錨定共同富裕 寧波擘畫未來鄉村

厲曉杭　黃程　李翌誠

促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務在農村。作為浙江建設共同富裕示范區的先行市，寧波如何下大力氣補齊鄉村產業競爭力、城鄉收入差別、農村人居環境等基礎設施及社會公共服務等短板？

去年，寧波市農村居民人均可支配收入達到39132元，同比增長6.8%，居全國37個大中城市首位、16個副省級城市首位。城鄉居民收入比為1.74∶1，連續17年呈縮小態勢。

在寧波廣袤鄉村，一個個“盆景”正在轉化為一處處“風景”，唱響了未來鄉村協奏曲，廣大農民在希望的田野上走向共同富裕的康莊大道。

共生共享，做強鄉村共富產業聯合體

深秋，寧波慈溪80后農民計亞兵忙著收割綠花菜。一棵棵綠花菜將被慈溪市龍山鎮甬豐蔬菜種植場統一采購，運到海通集團加工成速凍產品，銷往日本。

“去年綠花菜收購價每公斤5元，今年漲到7.2元。我們是海通的加盟農場，主要運營模式是訂單生產。”甬豐蔬菜種植場負責人胡志勇介紹，農場一頭連著農戶，一頭連著海通集團，從播種、定植、采收到肥料配比、病蟲防治，按照訂單進行標準化種植，輻射帶動周邊五六十戶農戶。

“不讓農民兄弟掉隊！海通一直堅持保底價收購。”海通集團慈溪廠區總經理呂建說，海通集團從標準化種植、精深加工、科技創新、產品營銷4個環節，全力打造農產品全產業鏈。

1至10月，海通收購農產品5.6億元，帶動農戶10萬戶。“今年我種了120畝地，輪番種植綠花菜和毛豆，到年底估計收入有20多萬元。”計亞兵說。

從農戶到合作社，再到農業龍頭企業，鏈接起一條產值16.7億元的慈溪加工型蔬菜全產業鏈，產業核心競爭力不斷增強。“產業興旺是實現共同富裕的基礎。我們需要大力培育新主體、新產業、新業態，以產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈重組、利益鏈共享為重點，構建起共富產業聯合體。”慈溪市農業農村局局長李斌表示。

11月份，寧波推出24個農業產業化共富聯合體，涉及余姚榨菜、象山柑橘、奉化竹筍、慈城年糕等，加速打造高質高效產業，實現全環節提升、全鏈條增值、全產業融合。

得益于品種優勢，自2001年象山縣培育出中國第一棵紅美人，該縣便開啟了柑橘轉型升級之路。墻頭鎮方家岙村黨支部書記歐昌伍說，村里引進種植了150畝紅美人，11月一上市，就有很多老客戶訂購，品質好的柑橘一顆可賣25元，是名副其實的“共富果”。“村里水果產業漸成氣候，民宿發展紅紅火火，1至10月，村里接待游客30萬人次，旅游綜合性收入達6000萬元，村集體經濟收入350萬元，還被縣里評為共同富裕示范村。”

目前，象山縣柑橘種植面積達12.7萬畝、產量12萬噸，形成產值25億元的柑橘全產業鏈。柑橘產業成為當地農民邁向共同富裕的重要引擎。

加快一、二、三產融合，引導農民跳出田頭跨業發展，不斷提升鄉村自主發展的內生動力。在寧波農村，以“農業+”融合發展的新興業態勢頭正盛，拓展了傳統農業功能，凸顯鄉村多元價值，在鄉村振興中發揮越來越重要的作用。

在稻田邊喝咖啡，在營地中體驗研學……自7月份投資4.23億元的寧波余姚梁弄鎮橫坎頭田園綜合體開業以來，游客絡繹不絕。

今年，梁弄鎮啟動了橫坎頭紅鋒共富聯盟，以橫坎頭村為核心，通過大項目驅動，輻射帶動汪巷村、甘宣村等3個村共同發展。

梁弄鎮副鎮長楊建海介紹，田園綜合體以“紅色+”理念引領，推動紅色文化與農業、教育、科技、會務、創意等綠色產業深度融合，預計到年底橫坎頭村集體經濟經營性收入可突破3000萬元。

寧波市鎮海區永旺村，通過盤活鄉村旅游資源，促進文旅融合，帶動村民走上共同富裕路。圖/胡亞仙

抱團發展，薄弱村搭乘共富高速快車

趁天晴，寧波市海曙區章水鎮貝母種植大戶邵將煒拉出改裝的新設備，進行全機械化貝母播種。得益于新設備，邵將煒播種的效率大大提升。“多虧鄉村振興公司幫助我們流轉了120畝地，還經常給我們政策指導。眼下市場行情上漲，我們正在加緊打造浙貝母產業園，帶動鄉親們共同致富。”邵將煒說。

浙東革命老區章水鎮，是寧波通向四明山腹地的門戶。多年來，受山多地少、水源保護區等因素影響，大部分村集體經濟發展緩慢。2018年9月底，章水鎮以鎮村聯建模式，在全市率先成立鄉村振興公司，鎮屬優質資產和各村集體聯合入股，年底進行“保底收益+按股分紅”，薄弱村搭乘上“共富高速快車”。

鄉村振興公司3年來通過開展新村建設、供電設施建設、紅色研學、網紅直播農產品帶貨等業務，進行資源整合、項目盤活，同時培育鄉村業態、精選優質投資項目，增強山區造血功能，把章水鄭家的沙地玉米、李家坑的吊紅、杖錫的花旗芋艿、里梅的高山蜂蜜等負氧農鮮打造成響當當的搶手貨。

