激發基層黨建新活力催生鄉村振興新動能

中共攀枝花市委組織部

辦好農村的事，關鍵在黨。加強黨對“三農”工作的全面領導，是實施鄉村振興戰略的政治保證。近年來，攀枝花市始終堅持把鄉村振興作為“三農”工作總抓手，把建強基層黨組織放在更加突出位置，以黨建引領鄉村振興，以產業助力鄉村振興，以人才驅動鄉村振興，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村振興發展優勢。

強化組織引領力，推動管理向治理增效。聚焦有形、有態、有效，堅持軟弱渙散村黨組織整頓常態化、長效化，全面提高村級黨組織政治功能和組織力。建強組織筑堡壘。以村級建制調整改革為契機，優化設置村黨委18個、村黨總支129個、村黨支部83個，構建村級組織新格局。將支部建在產業鏈上，在符合條件的村民小組、農業企業、農民合作組織全覆蓋設立黨組織，建立“村黨組織—黨員中心戶—農戶”聯系網絡，構建以黨組織為核心的村級組織體系。完善機制強運轉。健全村級組織議事、決策、監督機制，全面推行“四議兩公開”，建立自治組織、群團組織、集體經濟組織定期向村黨組織報告工作制度，確保村級黨組織領導有力、運行有序。研究制定《村干部管理監督辦法》，精細監督規范小微權力運行。全面修訂村民自治章程、村規民約，探索形成“三會五員”“七好評比”等自治模式，推動基層自治多元化。拓展功能惠群眾。實施村級黨群服務中心提檔升級行動，下放公共服務事項79項，實現一網辦、一門辦、一次辦，打通聯系服務群眾的“最后一米”。建立村干部坐班制度，持續深化網格化管理和精細化服務，全覆蓋開展新一屆村“兩委”班子“開門第一件實事”行動，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，解決群眾“急難愁盼”問題2150個，讓基層群眾有感更有得。

增強致富帶動力，推動產業向興業提質。把發展壯大新型村級集體經濟作為鄉村振興“牛鼻子”工程，堅持起步期“扶一把”、發展期“幫一把”、成熟期“送一程”，促進村級集體經濟集約化經營、規范化管理，帶動鄉村實現共同富裕。圍繞產業優布局。把發展壯大村級集體經濟納入市域、縣域經濟發展全局思考，結合全市資源稟賦、產業發展、重點工作等，統籌布局農業強鎮、工業強鎮、康養文旅強鎮21個，中心村、重點村、特色村188個，加速產業集中連片，全力打造特色產業鏈，推動集體經濟抱團發展。分片區組織召開現場會把脈問診，幫助村級發展把方向、理思路、定項目、找路子、提質量。創新方式抓扶持。出臺扶持壯大村級集體經濟15條措施，“一村一策”制定工作方案，探索聯村共建、服務創收等7種發展模式，培育農業龍頭企業84家，建成專業合作社1424戶、家庭農場4300家，常態化儲備發展項目193個。建立“市縣領導+市縣部門+鄉鎮班子成員”定點聯系機制，市縣每年分別重點聯系扶持不少于15%、25%的行政村，推動壯大一批“薄弱村”、鞏固一批“先進村”、全面清零“空殼村”。防范風險促增收。建立風險防控機制，扶持村重大項目由縣級黨委分析研判，避免盲目投資，確保集體資產保值增值。推行“公司+支部+農戶”“農民入股+保底分紅”等模式，構建農戶與集體經濟組織互惠互利的利益聯結機制，全市85%以上的農戶融入產業化發展鏈條，城鎮周邊農戶康養產業收入約占家庭收入的30%。

提升人才支撐力，推動聚力向聚智賦能。牢牢抓住“人”這個關鍵要素，健全適合鄉村特點的人才培養機制，引導優秀人才在服務鄉村振興中建功立業，使人才和鄉村成為相互依存的命運共同體。選優一線“作戰部”。通過鄉鎮黨委換屆，市級統籌10名優秀年輕干部到鄉鎮任職，選拔46名“五方面人員”（鄉鎮事業編制人員、優秀村黨組織書記、到村任職過的選調生、第一書記、駐村工作隊員）充實進入鄉鎮領導班子，換屆后鄉鎮領導班子35歲以下干部占39%。在村“兩委”換屆中，注重從致富能手、退役軍人、優秀農民工等群體中選拔黨組織書記，“一肩挑”比例達99.6%，常態儲備后備干部1194名，著力培育一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。培育鄉村“領頭雁”。實施黨建引領鄉村振興主題培訓計劃，打造村干部觀摩實訓基地3個，舉辦產業發展、鄉村建設、鄉村治理等方面培訓班12個、培訓基層干部1160余人次;注重在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、疫情防控、森林草原防滅火等重點工作一線錘煉、培養干部，著力建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。鍛造發展“人才鏈”。優化駐村幫扶力量選派，向鄉村振興重點村等選派第一書記、駐村工作隊員198名，安排到村任職選調生162名。引導專業人才下鄉，實施“專家下基層行動”項目33個，選派300余名“科技特派員”開展技術指導活動7000余人次。實施優秀農民工回引培養工程，農民工回鄉領辦村級集體經濟項目62個，開辦各類企業174家，著力形成集聚一批人才、助力一項產業、帶動一方致富的示范效應。（責編/劉艷梅）