打造2.9億農(nóng)民工的未來(lái)

李雙星

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2019年農(nóng)民工總量達(dá)到2.9億人，比上年增加241萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.8%。其中40歲及以下農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總量的50.6%，逐漸成為農(nóng)民工主體。

農(nóng)民工是新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，其勞動(dòng)素質(zhì)和職業(yè)技能水平的高低影響著一個(gè)國(guó)家的工業(yè)水準(zhǔn)。2017年的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)農(nóng)民工接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30.6%。相當(dāng)一部分農(nóng)民工沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，職業(yè)技能儲(chǔ)備率較低。

近年來(lái)，全國(guó)兩會(huì)上關(guān)于提升農(nóng)民工技能的呼聲越來(lái)越高漲。2020年，全國(guó)政協(xié)委員、陜西建工集團(tuán)董事長(zhǎng)張義光曾在兩會(huì)上提出：“要注重農(nóng)民工綜合素質(zhì)的提升，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)形式，加大對(duì)建筑企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)資金的支持力度。”

全國(guó)人大代表鄒彬也提出，要推動(dòng)農(nóng)民工向建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，建立好各種職業(yè)培訓(xùn)的制度，鼓勵(lì)員工參與各種培訓(xùn)，激勵(lì)他們自我提升。

從現(xiàn)階段情況看，農(nóng)民工無(wú)論是職業(yè)技能還是自我認(rèn)知程度，都與產(chǎn)業(yè)工人有較大差距，提升農(nóng)民工勞動(dòng)素質(zhì)已是迫在眉睫。

工人選擇

《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為51%，第二產(chǎn)業(yè)比重為48.6%。具體而言，他們分布在六大行業(yè)：制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政、住宿餐飲、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)，其中制造業(yè)和建筑業(yè)占比分別為27.4%和18.7%。可見(jiàn)，建筑業(yè)和制造業(yè)仍是吸納進(jìn)城務(wù)工人員的主要行業(yè)。

從建筑工地走出來(lái)的全國(guó)人大代表鄒彬，通過(guò)履職期間的大量走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在建筑行業(yè)老齡化愈加明顯，工人以四五十歲居多，年輕人越發(fā)少見(jiàn)。一方面年紀(jì)大的工人自身提升職業(yè)技能的愿望較弱，另一方面建筑行業(yè)人才吸引力正在降低。

鄒彬用自己的經(jīng)歷向《中國(guó)工人》記者舉例，部分建筑工人更在乎自己眼前獲得的即時(shí)收入，而不愿意擠出時(shí)間參加暫時(shí)不能“變現(xiàn)”的技能培訓(xùn)。“要想讓建筑工人參加培訓(xùn)，得讓他們看到技能培訓(xùn)的直接‘效益。”鄒彬說(shuō)。

促進(jìn)職工進(jìn)行再教育，一方面需要政府加以引導(dǎo)，制定政策；另一方面也需要企業(yè)負(fù)起主體責(zé)任，組織實(shí)施職工培訓(xùn)。

以建筑行業(yè)為例，從2005年開(kāi)始，中建二局三公司開(kāi)始在項(xiàng)目所在地建立農(nóng)民工夜校，作為農(nóng)民工技能提升的基地。16年來(lái)，已經(jīng)有1000個(gè)夜校為超過(guò)100萬(wàn)工友提供了培訓(xùn)。

朱忠嘯是中建二局下屬勞務(wù)分包公司的建筑工人，也是農(nóng)民工夜校的受益者之一。2020年5月，朱忠嘯在工友的陪同下第一次聽(tīng)了夜校課程。之后，連續(xù)聽(tīng)了三四次課的他萌生了報(bào)考安全員證的想法。他說(shuō)：“想給自己長(zhǎng)點(diǎn)本事，不想一直在施工現(xiàn)場(chǎng)干基礎(chǔ)工作。”

就這樣，在建筑培訓(xùn)學(xué)校學(xué)了一段時(shí)間后，朱忠嘯順利通過(guò)考試，拿到了安全員證書(shū)。讓他沒(méi)想到的是，這個(gè)證書(shū)為他換來(lái)了安全生產(chǎn)管理員的工作機(jī)會(huì)，薪資也由之前的每天240元漲到每天300元。

工作崗位上的跳躍使朱忠嘯感受到了技能培訓(xùn)的價(jià)值，他打算繼續(xù)考取二級(jí)建造工程師，為當(dāng)上項(xiàng)目管理人員做準(zhǔn)備。

然而，并非每個(gè)人都像朱忠嘯一樣具有較強(qiáng)的自我提升意愿，農(nóng)民工夜校的影響覆蓋面也有自身局限性。在建筑工地有七八年施工經(jīng)驗(yàn)的趙永生向本刊記者坦言：“我們這種上了年紀(jì)的，沒(méi)必要參加技能培訓(xùn)。”

