推進(jìn)西部脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育支持研究——以H縣為例

□ 胡彩云

（常德財(cái)經(jīng)機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理系，湖南 常德 415000）

2020年12月31日，習(xí)近平總書記指出，我國決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利［1］。目前，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為我國新的奮斗起點(diǎn)。人才是鄉(xiāng)村振興的必要保障，而農(nóng)村職業(yè)教育能予以鄉(xiāng)村振興所需的人力資源和技術(shù)支持。

西部脫貧地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要部分，其農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)過40多年的發(fā)展，已取得顯著成就，但還存在社會(huì)認(rèn)可度低、資源保障不足、專業(yè)設(shè)置失衡等問題。鑒于此，總結(jié)當(dāng)前西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)困境，探尋推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育支持策略，是有效解決“三農(nóng)”問題，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要。

一、西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村職業(yè)教育帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。以寧夏南部山區(qū)H縣為例，可以看出西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育面臨的實(shí)踐困境。

（一）思維理念：農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)知度低

在西部脫貧地區(qū)，與普通教育相比，職業(yè)教育于社會(huì)、企業(yè)、家長和學(xué)生心中的地位無足輕重。主要表現(xiàn)如下：

首先，在現(xiàn)代教育的前期發(fā)展中，與普通教育相比，國家政策扶持和輿論宣傳對(duì)職業(yè)教育重要性較為缺失，以及遠(yuǎn)低于普通教育的職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，導(dǎo)致職業(yè)教育接受的各方幫扶較少。其次，職業(yè)教育培養(yǎng)的目標(biāo)是以技能型和操作型人才的輸出為主，而眾多農(nóng)村居民受自身學(xué)歷學(xué)識(shí)的影響，將農(nóng)村職業(yè)教育視作“苦力”的代名詞，未準(zhǔn)確認(rèn)知職業(yè)教育的長久功能，產(chǎn)生“離農(nóng)”意識(shí)，最終參與職業(yè)教育的積極性低。該現(xiàn)象極度阻礙當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育全方位發(fā)展。

（二）教育投入：農(nóng)村職業(yè)教育資源保障不足

當(dāng)下，在西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的外部，經(jīng)費(fèi)匱乏，師資力量薄弱，且院校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等合作資源短缺；在其內(nèi)部，生源、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)等資源不足。

以H縣的教師資源為例。H縣位于寧夏中南部，是農(nóng)業(yè)人口大縣，也是西部地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)類型、自然經(jīng)濟(jì)和落后勞動(dòng)力的代表［2］。H縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校是H縣僅有的一所公辦職業(yè)院校。《H縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校2019年度中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，近年來，該校注重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和其他技術(shù)技能型人才，但其師資力量薄弱。2019年，該校專業(yè)教師師生比為1∶100，且碩士研究生教師僅占專任教師總數(shù)的1.8%。無骨干教師在該校成立名師工作室，教師團(tuán)隊(duì)合作力度不夠。其2021年招聘對(duì)教師無編制保障，吸引力不足，導(dǎo)致教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

（三）專業(yè)建設(shè)：農(nóng)村職業(yè)教育課程設(shè)置失衡

目前，西部脫貧地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民的需求愈加迫切。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)課程設(shè)置未緊跟時(shí)代特點(diǎn)和區(qū)域特色。

H縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)課程建設(shè)趨向“功利性”，未結(jié)合縣域特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村振興人才需求開設(shè)專業(yè)。該校僅開設(shè)一門涉農(nóng)專業(yè)——果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)，且僅配備一個(gè)實(shí)訓(xùn)室。近年來，H縣將種草養(yǎng)畜定為強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但該校并未跟進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)突破開設(shè)專業(yè)。H縣文旅產(chǎn)業(yè)正迎來高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，而該校并未結(jié)合H縣文旅特色建設(shè)文旅專業(yè)，無法適應(yīng)H縣人才需求，助推鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度欠缺。

二、推進(jìn)西部脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育支持策略

目前，西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)踐困境阻礙了其鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。鑒于此，探尋助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育支持策略勢(shì)在必行。

（一）引領(lǐng)正確輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感

西部脫貧地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)農(nóng)村高技能復(fù)合型人才的重要力量，其人才培養(yǎng)體系亟需完善。

一是，黨委和政府要以人為本，基于西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定農(nóng)村職業(yè)教育的全方位支持政策，如財(cái)政、金融、市場(chǎng)調(diào)控等政策。

