探索農業發展新路徑開創鄉村振興新局面

■ 石天泉

休閑農業是農業功能拓展、鄉村價值發掘、業態類型創新的新業態，對促進鄉村振興有重大意義，是鄉村振興的重要途徑。自2019年6月，莊行鎮馬路村堅持黨建引領，堅持深入調研，堅持因地制宜，堅持問題導向，挖掘、撬動、引來市區優質資源，創新梨樹認養模式，開啟并加速馬路村農旅休閑經濟發展。

一、工作背景與有利因素

莊行鎮歷史悠久，文化積淀深厚，自古就是“魚米之鄉”。特別是作為莊行鎮一鎮一品的“蜜梨”，已先后獲得了無公害產地、無公害產品以及農產品地理標志等認證。馬路村是莊行鎮重要的傳統蜜梨產區和蜜梨新型品種創新區。全村工作重心不僅僅停留在怎么種好蜜梨、怎么讓蜜梨豐產、怎么創新蜜梨種植技術，更重要的是向農旅休閑轉化和升級，努力打造“沃野千里、精細極致”的農業產業特色。

（一）區位優勢明顯

開發項目位于浦衛公路旁，毗鄰正在拓寬至雙向6車道的大葉公路。與浦衛公路相連的閔浦三橋，將于年底通車，屆時嘉閔高架將與浦衛公路南北通車。交通便利的優勢將被放大，有需求的客流量將被釋放。

（二）政府重點推動

莊行鎮南面的菜花節、伏羊節歷史悠久，享譽盛名，效益顯著，北面卻沒有知名農耕、節慶品牌，莊行鎮有意“南氣北輸”。同時，鎮、村相關資金及政策投入項目內環境營造。相關投入將進一步撬動更大資源，將進一步放大投入產出比。

（三）有現成載體

2019年底眾熠梨園認建認養啟動儀式成為區級現代農業的“名片”，打響“沃野千里、精細極致”的品牌。梨園種植蜜梨中的頭牌“翠玉”，在全市獨樹一幟。

（四）重點工作疊加助力

2020年，馬路村將創建市級美麗鄉村示范村，驗收內容、線路主要是圍繞該項目。這將引導財力、物力疊加投入，并且按照相關創建指標體系，將全面提升黨建引領、產業基礎、人居環境、人文歷史、基層治理等方方面面的水平，對項目推進有顯著作用。

（五）周邊項目有增色

開發項目西面緊鄰奉投公司和阿里巴巴共同投資的項目“深創空間”，重點打造項目型創業辦公，目前已進入村戶騰挪階段。南面相鄰上海軒銘休閑農業園，該園以總部經濟為主。以浦衛公路為界的東面正在打造高端農藝苗圃園，目前正在收官建設中。北面緊鄰“南上海文化產業園”。

（六）項目收益有保障

自梨樹認建認養啟動儀式以來，已認養1400余棵梨樹，收益近56萬元，再加上已成型的農商、農超、農社模式，剩余蜜梨也有出貨渠道，收益有保障。從今后來看，農家樂、民宿項目最先落地，再有伏羊節的名頭，會讓采摘的市民在當地就餐、購買農產品、住宿等，以及區農業中心指定培訓點和團建項目落地，全年收益可觀。花卉園、種植體驗園、垂釣、CS等項目將相繼推出，會進一步提升農旅體驗服務。

二、工作推進的主要做法

2020年初突發的新冠肺炎疫情，對既定的農旅休閑項目帶來巨大沖擊，很多普通的問題變得激烈突出，很多隱性的問題直接變得顯性，給項目推進帶來一定阻力。針對村民意愿不齊、村干部能力不足、可使用資源單一、新經濟融合能力不足、疫情突發產生不確定性等問題，主要采取了以下措施。

（一）樹立做事的信心

1.村班子樹立信心。通過村班子會議、個別交流，形成三個共識：一是梨園發展的下一步必然要帶動宅基的發展。宅基房價值的再增值，這是村集體發展的最佳途徑。二是正在創建市級美麗鄉村示范村。當張云10組開發后，創建的各項指標也就順利達標。三是張云10組的開發，解決了外來人口管理難題。

