港口碼頭日常安全生產問題及措施探析

包響亮 王佳明

摘要∶目前，港口企業安全生產面臨諸多壓力和挑戰。一是國家對安全生產的要求越來越高，考核也越來越嚴格。二是新技術、新裝備、新工藝、 新材料帶來的增量風險和港口存量風險交織疊加，各類不穩定、不確定因素不斷增多。三是作業貨類多，作業量大，靠泊船型多，人員老齡化嚴重。四是港口動態化立體交叉作業較多，安全基礎相對薄弱，險兆事件時有發生。五是粗放式管理模式依然存在，重生產、輕安全的理念根深蒂固。六是員工思想和意識難以跟上平安港口、智慧港口的發展要求，安全管理效能有待進一步提升。因此，建立港口安全生產精細化管理創新技術體系，提升港口企業安全生產精細化管理水平，是十分必要的。

關鍵詞：港口碼頭：安全：生產：措施

1港口碼頭安全生產存在的問題

1.1錯誤的習慣性思維未轉變

我國港口安全生產管理仍然習慣于憑經驗和傳統做法，側重于事后管理，以事故指標來評判安全生產管理工作的成效，從而導致港口安全生產 管理陷人"頭痛醫頭、腳痛醫腳"的被動局面。 "違章難免、隱患難治、事故難防""安全是安全部門的事"等錯誤的習慣性思維和陳舊觀念仍然存在，削弱了各部門和各級領導認真履責、防范事故的責任感和使命感。

1.2安全管理制度尚未完善

近年來，我國港口碼頭數量多，其規模大，在此背景下，港口碼頭中 如果不能設置有效監管制度，會影響自身的監管水平。在實際安全監督管 理中形式化嚴重。另外，安全管理制度籠統，無法根據實際情況開展安全管理，加上沒有設置科學的應急預案，導致安全事故發生后無法及時處理，以至于小的隱患最終不斷擴大，一旦發生安全事故，造成影響不可估量。 如果安全管理制度不夠完善，或制度可執行性較差，會導致制度浮于表面，無法為安全管理工作提供指導。目前很多港口碼頭安全管理制度中，對管 理人員責任沒有明確劃分，導致問題發生后無法及時進行責任人認定，亦或出現責任相互推諉的問題。

2港口碼頭施工安全管理的有效措施

2.1加強監管隊伍建設

提高危險貨物監管崗位待遇，推行監管人員的選拔、準人機制，推動監管人員教育培訓體系建設，研究制定執法檢查裝備配備標準及使用規范，推行政府購買服務，充分發揮第三方機構作用，為港口危險貨物安全監管工作提供有力的技術保障，緩解監管壓力。

2.2理清港口安全生產管理思路

港口安全生產管理應以安全發展為主題，以安全文化為引領，以事故預防為中心，以制度體系為依據，以技術裝備為保障，以責任落實為關鍵，以素質提高為根本，以現場管控為重點，以管理創新為動力，標本兼治，綜合治理，從而全面構建港口安全生產長效機制，全力打造本質安全型港口。就管控目標和重點任務而言，可以概括為"五個三"安全管理模式：（1）"三無"安全目標，即無違章、無隱患、無事故; （2）三個責任主體，即操作主體、管理主體、監管主體; （3）三大安全紀律，即一切行動都要遵章守紀、一切崗位都要教育培訓、一切工作都要預防到位;（4） 三塊短板管理，即基層、基礎、基本功; （5）三條工作標準，即規范化、標準化、精細化。

2.3健全規章制度，提高安全技能

有了較強的安全意識還是遠遠不夠的，還需要較高的安全技能與之相匹配。為此，要通過不斷健全規章制度，強化技能培訓，進一步提高全員安全操作技能。

規章制度的安全創新最終還是要體現到員工的落實上，通過"培訓教 育人人學"的活動讓員工真正掌握崗位所需的安全操作技能：一方面定期 分批組織員工進行操作規程學習;另一方面利用作業空擋開展班組安全技能學習;此外，制作常用的安全知識宣傳展板，讓員工隨時能夠通過展板學習安全知識。

