新型城鎮(zhèn)化背景下陜西省農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展研究

□ 潘利利

（寶雞文理學(xué)院，陜西 寶雞 721000）

我國城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展暴露了許多實(shí)際性問題。作為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素之一，農(nóng)村體育的近況依舊處于較低的水平線下［1］。陜西省的“農(nóng)民體育健身意識(shí)”及“農(nóng)村體育公共服務(wù)體系”還有待完善，其中存在的問題有：首先，農(nóng)民積極參與體育活動(dòng)的人數(shù)較少；其次，農(nóng)民的體育健身觀念并沒有深入其內(nèi)心；最后，農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還有待加強(qiáng)。為適應(yīng)我國高速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，解決陜西省農(nóng)村中現(xiàn)存的體育健身問題迫在眉睫。就此，提出針對(duì)性、有效的建議是研究重點(diǎn)。一方面，完善政府的體育組織管理體系，做到目標(biāo)統(tǒng)一，分工明確。另一方面，加大體育活動(dòng)宣傳，配備專業(yè)性體育公共服務(wù)人員，充分滿足農(nóng)村居民的體育鍛煉需求，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民生活水平的“市民化”［2］。

一、陜西省農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村體育健身參與性未被調(diào)動(dòng)

參加過體育鍛煉的人數(shù)是直接展現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化背景下體育發(fā)展進(jìn)程的根本因素，可具體反映居民對(duì)體育鍛煉這項(xiàng)活動(dòng)的認(rèn)可程度。在我國現(xiàn)如今的體育公共服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r下，陜西農(nóng)村中只有四分之一的居民參與過體育活動(dòng)，明顯低于中國參與體育活動(dòng)的百分比。農(nóng)村居民絕大多數(shù)更關(guān)心的是農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)訊息，對(duì)體育鍛煉等活動(dòng)的積極性不高，導(dǎo)致身邊不存在能調(diào)動(dòng)體育健身參與性的氛圍，從而影響了陜西農(nóng)村體育活動(dòng)的發(fā)展與壯大。

（二）農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施與資金較為匱乏

在新型城鎮(zhèn)化的大背景下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)城市還較為薄弱，陜西省各級(jí)政府在農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)的資金投入方面，基本能夠保證每村一塊場(chǎng)地，但是不會(huì)有多余的活動(dòng)場(chǎng)地。且體育場(chǎng)地中的器材設(shè)施絕大多數(shù)是國家體育總局贈(zèng)予的，政府在公共服務(wù)建設(shè)方面沒有著重加大建設(shè)力度，這出現(xiàn)了農(nóng)村居民的體育健身活動(dòng)形式單一、農(nóng)村建設(shè)體育場(chǎng)地有限等一系列連帶問題。在陜西的農(nóng)村中，很少有專門管理體育的負(fù)責(zé)人，也沒有管理活動(dòng)場(chǎng)地的人員，以至于器材沒有得到定時(shí)的保養(yǎng)、維修，再加上器材修建的年代不同，部分修建于十年前，個(gè)別建于六七年前，經(jīng)過風(fēng)沙侵蝕，雨水腐蝕，體育健身器材早已出現(xiàn)破損、銹化等情況。無人管理修繕的乒乓球臺(tái)絕大部分也早已不復(fù)存在，被拆除和挪為他用已是常態(tài)。

在陜西省的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民得到相關(guān)體育鍛煉的知識(shí)有限，所以在體育器材的使用方面缺少指導(dǎo)，只會(huì)使用較為基礎(chǔ)的設(shè)施，大部分人選擇了不需要健身器材輔助的體育活動(dòng)，比如快走、打太極拳、廣場(chǎng)舞等。因此，陜西省內(nèi)各個(gè)村子的體育健身器材基本閑置，沒有真正發(fā)揮到公共服務(wù)的作用。農(nóng)村和城鎮(zhèn)的資源配置方面現(xiàn)存著巨大差異，真正縮小之間的差距達(dá)到資源分配平衡，是一個(gè)持久的過程。

