讓殘疾人就業(yè)走進(jìn)“春天里”

馬夢(mèng)婕

5月16日，第31個(gè)全國(guó)助殘日如期而至，讓社會(huì)公眾的目光再一次聚焦殘疾人群體。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，我國(guó)共有8500萬(wàn)殘疾人。他們可能是要扛起家庭重負(fù)的丈夫或妻子，也可能是寄托著全家希望的子女。

然而，在生理障礙、環(huán)境限制、社會(huì)歧視等多重因素影響下，“就業(yè)難”成為他們應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活最艱巨的挑戰(zhàn)。

我國(guó)每年新增城鄉(xiāng)就業(yè)殘疾人達(dá)30萬(wàn)人左右，就業(yè)的城鄉(xiāng)持證殘疾人達(dá)到948萬(wàn)人。殘疾人不僅僅是全面建設(shè)小康的受益者，也是建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。5月13日，《殘疾人事業(yè)藍(lán)皮書：中國(guó)殘疾人事業(yè)研究報(bào)告（2020—2021）》在京發(fā)布，該研究報(bào)告呼吁要逐步轉(zhuǎn)變殘疾人庇護(hù)性就業(yè)模式，構(gòu)建涵蓋“人力開發(fā)—就業(yè)指導(dǎo)—供需對(duì)接—就業(yè)維護(hù)”的全鏈條殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)而激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升就業(yè)質(zhì)量。

傷殘職工就業(yè)難

據(jù)《2020年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)全年認(rèn)定（視同）工傷112萬(wàn)人，評(píng)定傷殘等級(jí)60.4萬(wàn)人。這意味著，工傷群體中有超過(guò)一半的人部分或全部勞動(dòng)能力永久損傷。

廣東省東莞市大嶺山友維工友公益服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“友維”）負(fù)責(zé)工傷再就業(yè)項(xiàng)目的工作人員侯彥楠告訴《中國(guó)工人》記者，友維接觸的傷者多為從事建筑業(yè)和制造業(yè)的工人，他們中大多數(shù)人承擔(dān)著家庭重負(fù)。但身體殘疾使他們處于勞動(dòng)力市場(chǎng)的邊緣，再就業(yè)這條路對(duì)他們來(lái)說(shuō)并不容易。

今年45歲的劉青松在紙品加工廠從事燙金工種，2020年8月，因燙金機(jī)開關(guān)失靈，劉青松的左手被壓碎，不得不全部截掉。雖然他順利申請(qǐng)到了工傷3級(jí)傷殘鑒定，拿到了十幾萬(wàn)元的保險(xiǎn)賠償，但對(duì)于要養(yǎng)活妻子和兩個(gè)孩子的他來(lái)說(shuō)無(wú)異于杯水車薪。只能選擇再次出去工作的劉青松四處碰壁，無(wú)奈之下，他將未來(lái)的希望寄托在創(chuàng)業(yè)上。在參加了友維的工傷再就業(yè)培訓(xùn)后，他盤算著開一家早點(diǎn)鋪。

在友維接受再就業(yè)培訓(xùn)的受傷工友中，像劉青松這樣選擇自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人并不多。為了能盡快恢復(fù)之前的收入，大多數(shù)受傷較輕的工人都迫切希望增加技能再次進(jìn)廠？。

但實(shí)際情況是，“七級(jí)至十級(jí)中輕度工傷者基本達(dá)不到殘疾人證評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，也就無(wú)法享受企業(yè)按比例招聘殘障人士的政策。此外，非本地戶籍的工人即使申請(qǐng)到了殘疾人證，也很難享受當(dāng)?shù)蒯槍?duì)殘疾人開展的就業(yè)培訓(xùn)和幫扶。”侯彥楠告訴記者。

盡管存在著像友維這樣無(wú)償為工友提供工傷事故理賠指導(dǎo)、工傷再就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)的公益機(jī)構(gòu)，但其覆蓋面和發(fā)揮的作用仍然是有限的。況且機(jī)構(gòu)自身也常常面臨著人員不足、資金困難的局面。

實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)

不論是視聽、言語(yǔ)、肢體還是智力、精神方面的缺陷，都會(huì)對(duì)殘疾人離家工作帶來(lái)不便。因?yàn)樗麄儾粌H需要家人的看顧，也需要情感上的呵護(hù)。

作為浙江省湖州市安置殘疾職工最多的民政福利企業(yè)，佐力藥業(yè)自1999年開始接收當(dāng)?shù)貧埣踩诉M(jìn)廠工作。在現(xiàn)有的1497名員工中，殘疾職工占比30.8%。考慮到殘疾職工在工作和生活中存在一些不便情況，公司除了在廠區(qū)打造無(wú)障礙設(shè)施，還在五險(xiǎn)一金的基礎(chǔ)上又為殘疾職工購(gòu)買了人身意外傷害保險(xiǎn)。

為了讓殘疾職工克服自卑、消極的狀態(tài)，盡快適應(yīng)崗位，公司會(huì)派專人為他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)。除此之外，還會(huì)定期召開“家長(zhǎng)會(huì)”，就殘疾職工日常狀態(tài)和家屬及時(shí)溝通。