推動(dòng)廣大務(wù)工者提升技能、增強(qiáng)勞動(dòng)素質(zhì)仍需要更加普惠性的舉措。

實(shí)訓(xùn)探索

為貫徹落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，2019年，人社部印發(fā)《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃（2019—2022）》，要求各地加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，帶動(dòng)農(nóng)民工隊(duì)伍技能素質(zhì)全面提升。

2019年6月25日，廣東省深圳市10個(gè)建筑實(shí)訓(xùn)基地被集中授牌，成為深圳探索建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的主陣地。只要是在深圳市工作且有技能培訓(xùn)需求的務(wù)工人員，登錄深圳市工程建設(shè)行業(yè)工人質(zhì)量安全培訓(xùn)系統(tǒng)，填報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目意向和聯(lián)系方式后，實(shí)訓(xùn)基地會(huì)為其分配班次，安排培訓(xùn)。

中建二局華南公司建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地是10家實(shí)訓(xùn)基地之一，其負(fù)責(zé)人郭振昌介紹：“2020年11月，基地免費(fèi)培訓(xùn)了1528位報(bào)名的建筑行業(yè)工人，這是開(kāi)放報(bào)名系統(tǒng)后的成果。2021年，我們計(jì)劃培訓(xùn)1萬(wàn)人次。”

除了選擇工地和工廠，還有越來(lái)越多的農(nóng)民工正在涌向第三產(chǎn)業(yè)。某外賣(mài)平臺(tái)一份2020年的調(diào)查報(bào)告顯示，八成外賣(mài)員來(lái)自農(nóng)村，安徽、河南、四川是騎手輸出大省。在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)滴滴公司，出生在農(nóng)村的司機(jī)占76.34%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，已經(jīng)成為農(nóng)民工就業(yè)的重要渠道。

然而，新就業(yè)形態(tài)中暴露出的勞動(dòng)保障缺失、管理不規(guī)范、社會(huì)認(rèn)可度低等問(wèn)題也使相當(dāng)一部分從業(yè)者開(kāi)始尋求學(xué)技能謀求穩(wěn)定工作的渠道。外賣(mài)員付青飛近兩年一直苦于找不到對(duì)口的技能培訓(xùn)渠道，他說(shuō)：“騎手這個(gè)職業(yè)門(mén)檻低，社會(huì)認(rèn)同感也比較弱。現(xiàn)在我們想轉(zhuǎn)行扎扎實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)一門(mén)職業(yè)技能，很希望能找到一個(gè)正規(guī)的技能培訓(xùn)途徑。”

拓寬未來(lái)

2021年3月，在全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別的小組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員李守鎮(zhèn)針對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提升的問(wèn)題提出，應(yīng)該擴(kuò)大職業(yè)技能提升行動(dòng)覆蓋面，構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，針對(duì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等不同對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)技能提升培訓(xùn)。

與此同時(shí)，全國(guó)人大代表鄒彬在今年的兩會(huì)建議中，也提出加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的人才培育力度，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)對(duì)口培養(yǎng)和訂單式培養(yǎng)。他認(rèn)為，需要城鄉(xiāng)兩個(gè)方面、政企兩個(gè)主體長(zhǎng)期共同努力，按照教有所學(xué)、學(xué)有所用兩個(gè)步驟精準(zhǔn)施策，在政府主導(dǎo)下，社會(huì)各方面積極參與，才能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)升級(jí)。

整體而言，目前我國(guó)正在進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨著人工智能發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)的沖擊，以及互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生活工作方式的改變等諸多挑戰(zhàn)。建設(shè)一支順應(yīng)時(shí)代要求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革、高素質(zhì)的勞動(dòng)大軍，已迫在眉睫。

按照咨詢公司麥肯錫在《中國(guó)的技能轉(zhuǎn)型—推動(dòng)全球規(guī)模最大的勞動(dòng)者隊(duì)伍成為終身學(xué)習(xí)者》報(bào)告中進(jìn)行的模擬分析，未來(lái)10年里，中國(guó)前沿創(chuàng)新者的需求可能增長(zhǎng)46%，熟練專(zhuān)業(yè)人才增長(zhǎng)28%，一線服務(wù)人員增長(zhǎng)23%，與此同時(shí)，制造業(yè)工人則減少27%，建筑和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者減少28%。

鑒于農(nóng)民工群體獲得技能發(fā)展的資源和渠道較為有限，因此這一群體極有可能因自動(dòng)化技術(shù)變更職業(yè)。未來(lái)，將所有成年勞動(dòng)者納入到終身學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)中將會(huì)成為人才競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。