江寧區特色農業產業發展策略分析

□ 韋 晨

（江蘇聯合職業技術學院南京工程分院，江蘇 南京 210000）

發展特色農業產業成為相關地區實現經濟進一步發展的關鍵。早在2005年我國出臺的《特色農產品區域布局規劃》中，就針對特色農業發展問題的行業標準、區域布局等幾方面進行了詳細的規定，而在《關于推進南京農業綠色發展的實施方案》中，也對特色農業發展問題進行了新的規定，意味著江寧區的特色農業產業發展進入到了新的階段，值得重視。

一、當前農村地區特色農業產業發展現況

江寧區位于南京市的東南部，是華東地區最大的農副產品物流交易中心，其中糧油、蔬菜以及畜牧等產業的發展水平高，這也為當地特色農業產業發展提供了必要的基礎。在2020年，江寧區成功入選第二批全國農村集體產權制度改革試點典型單位，從統計江寧區近幾年的農業發展情況來看，在2017-2020年中，當地農業的產值增速維持在2.4%以上，蔬菜種植面積增長0.84萬畝；全區的林業覆蓋面積高達44.6萬畝，增長率為0.26%。與全國平均水平相比，江寧區的農業產業整體發展水平良好，具有代表性。

二、農村地區特色農業產業發展難點問題

（一）組織化程度低

現階段江寧區的農業發展水平高，但是存在組織化程度低的問題，因此整個地區的特色經營方式需要進行轉換。這是因為整個江寧區存在經營主體分散、主體規模小等情況，雖然農業園區的發展相對成熟，但是依然存在基礎差、發展速度偏低等實際問題。例如，根據調查可以發現，江寧區現有農業企業超過200個，并且農業合作社高達370余個，雖然數量龐大，但是存在規模小、彼此之間聯系少等情況；農業組織化的整體發展程度偏低，載體發展緩慢，難以有效支持當地特色農業的發展。

（二）農業品牌培育滯后

從產業發展的情況來看，打造具有地區特色的農業品牌，成為提高特色農業發展水平的關鍵。而結合江寧區的實際情況來看，當地尚未形成具有較高知名度的品牌，雖然當地的香藕、橫山粉絲、橫溪西瓜等是當地極具特色的產品，但是產品的影響力僅局限在華東一帶，尚未在全國市場內建立品牌優勢。與此同時，當地的農業品牌商標意識明顯不足，當地注冊的農產品商標較少，除了板鴨、橫溪西瓜等幾個著名品牌，其他農產品尚未申請自己的商標。由此可見，當地特色農產品依然面臨著品牌建設滯后的問題。

（三）農產品加工層次偏低

雖然江寧區的農業產業發展勢頭良好，但是從發展現狀來看，依然處于初加工、粗加工的狀態，以家庭作坊為主，缺乏對各種產品的精加工；部分企業加工設備更新換代速度慢，產品開發層次低，產品質量管理難度高。根據對江寧區的實地調查可以發現，全市范圍內知名農產品技工企業不足20家，同時卻分布著大量的家庭小作坊，這些小作坊普遍采用了傳統的加工模式，生產手段長時間未得到創新，并且在這種模式影響下，當地大部分企業只能開展農產品的初級加工。

三、農村地區特色農業產業發展改善策略

（一）推動土地流轉，提高組織化程度

特色農業產業的發展需要政府的支持，江寧區政府可成立土地流轉服務機構，該機構的主要功能是引導群眾調整土地，實現土地資源的連片發展，這種模式可以解決傳統模式下種植戶“單打獨斗”的問題。在條件允許的情況下，可成立江寧區農業產權綜合交易中心，該中心可以為關于各類農業產權問題提供必要的設施與場所，并組織專業人才為土地流轉等工作提供人力支持。此項工作需全面引進市場機制，其中需要實現以下目標：（1）通過有償轉讓或者出租的方法，加快土地向合作社以及農業中心的流動；（2）在農民專業合作社的基礎上進行土地入股，或者根據特定的報酬形式委托經營管理等。通過上述兩種方法加快土地集中，確保農民在這項活動中獲得收益，消除土地流轉所面臨的阻力。而在土地流轉的基礎上，可針對江寧區特色農業產業發展情況進行整合，以橫溪西瓜為例，當地可立足于“橫溪西瓜”這一品牌，以村、合作社等為單位進行集中生產，聘請本村村民直接參與勞動，村干部負責面向市場尋找銷路，努力開拓市場。通過上述組織形式可以實現“橫溪西瓜”生產的規模化，減少產業化發展所面臨的阻力，提高經濟效益。