在農(nóng)村體育發(fā)展過程中，因缺少大量的體育設(shè)施修筑經(jīng)費(fèi)，對(duì)陜西農(nóng)村的體育發(fā)展起到了制約的影響。同時(shí)，公共體育活動(dòng)場(chǎng)地作為農(nóng)村居民進(jìn)行體育鍛煉的重要基礎(chǔ)條件，資金的匱乏，致使農(nóng)村的體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施的修筑被大大削弱。再加上缺少相關(guān)的體育教輔人員，不易得知相關(guān)的科技文化知識(shí)，所以根本無法使體育鍛煉這項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行，也逐漸拉低了農(nóng)村居民對(duì)體育鍛煉的熱忱。因此，在農(nóng)村體育活動(dòng)發(fā)展過程中，資金的匱乏所導(dǎo)致的體育基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不過關(guān)、數(shù)量較少以及缺少體育相關(guān)專業(yè)的教輔人員，都直接或間接地制約了陜西農(nóng)村體育的發(fā)展進(jìn)程。

（三）農(nóng)村體育健身的參與感氛圍較弱

隨著素質(zhì)教育的不斷普及，我國居民整體素質(zhì)水平穩(wěn)步提升。但由于農(nóng)村相對(duì)城市來說地理位置較為偏遠(yuǎn)，所以在科技文化信息的傳播過程中處于較為不利的地位。農(nóng)村居民在經(jīng)過一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，沒有精力去進(jìn)行體育鍛煉，對(duì)農(nóng)村開展的體育活動(dòng)也不重視，再加上自身體育健身意識(shí)的欠缺，所以能夠積極參與體育活動(dòng)的人少之又少，逐漸形成一個(gè)惡性循環(huán)。且體育活動(dòng)的趣味性較低，多數(shù)堅(jiān)持體育鍛煉的居民主要以獨(dú)自鍛煉或在親友的陪伴下進(jìn)行的體育鍛煉，都屬于自發(fā)型的活動(dòng)形式，地方政府組織的體育活動(dòng)較少。

絕大多數(shù)農(nóng)村居民在空閑時(shí)間的活動(dòng)多為打麻將、走親訪友等，對(duì)自身需要加強(qiáng)體育鍛煉的意識(shí)較為薄弱?！绑w育鍛煉會(huì)耽誤務(wù)農(nóng)時(shí)節(jié)”“務(wù)農(nóng)就是鍛煉身體”“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好，身體就好”等一系列早已根深蒂固的傳統(tǒng)思想的熏陶，更是降低農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公共服務(wù)的發(fā)展。并且體育教輔人員也沒有能動(dòng)的發(fā)揮好自身的帶頭作用，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村的體育發(fā)展建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生不利的影響。

二、推進(jìn)陜西省農(nóng)村體育公共服務(wù)協(xié)助建設(shè)新型城鎮(zhèn)

（一）改變農(nóng)村居民的體育思想認(rèn)知

自從1995年國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》起，我國的全民健身計(jì)劃不斷地得以發(fā)展、完善，為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，國務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，每年八月八日設(shè)置為“全民健身日”，體育逐漸成為人們生活中不可缺少的一部分。陜西省應(yīng)加大體育宣傳工作，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)的建設(shè)增磚添瓦。