同樣為方便殘疾人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，在住宅區(qū)內(nèi)建立便民服務(wù)站的金輪椅（上海）孵化器有限公司，至今在上海、北京、山東等地陸續(xù)開通了數(shù)百個(gè)站點(diǎn)，為有一定勞動(dòng)能力的殘障人士提供就業(yè)機(jī)會(huì)。以承接快遞公司包裹運(yùn)送為基礎(chǔ)，延伸至家政服務(wù)、直播售賣等多個(gè)項(xiàng)目，社區(qū)內(nèi)有就業(yè)意愿的殘疾人都可以參與。

早在2007年開始施行的《殘疾人就業(yè)條例》中就規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。如果達(dá)不到最低比例，企業(yè)每年需要繳納一定數(shù)額的殘疾人就業(yè)保障金。

“金輪椅”華北區(qū)域經(jīng)理段寶元坦言：“很多企業(yè)歡迎掛靠的殘疾人證，但并不認(rèn)可殘疾人的工作能力，每月只支付最低工資。”同樣身為殘疾人，段寶元深知?dú)埣踩思彝サ睦щy：“只要家里有一個(gè)殘疾人，生活水平就會(huì)大打折扣。”

疫情期間，因?yàn)楦魃鐓^(qū)實(shí)行封閉式管理，這些本身為社區(qū)居民的殘疾人，堅(jiān)守在物流業(yè)末端的服務(wù)站，將網(wǎng)上采購(gòu)的防疫物資和生活用品及時(shí)送達(dá)。很多配送員工多為聾啞人，因?yàn)闊o(wú)法接打電話，他們就一個(gè)個(gè)添加微信進(jìn)行聯(lián)系，平均每日可配送200多件。

趙根是“金輪椅”北京站第73個(gè)站點(diǎn)的工作人員，3年前因?yàn)橐粓?chǎng)車禍高位截癱，失去了原有的工作。雖然一度萎靡不振，但經(jīng)人推薦來(lái)到站點(diǎn)后，他逐漸開朗起來(lái)。最近，趙根開始坐著輪椅試水直播，在推銷助農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)也帶動(dòng)了站點(diǎn)的寄送業(yè)務(wù)。

探索就業(yè)新模式

在5月16日舉行的第三十一次全國(guó)助殘日主題活動(dòng)上，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)程凱表示，殘疾人與社會(huì)平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，殘疾人就業(yè)服務(wù)個(gè)性化、多元化不足，不能在新形勢(shì)下滿足廣大殘疾人和用人單位的需求。他指出，要逐步建立殘疾人就業(yè)大數(shù)據(jù)，搭建人力資源服務(wù)交流平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資源參與殘疾人就業(yè)服務(wù)，形成扶殘助殘的合力。

顯然，要想助力具備一定勞動(dòng)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，最直接的方式就是提升用人單位的雇傭意愿。

2015年9月，我國(guó)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》正式頒布實(shí)施，部分企業(yè)開始嘗試雇傭殘疾人。然而，企業(yè)有意愿雇傭卻不知道殘疾人在哪里？能提供什么樣的崗位？如何對(duì)殘疾人進(jìn)行管理？出現(xiàn)雇傭風(fēng)險(xiǎn)怎么辦？了解到企業(yè)的多重顧慮，彼時(shí)還只是一家初創(chuàng)技術(shù)公司的北京宜生無(wú)憂科技有限公司開始拓荒殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，逐步搭建起目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人就業(yè)平臺(tái)，對(duì)接企業(yè)和殘疾人需求。

通過(guò)和各地殘聯(lián)合作，以及在自建殘疾人招聘網(wǎng)站招募，該公司正在為全國(guó)5000多個(gè)企業(yè)輸送殘疾人職工，至今已幫助1.6萬(wàn)余名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

微信營(yíng)銷、內(nèi)容審核、電話外呼……疫情期間，該公司還開通了殘疾人網(wǎng)絡(luò)眾包模式，義務(wù)提供遠(yuǎn)程上崗培訓(xùn)，不僅讓殘疾人實(shí)現(xiàn)了居家就業(yè)，也減少了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。公司總裁助理宣猛告訴記者，有員工在按單計(jì)費(fèi)的在線教育機(jī)構(gòu)客服上崗后，一個(gè)月收入可達(dá)8000多元。

為了減輕企業(yè)雇傭殘疾人的負(fù)擔(dān)，該公司自主研發(fā)線上系統(tǒng)，不僅承擔(dān)了招聘時(shí)審核殘疾人證身份證、評(píng)估殘疾人職業(yè)能力的工作，也會(huì)對(duì)員工每日的工作時(shí)長(zhǎng)和成果進(jìn)行確認(rèn)，每月還會(huì)幫助企業(yè)核對(duì)雇傭殘疾人的人數(shù)、工資以及繳納的個(gè)稅，最大限度降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，最終幫助殘疾人群體順利就業(yè)。

與此同時(shí)，在陜西省西安市今年開展的殘疾人公益招聘會(huì)上，開始出現(xiàn)除保潔、客服等基礎(chǔ)性職位外的學(xué)科編輯、軟件工程師等職位。廣東省首個(gè)公益助殘網(wǎng)絡(luò)主播孵化基地也新晉成立……

隨著對(duì)殘疾人就業(yè)歧視的逐漸消除，越來(lái)越多元的崗位正在向殘疾人拋出“橄欖枝”。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，殘疾人就業(yè)會(huì)有更廣闊的空間。