2.合作社樹立信心。通過鄉賢會的平臺，溝通交流形成三個共識：一是開發張云10組最大受益者是合作社。梨園的發展已到頂，只有開發周邊“衍生品”才能帶動梨園再增長。二是周邊發展需要合作社。合作社可以通過股權的形式參與其中，便于整體、配套打造區域發展。三是純種植業收益有限、發展有限，只有一、二、三產混合的農旅休閑才能做大做強。

（二）謀劃做事的路徑

在充分走訪調研后，于2019年12月6日啟動了梨樹認建認養儀式，正式拉開了梨園農旅休閑經濟發展的帷幕。第一階段，打造梨園經濟。改變原有先種后買的模式，采用“預付卡式”的認養方式，先賣后種，邊種邊賣，解決蜜梨成熟后短期內集中銷售的難題。最重要的是導入人流，為后幾步做準備。此外，同步開發蜜梨相關的周邊衍生品，如梨膏糖、蜜梨汽水等。第二階段，打造駐足經濟。駐足即消費，一邊是帶動緊鄰梨園的張云10組“騰籠換鳥”，開發餐飲、文創產業，為人流做好相應服務。另一邊帶動周邊農業升級轉型，開發釣小龍蝦、草莓采摘、火龍果采摘等讓游客豐富農旅體驗，盡可能長時間駐足。第三階段，打造夜間經濟。在宅基房內開辦民宿、茶室、酒吧、陶藝吧，開發農旅項目，豐富游客的夜生活，再延長游客的駐足時間。同時，邀請中青旅、驢媽媽等旅行社專門設計市內、短途旅行線路，加強旅行形象推廣。第四階段，打造總部經濟。響應奉賢區委、區政府的“三園一總部”部署，發揮宅基房和特批商業用地的優勢，吸引企業落戶，將稅收落地，徹底改變村集體經濟薄弱的情況。

（三）撬動做事的杠桿

緊緊依靠一切可依靠的力量，邀請各級部門、多方力量參與現場“推介會”，通過四次“外力”重點支持，讓項目行穩致遠。一是舉辦梨樹認建認養啟動儀式時，普陀區商會企業當場認養400余棵，在疫情期間，又追加認養200棵，奠定梨樹認養發展的堅實基礎。鎮里投入140萬元用于助力新型農業發展。這筆資金全面提升梨園內部硬件設施，彩虹廊架、3D彩繪讓梨園成為近郊一個“網紅”地標。二是在開發張云10組時，爭取到區里關于河道治理的經費400萬元，將鎮級河道姚涇港水質、環境全面提升，又修建河邊觀光小道供游客漫步休憩。三是由合作社向市農業農村委申報“都市農業專項項目”，在自籌60%的同時，引入項目資金600萬元，整體打造梨園周邊環境，拓寬村間小道、鋪設柏油路面、修繕門前“1畝”田園、新建紫藤廊架和土灶頭，還給鄉村特有的審美價值。四是巧用以獎代補的方式，引入社會資本，對簽約宅基房整體進行外形風貌改造，以小投入換大改變。

三、取得的成效與經驗啟示

截至2020年7月底，梨樹認養1400余棵，其中普陀區戶管企業認養近600棵，直接經濟收入56萬余元。新增采摘垂釣園2處，開辦餐飲1家、民宿1家，簽約民宿16家，落地納稅企業6家，預計綜合經濟收益在100萬元。主要成效有：一是加快新農業發展。有效提升了科技種養水平，傳統蜜梨品牌和種植方式實現跨越式發展。在農業種植的基礎上，將第二產業、第三產業融合進來，形成一、二、三產融合發展的局面。二是增加村民收入和村集體資產。隨著餐飲和民宿相繼開業，通過房租和就業，村民收入明顯增加，賦能存續的宅基房價值和勞動力市場。村級合作社因為企業注冊，稅收落地，集體資產明顯增值增效。三是提升村級治理水平。新業態的形成倒逼村組人口結構調整，從原來低層次來奉人員向中高學歷服務行業從業者轉換，鄉村治理重心從外來人口管理向本地村民和游客提供服務轉變。進一步發揮了黨建微家、睦鄰四堂間、婦女之家等服務作用。四是協同區域發展。馬路村眾熠梨園項目作為農藝公園項目的周邊配套項目，定位“最佳配角”，充分體現核心項目對周邊發展的溢出效應，為核心項目提供餐飲、農旅休閑等相關配套服務。