在陜西省農(nóng)村中，基本是通過壁畫的形式實(shí)行體育知識(shí)宣傳的，這樣做，達(dá)到普及健身知識(shí)的效果還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，加上農(nóng)民沒有自主獲取體育知識(shí)的意識(shí)，也較少掌握獲取科學(xué)健身知識(shí)的渠道、方法，從而對(duì)體育知識(shí)的了解方面有較大的局限性。為此，陜西省各級(jí)管理部門及體育相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)《全面計(jì)劃綱要》的宣揚(yáng)，督促各鎮(zhèn)經(jīng)常下鄉(xiāng)組織具有當(dāng)?shù)靥厣捏w育活動(dòng)，給予積極正確的指引，讓農(nóng)村居民可以實(shí)實(shí)在在感受到體育健身的快樂，從而營造出全民健身的氛圍。這種以具體實(shí)踐活動(dòng)為載體的體育宣傳活動(dòng)，能夠更加貼近農(nóng)村居民的生活，達(dá)到最佳的宣傳效果。文化體育部門同時(shí)做好科學(xué)健身方法和體育健身價(jià)值的宣傳，進(jìn)一步讓農(nóng)民的思想認(rèn)知得到改善。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村體育工作的組織管理體系

陜西省農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)收入依靠于養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，相比其他產(chǎn)業(yè)來說，并不富裕。體育的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)條件的匱乏使農(nóng)民對(duì)體育文化的需求處于較低的層次，對(duì)于體育進(jìn)行的物質(zhì)投入也非常有限。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下陜西體育工作開展策略

（一）各地政府部門需引入高校體育專業(yè)畢業(yè)生

通過在陜西省的多方調(diào)查了解，在農(nóng)村的體育教輔人員數(shù)量基本呈空白狀態(tài)，沒有能力較強(qiáng)的組織者引導(dǎo)體育活動(dòng)的開展。在大部分農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校地址不斷遷移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村里很少還存在學(xué)校，這直接導(dǎo)致了陜西農(nóng)村體育教師數(shù)量的不足，科技信息的傳播相對(duì)不占優(yōu)勢(shì)，這就很難形成一個(gè)有影響力的體育知識(shí)普及氛圍。所以，陜西各地政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的建設(shè)。伴隨著國家高校的不斷擴(kuò)招，每年都有近千萬的大學(xué)生需要通過就業(yè)走向社會(huì)，其中體育相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量也不在少數(shù)，城市中學(xué)校體育教師容量相對(duì)飽和，畢業(yè)生出現(xiàn)大量的剩余，但就算是這種情勢(shì)，大學(xué)生依舊不愿意在農(nóng)村發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)不斷創(chuàng)新農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，積極地起到調(diào)節(jié)作用，通過政策來吸引更多的高校畢業(yè)生，提高對(duì)體育專業(yè)畢業(yè)生的流入，填補(bǔ)體育人才短缺的空白。與此同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行體育活動(dòng)宣傳，幫助村民建立起積極了解體育相關(guān)知識(shí)的意識(shí)，二者相輔相成，才能夠更好促進(jìn)農(nóng)村體育的建設(shè)與發(fā)展。

（二）體育教輔人員要充分融入當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境

體育教輔人員在農(nóng)村體育發(fā)展中的作用至關(guān)重要。在我國農(nóng)村的體育發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)、生活方式、傳統(tǒng)文化使其獨(dú)具特色。所以，相關(guān)的體育教輔人員需要不斷學(xué)習(xí)，深入了解農(nóng)村體育活動(dòng)開展的特點(diǎn)，確保能夠組織出符合農(nóng)村居民自身?xiàng)l件的活動(dòng)。在我國改革開放以后，新型城鎮(zhèn)化過程中高新科技不斷應(yīng)用到農(nóng)作物的生產(chǎn)過程中，農(nóng)村的生活水平逐步提高，所以，農(nóng)村居民的時(shí)間相比以往自由許多，體育教輔人員在農(nóng)村開展體育活動(dòng)時(shí)也要符合其靈活性和隨意性的特點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)村居民在體育健身活動(dòng)中選擇適合自己的運(yùn)動(dòng)。

綜上所述，在我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的背景下，推動(dòng)陜西省農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展勢(shì)在必行。與此同時(shí)，暴露出的問題也不在少數(shù)，嚴(yán)重限制了農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。所以，政府應(yīng)創(chuàng)新管理體系，加快完善農(nóng)村體育工作的組織管理機(jī)制，營造一個(gè)有良好秩序的監(jiān)督系統(tǒng)。