發(fā)展“一村一品”，關(guān)鍵在富民

馮雅可

從2011年開展第一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定工作以來，四川共認(rèn)定了196個(gè)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，其中，10個(gè)全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，37個(gè)全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，總體認(rèn)定數(shù)量居全國第三。

四川為何在“一村一品”建設(shè)中走在全國前列？在建設(shè)“一村一品”探索中形成了哪些開創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)和做法？未來還會有哪些助農(nóng)增收規(guī)劃？日前，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

立足資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

問：在“一村一品”建設(shè)中，為何四川能夠走在全國前列？

答：四川發(fā)展農(nóng)業(yè)可謂得天獨(dú)厚，有著氣候資源、生物資源、消費(fèi)市場等眾多優(yōu)勢，也形成了一些特有“川牌”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在“一村一品”建設(shè)中，我們抓住了“因地制宜”的根本，即充分發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)資源和自然生態(tài)的比較優(yōu)勢，開展差異化競爭，實(shí)現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

比如，有的示范村鎮(zhèn)注重科技力量，通過建設(shè)專家大院，與高校科研院所等建立合作，開展新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范，不斷推廣符合市場需求的優(yōu)新品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)，推動農(nóng)產(chǎn)品種植提質(zhì)增效;有的充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅(jiān)定產(chǎn)品品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，依托自然生態(tài)資源，挖掘村級歷史文化，大力撬動社會投資，激活鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展;有的著力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、配套完善、人文和諧的宜居家園，打造“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。

四川認(rèn)定的“一村一品”示范村鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及糧油、水果、蔬菜、茶、中藥材、水產(chǎn)、畜禽、花椒、休閑農(nóng)業(yè)等多個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。通過當(dāng)?shù)胤答亖砜矗@些村鎮(zhèn)不但走出了特色產(chǎn)業(yè)路，也充滿了持續(xù)發(fā)展的后勁。

在探索中形成開創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)

問：四川在“一村一品”建設(shè)方面有哪些探索和經(jīng)驗(yàn)？

答：省政府辦公廳印發(fā)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作重點(diǎn)任務(wù)清單，明確重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，形成工作合力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村考評標(biāo)準(zhǔn)中，將是否認(rèn)定“一村一品”作為一項(xiàng)重要考評指標(biāo)。建立“省領(lǐng)導(dǎo)分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、市（州）抓縣、縣管園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)機(jī)制，由省委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。從頂層設(shè)計(jì)上健全了“一村一品”發(fā)展政策體系。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等融合項(xiàng)目建設(shè)，集聚土地、資本、科技、人才等要素資源，突出示范引領(lǐng)。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、分紅返利等反哺小農(nóng)戶，支持合作社吸引小農(nóng)戶土地、資金入股經(jīng)營，積極開展社會化服務(wù)，鼓勵農(nóng)戶注冊家庭農(nóng)場，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

堅(jiān)持以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)市場，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、重點(diǎn)企業(yè)自主品牌、重要農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專合社，注冊企業(yè)（專合社）品牌和產(chǎn)品商標(biāo)，積極參評各級各類商標(biāo)申報(bào)認(rèn)定，打造“一村一品”特色品牌。

推動產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流作為三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，就地就近建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和商品化處理設(shè)施。發(fā)展品種專業(yè)、生產(chǎn)定制、產(chǎn)銷對路的精深加工和主食加工新模式。推動農(nóng)文旅體跨界融合，建設(shè)農(nóng)業(yè)博覽園、主題公園、特色小鎮(zhèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

黨建引領(lǐng)“一村一品”動力足

問：發(fā)展“一村一品”離不開黨的引領(lǐng)，四川基層黨組織在“一村一品”建設(shè)中發(fā)揮了哪些作用？

答：?“一村一品”建設(shè)成效如何，最直觀的就是看村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，放進(jìn)農(nóng)民口袋里的錢有多少。黨建引領(lǐng)，能充分發(fā)揮黨組織、能人、政策的帶動作用，是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)必不可少的力量。“一村一品”示范村鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整兩項(xiàng)改革契機(jī)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，精準(zhǔn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)需要，把黨組織設(shè)置向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民工聚居地和新興產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋。

通過建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和班子成員聯(lián)系、部門駐村、人員到村工作機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地落實(shí)。探索“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，把黨的組織優(yōu)勢融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，為農(nóng)戶提供農(nóng)資、農(nóng)技、勞務(wù)、銷售等服務(wù)。這些舉措既提升了基層黨組織領(lǐng)富帶富能力，又為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了強(qiáng)有力的組織保障。

讓廣大農(nóng)民腰包鼓起來

問：?“一村一品”的核心在農(nóng)民，如何利用“一村一品”帶動農(nóng)民致富？

答：?發(fā)展“一村一品”的核心是解決農(nóng)民的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社是組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民和提高農(nóng)民的中堅(jiān)力量，是引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場銜接的有效載體，也是“一村一品”的實(shí)施主體。四川大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使之與農(nóng)民形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從單一的“種地收入”變?yōu)椤巴恋亓鬓D(zhuǎn)收入+就近打工收入+入股分紅”等多重收入。隨著“一村一品”的建設(shè)，四川基層新型生產(chǎn)經(jīng)營主體活力將得到進(jìn)一步激發(fā)，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)，從而有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕。

規(guī)劃先行，久久為功

問：?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要保持定力，久久為功。四川接下來將如何規(guī)劃“一村一品”藍(lán)圖，為農(nóng)民持續(xù)釋放發(fā)展紅利？

答：?“一村一品”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的微型經(jīng)濟(jì)圈，是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的重要途徑，也是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措。四川將持續(xù)加大“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)的扶持和培育力度。依托整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等項(xiàng)目，著力品種優(yōu)化改良、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“農(nóng)業(yè)成景觀，農(nóng)村成景區(qū)，農(nóng)居成景點(diǎn)”的鄉(xiāng)村新圖景。

“一村一品”建設(shè)的落腳點(diǎn)在農(nóng)民，我們要把農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感、安全感作為檢驗(yàn)的主要指標(biāo)，在資源整合、模式創(chuàng)新、督導(dǎo)落實(shí)等方面發(fā)力，打好“示范帶動、內(nèi)培外引、產(chǎn)業(yè)融合”的組合拳，全域推動“一村一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。（責(zé)編/蔣筱青）