（二）積極開展農業品牌建設

打造農業品牌，是江寧區特色農業產業實現“彎道超車”的重要一環，因此需要立足于江寧區的實際情況來提高當地特色農業的辨識度，保證在市場上的競爭力，推動農業產業的高速發展。其中的重點包括：

1.積極開展種植基地建設

在了解本地產業優勢以及優勢商品的基礎上，遵照“農戶＋公司＋品牌”的方法積極推廣特色重視基地，形成循環發展的新結構，并充分開發特色產品的優勢，探索農業發展的新渠道。以江寧區的香藕為例，在香藕產品開發過程中，可在現有農村農業生產格局的基礎上，首先保障香藕的產量，并面向市場主動宣傳香藕的優勢，明確香藕與其他蓮藕之間的區別，實現江寧香藕的“優、特、稀”，保證農產品受眾。之后在當地農業產業布局的基礎上積極打造龍頭產業，該龍頭產業可以立足于“江寧香藕”的這一地區品牌參與市場競爭，在廣泛引資的基礎上，面向市場開發出多樣化的香藕產品，例如常規食用的香藕之外，還可以開發香藕特色零食、香藕特色罐頭等，將“江寧香藕”的品牌體現在市場上，為明確地域品牌、打造地域農產品表示奠定基礎。除此之外，可鼓勵有能力的企業及時申請商品商標，盡早打造品牌。

2.開發農業旅游體系

近幾年我國的農業旅游發展速度快，已經成為特色農業產業中的重要組成部分，江寧區應借助自身得天獨厚的區位優勢，積極開發與之相配套的農業旅游體系。

（三）提高農產品加工層次，滿足社會要求

為適應特色農業發展的新模式要求，在推動江寧區特色農業發展過程中，應改變傳統的低層次生產模式，立足于市場，不斷提高農產品的品質與質量，這樣有助于擴大產品的市場知名度，并形成良好的發展機制。

1.明確農產品的質量規范

為提高農產品質量，需要針對當地特色農業發展提出相應的數據指標，以量化的方式標定農產品生產的相關參數，堅持“修煉內功”的方法保證本地區出產的產品質量。以當地的“橫溪西瓜”為例，針對所有上市的橫溪西瓜，可根據其受眾范圍提出甜度、大小等質量標準，對于農戶生產出來的甜度不達標或者表面存在破損等質量問題的西瓜嚴禁進入市場，通過這種方法能夠保證“橫溪西瓜”的良好口碑。

2.堅持從產業化發展角度開發農產品

為了更好地適應未來市場，江寧區在推動特色農業發展中必須要改變傳統的小作坊的生產模式，堅持從產業化的標準入手，探索新的發展路徑。以橫山粉絲為例，江寧區存在大量橫山粉絲生產的小微作坊，這也是導致橫山粉絲難以進行質量管理的主要原因，所以未來發展中需要改變這一問題，堅持以村組為單位開展橫山粉絲的集約化生產，制定橫山粉絲的生產技術標準與行業規范，確保整個生產質量得到控制。當然，在橫山粉絲集約化生產過程中，不能否認家庭作坊的功能，可在滿足質量控制要求的基礎上，允許家庭作坊生產少量的商品，以“特色農產品”“純手工制造”等為營銷買點，提高居民經濟收入。

（四）重視特色農業之間的區域交流合作

特色農業的交流合作具有必要性，因為江寧區的特色農業商品可能與周邊地區之間形成惡性競爭，導致當地特色農業發展停滯不前，針對這一現象，本文認為未來應重視以下工作：（1）積極重視與周邊縣市的合作，抓住長三角以及江蘇省快速發展的趨勢，主動融入到當地的經濟一體化浪潮中，通過長三角等地區為跳板，主動面向全國甚至全世界，積極參加各類農業博覽會等，打造出屬于江寧區的農業品牌模式。主動接收長三角以及其他地區的產業轉移，并鼓勵民間資本到江寧區建設規模化農業生產基地等，不斷提高當地的農業生產能力。（2）在政府部門的引導下，進一步加快企業、組織、農戶和政府的溝通交流，在了解特色農業優勢的基礎上開展交流活動，針對農業種苗技術、農產品加工技術等進行專項合作，以改變當前存在的技術水平偏低的問。

對農村地區特色農業產業發展策略展開分析具有十分重要的意義，對于江寧區而言，在未來工作中需要充分挖掘自身的技術優勢，在明確特色產業農業布局的基礎上，探索多樣化的產業發展模式，這樣才能更好地適應未來市場經濟發展要求，促進當地經濟進一步發展，成為全面建成小康社會的動力。