“公司凝聚鎮轄所有18個村，優勢互補共謀發展，現已流轉閑置土地400多畝，盤活建筑2500平方米，引進2000多萬元資本入村。”鄉村振興公司負責人劉中說，帶動打造的浙江最大浙貝母產業園、李家坑高山果蔬農業園、光伏發電等項目均產生了不菲效益。

去年，章水所有建制村集體經營性收入超10萬元，其中5個村達到30萬元，蹚出一條山區共富新路。

山區和城區之間，發展不平衡是常態。即便在位居中國百強縣第六的慈溪市，村與村之間經濟社會發展不平衡、資源要素配置不協調等矛盾仍然存在。

如何破題？慈溪瞄準“片區”這個基本單元，將“組團發展”作為新一輪改革攻堅的突破口，創新實施黨建聯盟、規劃聯體、產業聯動、社會聯治等工程，打造鄉村發展聯合體，走出一條區域協同發展、共同致富的新路子。

2019年4月，慈溪市崇壽鎮傅家路、傅福、健民等3個村率先成立傅家路片區聯合黨委，以片區黨員共管、事務共商、難題共解，營造片區大事共商、各村難事共議的氛圍，確保片區工作“一盤棋”推開。

隨著人氣攀升，村里的咖啡店、畫廊等新業態涌現，生意紅火。“傅家路村從一個‘無資金、無資源、無特色的三無村莊，發展成遠近聞名的明星村，片區組團給我們最大的收獲，是發展思路的提升。思路打開了，資源打通了，我們也能發展起來。”健民村黨總支書記黃戰武說。

目前，慈溪已培育組團片區79個，落地發展項目205個;2020年首批培育的8個市級片區，村集體經濟平均增加38.9萬元。

慈溪市的經驗已經在全市推開。寧波從組織、產業、規劃和治理4個維度，探索推廣區域統籌、產業融合、利益聯結、共同參與的片區組團發展新模式，實現強村帶弱村，變一枝獨秀為百花齊放。眼下，寧波已有片區組團128個，涉及729個村。

數字引領，“鄉村大腦”賦能未來鄉村

在寧波市江北區甬江街道外漕村，一家新開的川菜館內食客絡繹不絕。不遠處，白墻青瓦、掛著紅燈籠的建筑格外顯眼，這里是巴蜀文化村餐飲項目所在地，去年開業至今，憑借全新的農旅融合業態圈粉無數。

“這里的老廠房屬于村級物業，600多平方米年租金才4萬元。前年，村里對出租物業進行整治，清退原來的租戶，把這里租給了巴蜀文化村，年租金變成13萬元，以后每年還會漲。”外漕村村監會主任陳錫耀說。

陳錫耀每天都會打開手機或電腦，登錄寧波市江北區農村集體資產監管平臺，查詢或登記村里的“三資”信息。該平臺還有“一村一圖”、智能云圖、五碼應用、陽光公開等應用板塊，讓管理人員和決策者足不出戶就能實現村域數治。

近年來，寧波順應數字化、“互聯網+”大勢，運用現代科學技術和管理理念，走出一條“數字引領”的鄉村振興新路徑。

在鄞州云龍鎮上李家村，車輛違停、高空拋物等不文明行為日漸減少，依托“掌上治村”指揮中心，一有違規現象，系統便會自動報警。

作為第二批全國鄉村治理示范村鎮，云龍鎮打造“鄉村大腦”，實施“掌上智村”，依托數字科技加強鄉村治理體系建設，為群眾提供了從村務參與、村務決策、村務評議到村務監督的閉環式治理體系，還提供創業就業、行政服務、鄉親互助等服務內容。

云龍鎮黨委書記阮鍇介紹，在云龍，“掌上治村”的發源地有兩個村。一個是上李家村，突出“智能”的智;另一個是冠英村，突出“治理”的治。

目前，寧波累計創建全國鄉村治理體系建設試點示范縣兩個、示范鎮一個、示范村14個，省善治（示范）村659個，象山縣村民說事、寧海縣小微權力清單制度、鄞州區基層公權力三清單等成為全國鄉村治理典型案例。

象山縣泗洲頭鎮墩岙村是村民說事的起源地之一。村黨支部書記鮑英錢說：“通過村民說事，全村上下齊心協力把村莊環境搞好了。后來又在村民說事的基礎上，拓展了新鄉賢說事等新平臺，吸引鄉賢回歸助力家鄉發展。”

2017年，鮑英錢說服鄉賢回鄉投資800萬元建設精品民宿項目，成立旅游開發有限公司，通過“公司+農戶”的運作模式，統一運營村里的民宿，年營業額超過500萬元。

“今年，我們上線了暢游墩岙APP，產業的每一個環節都得到數字化提升。”鮑英錢說，“平臺可以實時派送墩岙村民宿資源、旅游產品和定制個性化旅游路線，吸引更多游客。”

寧波堅持黨建統領，以人本化、數字化、生態化為核心理念，一村一方案，打造都市鄉村、田園城市的標桿樣板。全市啟動建設省級未來鄉村試點14個、市級試點27個。

記者從寧波市農業農村局了解到，“十四五”期間，寧波將建成未來鄉村100個以上，形成一批可復制推廣的典型經驗和實踐成果。