“權力清單”助力村級資產管理有序

“防疫形勢這么嚴峻，下撥和捐贈的物資都很多，有了這個辦法，就不擔心物資被挪用私占啦。”詹莊村村民梁長順所說的辦法是北京市房山區西潞街道根據防疫需要下發的《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控下撥捐贈資金物品管理使用暫行辦法》，各村（社）據此建立臺賬，及時公布使用情況。近年來，西潞街道積極探索“村級集體經濟事項權力清單”工作，不斷推進集體資產監管更規范，群眾參與和監督村級事務的積極性高漲，農村社會更和諧。

一、權力管得住、放得開

恰逢房山區被列為北京市權力清單試點，西潞街道因各項財務管理較為規范被選為唯一“先吃螃蟹”的街道。為使試點依據根基更牢，西潞街道制度體系建設入手，建立健全了各項規章制度。制定出臺了西潞街道《工程造價審核管理辦法》《村級干部通訊費補助標準的通知》《農村集體土地暫行管理辦法》等制度，并編輯整理了《農村經營管理法規制度匯編》，為權力清單順利運行，打下了堅實的基礎。

風險點在哪兒，農村基層干部最清楚。通過調研走訪，多項風險點顯現，在廣泛征求街道和村干部，成員代表（村民代表）及群眾意見后，編制形成《村級集體經濟事項管理手冊》。經過凝練篩選，形成28項與群眾密切相關且社會關注度高的經濟事項，反復修改形成了《村級集體經濟事項權力清單》，涉及村級集體經濟事項的各級管理者參與者的權力、責任和義務，厘清了基層權力的界限。在總結西潞街道試點經驗的基礎上，2018年，房山區全區推進“權力清單”試點，且每年進行修訂。

“公開榜上寫著村里這個月租金收入多了10萬元，是怎么回事呀？”動畫里，村民變身為卡通形象，生動演示了村民監督村級財務的具體方式，這是房山區特意制作的《“權力清單”系列動畫》中的一集。用大白話講政策，農民群眾接受起來難度最低。村民笑著說：“娃娃都看得懂。”目前，20集動畫已下發到鄉鎮、街道和村集體，也在“房山農經”微信公眾號上發布。

二、資產管得住、盤得活

“以前‘一支筆’，現在有‘五不’，書記的壓力小了，班子反而更團結，大伙兒也更放心。”西潞街道蘇莊三里社區村經濟合作社股東代表郭立軍對記者這樣說。他說的“五不”決策制度就是堅持事前不溝通不決策、意見不一致不決策、書記個人不決策、沒有民主基礎不決策、提交事項不成熟不決策。實施以來得到了村民的交口稱贊。

“五不決策”是蘇莊三里社區依據“權力清單”所做的進一步嘗試。不僅如此，西潞街道還針對村民最為關注的財務管理薄弱環節，進行了完善規范。

“以前村里賬上的資金不標來源，有時辦完支出才發現混用了自有資金和專項資金，重新調整賬目十分費事。”西潞街道經管科科長吳紅杰說。對此，在大量的前期調研基礎上，及時制定出臺《關于印發村級專項資金管理使用辦法的通知》，并建立專項資金使用臺賬，明確專項資金管理和專項資金的申報、初審、審批制度，不得缺項和跨越程序辦理手續，各專項資金撥付使用一律由撥付科室按專項資金使用用途審批后方可列支，真正做到專款專用。

據房山區農經站相關工作人員介紹，現在村干部規范用權、強化資產管理的意識明顯提高，有的還把《管理手冊》等作為工作辭典，隨時對照查閱。