以權威、現代、和諧理念提升鄉村治理水平

中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員 劉合光

渝水區鄉村治理工作成效顯著，主要體現在三個方面。

一是效果好。渝水鄉村治理的效果很好，突破了鄉村治理的難點、堵點。如通過“黨建+鄉村資產資源清理規范”“黨建+商會”“黨建+頤養之家”“黨建+曉康驛站”等解決實際問題，促進了村集體經濟的發展，增強了農民的幸福感、獲得感和滿足感，得到了各方面的好評，體現了治理有效。

二是接地氣。渝水鄉村治理模式比較接地氣，解決了農民“急難愁盼”的養老、教育、醫療等問題。渝水區借助商會力量支持當地的教育事業，參與養老、醫療等民生事業，解決關系老百姓切身利益的具體問題，以聚焦問題的方式推動鄉村治理，這樣的做法是接地氣的。

三是典型性。渝水鄉村治理的模式具有典型性，具有向各地推廣借鑒的價值。通過“黨建引領、五力聚合”，準確地將以黨建為引領、聚合五方面力量的做法以及重視農村文化價值的經驗進行了總結提煉，有助于為促進全國鄉村治理水平提高提供經驗借鑒。

通過渝水區鄉村治理工作的實踐，我也談談對做好鄉村治理工作的三點思考。即搞好鄉村治理，要把握三個概念。

一是權威概念。治理是一個主體之間互動的過程，要有一個權威在治理過程中主事。在一個社會群體的活動中，必須保持權威力量的引領。地方在鄉村治理過程中也需要樹立權威，需要把黨的引領作用體現出來，黨要引領鄉村治理，所以渝水的經驗總結里面就是指出要黨建引領、黨建+，這是就是權威概念的體現。通過把黨組織的優勢發揮到鄉村治理的過程中，把黨為人民服務這種宗旨意識體現出來，通過干事創業在解決群眾困難的過程中樹立自己的權威，形成鄉村治理的力量核心。

二是現代概念。鄉村治理要有現代化的理念，其一是人人參與的理念。在治理鄉村的過程中，不能單純依靠鄉村外部力量投入，而沒有農民自己的內生動力。只有農民把鄉村治理作為自己的事情，把鄉村治理當成自己事業，才會將治理的內生動力激發出來。其二是民主公開的理念。涉及集體利益的事情，應該要公開，這是消除腐敗、消除矛盾沖突的最好方式。涉及利益關系問題，應該用民主公開的方式來解決，讓農民參與各個環節、參與利益的分配、參與資產資源的清理、參與機制的建設，這是一個“陽光”的過程，就是讓農民了解現代化的治理理念，自覺運用現代的議事規則。其三是技術的理念。鄉村治理要把現代的市場、現代的技術、現代的制度融進來，用先進技術來推進鄉村治理，可以化解許多矛盾，提高治理效率。

三是和諧概念。鄉村治理是事務治理，更是人際關系的治理，要找到最大的利益結合點，實現鄉村和諧。這就要識別不同主體的邊界、行為規則、利益訴求，推動鄉村治理，要積極發現老百姓的訴求，發現各個主體參與鄉村治理的動力機制，讓各個主體參與其中，發揮自己的力量，滿足自己的訴求，最后實現良治、善治的效果。