（一）深入思考，打破傳統思維

農旅休閑是農業與服務業融合發展的新業態。往小里說，這種業態直接聯系到現代化農業、宅基地改革、產業融合方式、新型經營主體。往大里說，這種業態牽動農村土地制度改革、產業發展方向探索。這需要摒棄傳統思維方式，形成創新型、開放式、多元化的思維方式。既要開啟智慧農業，優化梨樹種植方式，便于觀賞、采摘，關注市民的參與度和體驗感，又要采用互聯網+農業思維，打造隨處可見、可互動的線上體驗農業。此外，還要充分利用梨園時間、空間，將蜜梨種植期外的共生、接替農作物，產出最大能效。既要重視餐飲、住宿、娛樂等現代服務業，把市民停留、休憩的時間拉長，豐富體驗度，形成一批忠實的回頭客，又要打造農旅休閑衍生品，如梨膏、土雞蛋、土雞鴨、文創土布等。市民來了駐足，走了要帶，帶了還要來。既要創新村委會、合作社、村戶項目的參與方式，明確各方權利義務，確保租金、股金、薪金的分配所得，又要保障工商資本的收益，引導資金持續投入，不斷壯大，做到良性循環。

（二）權衡利弊，引入社會資源

就目前村集體經濟、合作社以及村域內企業經濟水平和發展水平，以此為單一主體，不能很好地支撐項目落地，需要有社會資源介入作扶持、引導。對于要發展的餐飲、住宿、文旅等特定行業、專業領域，需要專業資源來負責標準化、品牌化，農村資源來負責本土化、綠色化，建立利益聯結緊密、分工分配合理的運行機制，形成鄉村振興多元投入格局。同時，社會資源加速幫助推進種養業全產業鏈開發，與農產品加工、流通和服務業等滲透交叉，強化農村一、二、三產業融合發展。除此以外，還要適度引入社會資本，作為鄉村產業發展的補充，在項目的大塊面中有機結合，小塊、專塊面中突出比較優勢。引入社會資源，必須要充分考量社會資源的資質、實力、動因，確保新力量是加速的動力，不是“搗亂”的阻力。還確保農村有話語權、決定權，要明確合作方式、分配方式，對村集體的股金、村戶的租金、村民的薪金要有明確保障，讓農村成為致富產業的最大受益者。

（三）統籌兼顧，綜合提升鄉村底色

項目占地近300畝，較之于全村4200多畝地，連十分之一都不到，但項目集中了最大的曝光率、最優勢的資源、最高水平的規劃，“投資”勢必產生帶動效應。首先，有力支持創建工作。該項目所帶動的產業、新農業、人居環境、黨建引領、基層治理，將是市級美麗鄉村示范村實地查驗的重點。還會助力科技興農項目、“和美宅基”創建等工作。其次，有效帶動黨建工作，在項目設計中，黨建微家、“睦鄰四堂間”、婦女之家、青年中心等高度集成，有專屬的服務陣地，促進黨建品牌“馬路人·在一起”實體化運作。再次，強力帶動鄉村治理。鄉村治理已經成為鄉村振興的永動機，貫穿整個項目生命周期。從最初騰退宅基開始，就展現聯系、服務村民的能力和成效。隨著項目做大做強，治理水平也隨之提升。最后，形成鄉村發展模板。該項目雖然小，但綜合性強，所有的發展要素都具備，適合在農村中做復制推廣，不同的農村、村內不同區域根據不同的資源稟賦，按照此模板，加以變化就能落地生根。

（四）把脈村域發展動向，加速鄉村治理現代化

隨著項目推進，該區域的管理服務對象和內容都發生質的變化，鄉村治理對象和方式也應隨著變化而變化。自治、法治、德治是鄉村治理的核心要義，村委會要適時調整治理的方式和重心，隨項目落地、發展而調整、進化。目前要處理好村民眼前利益和長遠利益的關系，處理好原住民與新住戶的關系，處理好經濟發展和生態環境的關系。還要進一步升級黨建品牌“馬路人·在一起”，在緊密團結合作社、轄區企業、結對支部、退伍軍人、文藝團隊等的基礎上，新增投資興業的企業、入駐項目的商戶，以共商共建共治共享為紐帶，增加“共同體”的歸屬感、獲得感和幸福感。□