再讀《興國調查》

羅依平 楊燕瓊

1930年10月，毛澤東在新余羅坊鎮召集了八位興國籍紅軍戰士，親自列提綱、提問題和做記錄，以座談會形式從八個家庭的狀況入手，進而對興國縣永豐區的舊有土地關系、階級狀況、土地分配、土地稅以及蘇維埃等問題進行了較全面深入的調查研究和解剖分析，獲得了較為客觀、真實的信息。后來，經系統整理后寫成了四萬多字的《興國調查》，不僅為當時正在進行的土地革命找到了依據，而且其所樹立的實事求是、調查研究以及堅持走群眾路線的典范，至今仍有著重要的價值。

《興國調查》的形成

1930年5月，為了解城市商業情況和土地革命進展情況，毛澤東對地處贛粵閩三省交界的尋烏進行了較細致徹底的調查，感觸和收獲極大，但也意識到其中“沒有分析中農、雇農、流氓”以及“舊有土地分配中沒有把富農、中農、貧農分開”的缺點。此外，也為了解1929年4月以來《興國土地法》頒布后，興國以及贛南地區土地斗爭的真實進展和問題，進一步梳理思路，總結土地革命的經驗，1930年10月底，在新余羅坊，毛澤東找來了興國縣永豐區傅濟庭等八位新入伍農民，開了一個星期的座談會，獲得了許多一手資料。

毛澤東非常重視這次調查。他事先擬定了調查綱目，在方法上，主要是開調查會做討論式的調查，自己主持、做記錄，會中逐一發問并展開討論，結論是由他提出并征得八位同志同意后寫下，有些僅敘述了答話并未做出結論。

調查會開始時并不順利。八位同志第一次出遠門，為人老實，初聞領導找他們調查，心中充滿疑懼，畏首畏尾沒有人愿意率先開口。毛澤東深刻理解受訪者的身份特性，待他們像“請來的老師”又像朋友。他細心地準備了茶水果點，從輕松簡單、貼近生活的話題入手，逐步坦陳自己的調查意圖，以隨和謙遜的態度、嫻熟的調查技巧和通俗易懂的話語，使與會的八位農民深受感染，逐漸消除了局促感和畏懼感。最后，“調查會是活潑有趣的，每天開兩次甚至三次，有時開至很夜深，他們也并不覺得疲倦”。

調查會進行了一星期，后因敵人對羅坊發動進攻而結束。通過訪談，毛澤東獲得了大量關于土地革命中人民生活、生產和土地斗爭的一手資料，對這一時期興國永豐區的經濟、政治、軍事、社會等方面現狀有了較細致全面的了解。1931年初在寧都，由古柏協助整理成四萬余字的《八個家庭的典型調查》，后稱《興國調查》。

《興國調查》的內容十分豐富、詳細，包括八位參軍農民的家庭情況、舊有土地關系及剝削情況、永豐區土地斗爭中各階級的表現、現在的土地分配狀況和土地稅、永豐區蘇維埃政權建設和農村軍事化情況等。對于每一個部分，都提到了其所具有的意義。比如對于八個家庭的調查，報告指出：“這是我從來沒有做過的。其實沒有這種調查，就沒有農村的基本概念。”

《興國調查》的時代價值

毛澤東歷來重視調查研究。在他看來，調查研究是認識世界的重要途徑，“沒有調查就沒有發言權”;調查研究也是解決問題、科學決策的前提，是“決定政策的基礎”;調查研究更是克服本本主義、主觀唯心主義的根本手段，“是轉變黨的作風的基礎一環”。通過興國調查，毛澤東對該地的農村經濟狀況和階級狀況有了較全面深入的了解，在此基礎上對當時的基本國情、理論聯系實際和中國革命道路等問題形成了一些重要的科學認識，為進一步明確黨的土地革命路線和制定基本政策提供了實踐依據，深刻影響了中國革命的歷史進程。

1.加深了對舊中國農村面貌的了解和中國基本國情的認識。“貧農與雇農的問題，是在興國調查之后才弄清楚的。”通過興國調查中充分的、討論式的、面對面的交流方式，毛澤東掌握了較豐富、真實的一手資料，對當地以及全國農村社會各階級生活生產狀況、受剝削程度、土地革命斗爭中的思想態度和現實表現等有了更明確、清晰的認知，證實了土地革命的重要性和必要性，得出了農民在土地革命乃至整個中國革命中的重要作用，充分論證了毛澤東走“農村包圍城市”路線的科學判斷和正確主張，為正在進行的土地革命找到了依據，為中國革命指明了前進方向。

2.為黨的民主、科學決策提供了事實依據。“實際政策的決定，一定要根據具體情況。”在詳細調查、科學分析土地革命后各階級土地分配和政權建設情況基礎上，毛澤東幫助糾正了黨內關于革命中對各階級尤其是中農和富農階級采取何種態度和策略的一些不正確看法，為革命戰爭背景下分清敵我力量、抓住主要矛盾，從而制定有針對性的、符合國情的“依靠貧農雇農，聯合中農，限制富農，保護中小工商業者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制”的土地革命路線、凝聚各方力量、推動中國革命事業不斷前進提供了事實依據和科學引領。

3.對黨的思想路線和作風建設產生了積極影響。《興國調查》不僅是馬克思主義發展史上一篇光輝的政治文獻，也是黨的調查文集中重要的學術論作。在《興國調查》中，毛澤東深入基層和群眾，以謙虛、平實和科學的方式以及誠懇的態度親自開展調查，在此基礎上將馬克思主義階級分析、矛盾分析等基本原理同中國社會的具體實踐相結合，幫助糾正黨內存在的教條主義等錯誤觀點，為中國共產黨人堅持實事求是、群眾路線和研究調查做出了重大的貢獻，對黨的思想路線和作風建設有重要的積極的影響。

《興國調查》的現代啟示

回顧《興國調查》的形成過程以及其所具有的時代價值，對于我們當前有很多的啟示，比如在民生政策制定方面。

“以人民為中心”歷來是中國共產黨的根本政治立場和決策價值取向，民生保障及改善一直是黨和國家各項工作的重中之重。改革開放40多年來我國社會主義建設取得了豐碩的成果和巨大的成就，經濟社會快速發展，人民生活水平極大提升，同時民生供給和保障需求也動態變化。進入新時代，必須弘揚黨的優良傳統，堅持實事求是原則、科學調查研究方法和群眾路線相結合，不斷提高民生政策制定的質量和水平，更好地增進人民福祉，促進人的全面發展。

一是以社會主要矛盾的變化為基本遵循，堅持實事求是。要立足經濟社會發展不平衡、不充分的實際狀況，尊重市場經濟發展的客觀規律，政策制定既要與當前階段的經濟發展水平相協調，又要以民生需求內涵和層次的轉變為基點，抓住主要矛盾，促進政策資源配置公平公正，增強民生政策的科學性和可持續性。

二是以科學的調查研究為前提，提高政策質量。毛澤東在《興國調查》中指出，實際政策的決定，一定要根據具體情況。當前，關鍵是要立足于中國特色社會主義新發展階段，把握新時代的特點，深入基層調查研究，了解民情、傾聽民意、把握實情、聚焦問題、抓住本質，為有針對性地制定民生政策提供實踐依據。

三是以實現人民利益為目標，堅持群眾路線。為人民謀幸福、為民族謀復興，這是中國共產黨的初心和使命。在新時代的民生政策制定中，要牢固樹立以人民為中心的理念與宗旨，從群眾最關心、最需要和最困難的問題入手，在公眾利益訴求表達、多元主體協商、民意反饋和權力監督等方面不斷加以改善，切實提升人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。