2.4港口安全生產數據管理

構建港口企業安全生產的評價指標體系和數據庫，指標體系共有一級指標10項、二級指標52項、三級指標95項，涵蓋人員管理、應急管理、設備設施管理、安全文化建設、職業健康管理、隱患管理、風險管理、危險作業管理、相關方管理、監控監測等10類數據。建立安全生產數據分析模型和各指標評價準則，科學定量分析各項基礎數據對企業安全生產管理的影響規律，由此根據評價結果，有針對性地提出改善安全生產工作的建議措施。

2.5基于大數據的面向二維、三維可視化服務架構的軟件框架設計與開發在利用大數據技術實現港口風險與隱患數據的采集、存儲、傳輸和處

理的基礎上，研究適合于港口安全生產風險管控與隱患排查治理二維、三 維信息集成和可視化的地理空間參考基準，基于時空多維數據模型的海量 數據組織策略和無縫集成技術，采用面向服務的架構體系，設計面向二維、 三維可視化服務架構的基礎框架并開發軟件原型。在此基礎上，重點設計 和研究基于空間操作和分析的關鍵技術，實現港口安全生產風險管控與隱 患排查治理安全監管具體業務功能。

2.6加強隱患管理，創建隱患排查治理長效機制

排查治理安全隱患是預防事故發生的有效途徑。要深化排查治理安全隱患，確保各類安全隱患發現得快、控制得住、排查得早、解決得好。要 強化安全隱患排查治理責任，量化、細化安全隱患整改任務，形成個人到班組、班組到廠隊、廠隊到公司的安全隱患排查責任體系。要持續抓好重點部位、場所和環節的安全隱患排查治理工作，做到排查一條、整改一條、鞏固一條，確保排查不留空缺、整改不留死角。要用鐵手腕、鐵心腸、鐵 面孔的"三鐵"精神治理"三違"行為，形成有章必循、違章必究的嚴格的管理氛圍。要加大職能部室深人基層、指導基層、服務基層的工作力度，及時指導幫助基層消除現場安全隱患。

2.7加強安全監督，構建強有力的安全監督機制

一要強化安全部門的監督職能，按照"生產與管理一體、管理與監督 分開"原則，變安全部門為監督部門，把日常安全管理的權、職、責全部交給生產管理人員，切實從組織上落實"管生產同時管安全"，真正使安全與生產統一起來。

二要強化安全部門的綜合監管職能，處理好"大安全"與"小安全"的關系，實行專職部門綜合監管與職能部門 專項管理相結合的安全監管運作機制。

三要強化安全部門的預警職能，將工作重心轉移到監測、識別、診斷和評價港口安全生產狀態上來，實行預警管理。

四要增強安全管理隊伍的履職能力，在生產規模大、層次多、風險高的單位推行安全管理人員委派制，使其不受基層單位領導和生產部門的干擾，充分行使職權，履行監督職責。

2.8加強技術創新，打造本質安全型技術裝備

實施"科技興安"戰略，加大安全投人，大力推廣應用新技術、新裝備、新工藝、新材料，不斷提高港口安全技術裝備水平。加大以預防安全事故、改善生產條件為目標的安全技術改造和"人機分離"攻關力度，提高裝卸、搬運及其他重體力工種的機械化程度，優化裝卸工藝，減輕勞動強度，減少人、機、貨接觸的面積和頻率，增強事故防范能力。推廣應用雙鉤安全帶、防墜器、解捆箱等技術，提高高處作業安全保障系數。加強安全信息化、 可視化建設，打造集成、高效、覆蓋生產全過程的安全監管系統。

結束語：綜上所述，對港口企業的生產實際、作業特點和管理現狀等 方面，提出港口安全生產精細化管理創新技術體系，明確港口企業安全生 產精細化管理內容。提升安全生產精細化管理水平，促使港口企業安全，為構建港口安全發展新格局提供新思路、新舉措。

參考文獻 ：

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