二是，黨委和政府引領(lǐng)正確輿論導(dǎo)向，發(fā)動(dòng)各新聞機(jī)構(gòu)通過多種媒介向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民宣傳職業(yè)教育的功能，提升居民對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)知；同時(shí)，在電視新聞、鄉(xiāng)村建設(shè)網(wǎng)站和廣播中宣揚(yáng)民族英雄、勞動(dòng)模范及高技能人才的勞模精神和工匠精神，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用癯蔀猷l(xiāng)村工匠。

三是，政府加快營造幫助農(nóng)村技術(shù)技能型人才公平發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。推進(jìn)技能人員與專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)貫通，提高農(nóng)村技能型人才的社會(huì)地位和薪資待遇，讓其積極地為西部脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興奉獻(xiàn)力量。

（二）深化“多元”治理，協(xié)同培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)教育公平持不同觀點(diǎn)，其中，胡森提出的教育公平理論備受推崇。于胡森而言，教育公平意味著教育的起點(diǎn)、過程、及結(jié)果的公平。教育過程公平的要求之一是國家公平投入基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、師資、網(wǎng)絡(luò)信息資源等教育資源。

然而，我國東西部之間、職業(yè)教育與普通教育之間的教育資源投入差距巨大。因此，亟需探尋多元主體協(xié)同參與的農(nóng)村職業(yè)教育共同體。

首先，政府是“多元”治理體系的主體。除政策支持外，還要加大教師培養(yǎng)力度；統(tǒng)籌規(guī)劃涉農(nóng)事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦民辦職校，豐富當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育能力。

其次，政府創(chuàng)建“多元”協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育。一是加強(qiáng)各級(jí)學(xué)校間的校際聯(lián)系，協(xié)同探索推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育新模式。二是職業(yè)院校根據(jù)本校特色、人才培養(yǎng)目標(biāo)、區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)合作，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，推動(dòng)教育科研成果轉(zhuǎn)化。三是借助農(nóng)村合作社和雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作社與學(xué)員的雙贏。

（三）結(jié)合AI與區(qū)域特色，更新專業(yè)課程設(shè)置

步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，AI人工智能憑借其高精尖技術(shù)輻射到全球各領(lǐng)域。西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合“AI+教育”與區(qū)域特色，持續(xù)更新專業(yè)課程設(shè)置。

首先，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享新理念，主動(dòng)突破時(shí)空限制，加入全球職業(yè)教育的數(shù)據(jù)共享大軍，將AI的VR和3D打印等現(xiàn)代高新技術(shù)貫穿教學(xué)全程。通過AI自動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和畫像，為學(xué)生提供個(gè)性精準(zhǔn)的教學(xué)輔導(dǎo)和發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的“內(nèi)生動(dòng)力”。

其次，針對(duì)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)短板增加涉農(nóng)專業(yè)，以適應(yīng)學(xué)生升學(xué)與非學(xué)歷培訓(xùn)需要。如H縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端肉牛產(chǎn)業(yè)，H縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校可開設(shè)畜禽智能化養(yǎng)殖、動(dòng)物營養(yǎng)與飼料專業(yè)。

最后，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)為依據(jù)，創(chuàng)建特色專業(yè)。現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)和農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)關(guān)注度高，且都能推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，農(nóng)村職業(yè)教育可打造“文化+農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”為一體的鄉(xiāng)村振興特色品牌。以H縣的傳統(tǒng)手工藝剪紙為例，H縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校可結(jié)合農(nóng)家樂、民宿等新旅游形式開設(shè)旅游外語、酒店管理等課程，并通過剪紙培訓(xùn)開發(fā)特色手工藝產(chǎn)品，同步實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒泻徒?jīng)濟(jì)增長，助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。

三、結(jié)語

人才振興是鄉(xiāng)村振興的突破口，而農(nóng)村職業(yè)教育能為鄉(xiāng)村的人才、產(chǎn)業(yè)及文化高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。鑒于此，西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)緊抓時(shí)代紅利與政策機(jī)遇，分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而探尋推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育支持策略。一方面，政府要引領(lǐng)正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)同感，動(dòng)員社會(huì)各界協(xié)同培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，并構(gòu)建“多元”治理體系，保障農(nóng)村職業(yè)院校擁有充足優(yōu)質(zhì)的教育資源；另一方面，農(nóng)村職業(yè)院校依托新時(shí)代AI教育與區(qū)域特色更新專業(yè)課程設(shè)置，精準(zhǔn)幫扶服務(wù)鄉(xiāng)村振興的各職業(yè)，全面提升農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)能力，為打贏鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備。