖過程中生豬飼料原料過快上漲帶來的經營風險，將生豬飼料價格上漲風險轉移給保險公司，保險公司再將此風險根據公司自身經營情況，適當轉移到期貨市場。生豬飼料成本指數“保險+期貨”項目能夠解決養豬戶、養殖企業由于飼料成本上漲帶來的利潤減少甚至虧損問題，能夠彌補其相關損失，使其在生產之前即可確定生豬的飼料成本，并能基本確定生豬養殖的全部成本，從而消除養殖戶和養殖企業的后顧之憂，大大提高其生產積極性，促進生豬養殖發展。

長三角

◆長三角墾區建立一體化協同合作機制

日前，長三角墾區協同合作首次聯席會議在安徽合肥召開，滬蘇浙皖四個墾區在會上簽訂合作意向書，加快推進長三角墾區一體化高質量發展，進一步提升發展質量和發展水平，并建立長三角墾區一體化協同合作機制。

上海光明食品集團、江蘇省農墾集團、浙江省農業農村廳、安徽省農墾集團等單位主要領導、分管領導、相關部門及有關二級企業負責人出席會議。

會上，四墾區負責人正式啟動協同合作儀式，簽訂了戰略合作意向書。四墾區將在綠色農產品基地協同建設、農產品加工跨區域合作、農業社會化服務協同合作、農產品物流體系一體化建設、市場營銷渠道共享共建、農業科技交流合作、人力資源交流合作、融入“一地六縣”（上海光明集團白茅嶺農場公司綠色發展基地、江蘇溧陽和宜興市、浙江省長興和安吉縣、安徽郎溪縣和廣德市）合作建設8 個方面開展全方位合作，實現優勢互補、互利共贏。

四墾區將充分發揮長三角墾區各自優勢，以項目合作為抓手，加強產業合作對接，重點在推進水稻和小麥種植、生豬和奶牛等畜牧養殖、農副產品精深加工、農業綜合服務推廣、農業旅游開發等方面加強深度合作，在種子、小麥、水稻、茶葉、蔬菜、畜禽、水產等綠色農產品種養基地建設方面加強合作，共同推進長三角墾區現代農業產業發展，使長三角墾區現代農業產業成為一個整體，力爭打造長三角地區產業合作的樣板。

據悉，在條件成熟的前提下，滬蘇浙皖四個墾區將探索建立長三角墾區優勢產業聯合體，嘗試成立長三角墾區投資基金或實體公司，推進墾區間深度合作，形成合力，更好服務長三角一體化建設，實現合作共贏。

◆蘇皖種業戰略推進會在南京成功召開

“蘇皖種業戰略推進會”近日在南京成功召開，此次會議依據蘇皖兩省簽署的“蘇皖種業發展戰略合作框架協議書”，旨在進一步加強種子管理部門、種子企業省際間全方位、多領域交流合作，發揮各自的資源與優勢，推進同一生態區域、相同作物類型試驗數據共享、試驗結果互認工作早日落地。會議由江蘇省種子管理站、安徽省種子管理總站、江蘇省種業協會、安徽省種子協會共同舉辦。

參會人員對兩省品種審定試驗數據共享等事項進行了交流。兩省種子管理部門達成共識：一是盡快厘清兩省品種類型相對應區域，對引種不同區域進行對接；二是推進兩省一體化試驗建設，積極探索實現兩省其他作物審定數據共享；三是探索建立相應風險管控機制。

◆全國首批農業“標準地”融資授信5 億元

為了認真貫徹落實中央農村工作會議精神，消除農業主體對農業“標準地”能否貸款的疑慮，解決廣大農業投資主體融資難、貸款難等問題，浙江省推動安吉農商銀行為該縣全體農業“標準地”項目的投資主體給予整體授信5 億元。

這是全國首批農業“標準地”融資授信，廣大農業“標準地”項目投資主體可以使用農業“標準地”使用權、在建工程、建筑物等分批次開展抵押貸款業務。