高臺縣林業發展現狀及建議

白會生，張建清，邢志軍

高臺縣林業和草原局，甘肅 高臺 734300

林業可持續發展是新時期生態文明建設的重要內容，近年來高臺縣緊抓林業生態建設和林下經濟發展，在改善生態環境的同時，實現了農民增收。現就高臺縣林業發展現狀、存在問題及發展對策進行探討。

一、高臺縣林業發展現狀

高臺縣位于河西走廊中部、黑河中游下段，地理坐標為東經98°57′27″～100°06′42″、北緯39°03′50″～39°59′52″，海拔1250～3150m，屬大陸沙漠干旱型氣候，無霜期約155d，年平均降水量105mm、蒸發量2000mm，年日照時數約2800h，是全國平原綠化先進縣，縣境內林產品資源豐富。近年來，高臺縣結合全縣實際情況，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照“生態建設產業化、產業建設生態化”的發展思路，采取優惠政策扶持、突出特色引導、建設基地帶動等有力措施，大力發展林業經濟，并取得了一定成效，促進了縣域經濟的健康可持續發展。截至2017年，全縣林地面積達0.56萬hm2，其中有林地0.41萬hm2、疏林地273hm2、灌木林地4.89萬hm2、未成林地1.02萬hm2、苗圃地146.67hm2、無立木林地0.08萬hm2、宜林地1.43萬hm2、林業生產輔助用地0.006萬hm2；全縣活立木總蓄積量達26.3萬m3，其中森林蓄積量23.3萬m3、疏林地蓄積量7217m3、散生木蓄積量883m3、四旁樹蓄積量2.2萬m3；全縣特色林果產業面積達0.75萬hm2，其中葡萄0.28萬hm2、梨0.14萬hm2、蘋果0.08萬hm2、紅棗0.06萬hm2、桃杏李0.06萬hm2、肉蓯蓉0.033萬hm2、枸杞0.086萬hm2、其他0.01萬hm2。

二、高臺縣林業發展存在的問題

（一）農戶的造林積極性不高

農田旁栽樹必會爭奪農作物的水肥，導致作物減產，影響種植效益。因此，農戶植樹造林的積極性不高。尤其是近幾年隨著高臺縣制種產業的快速發展，大部分群眾由于認識不到位，只關注當前的經濟效益，而忽視了生態建設的重要性，復耕破壞等現象比較嚴重，嚴重影響了全縣植樹造林的實際效果[1]。

（二）林業技術推廣與林業生產相脫節

林業技術推廣在一定程度上決定了生態林業建設成效，由于缺少完善的對接機制，高臺縣的林業生產與林業技術推廣的結合不夠緊密，先進的林業技術并未轉換為生產力應用到林業生產過程中，導致林業經營管理方式粗放，嚴重影響了林業生態效益、經濟效益和社會效益的發揮，制約著林業的健康可持續發展[2，3]。

（三）林業投入不足，基礎薄弱

高臺縣的林業投入不足，導致林業技術力量薄弱，尤其是缺少專業的經濟林果生產技術人員，無法徹底解決林業產業發展滯后的問題。同時全縣的林業基礎設施薄弱，生產條件有待優化，缺乏集約化、現代化的經營管理體制和市場機制，尚未搭建林業產權和林產品的交易平臺[4]。

（四）林業產業化程度低

高臺縣的林業產業化程度低的主要表現：一是林木樹種結構不理想，不能完全滿足當前生態文明建設的要求，不能充分發揮林木的多功能效益。二是林業產值和綜合效益不高，全縣從事林業生產經營的個體戶、小型企業和粗放型企業多，龍頭企業和知名品牌少，難以形成集產、供、銷為一體的經營機制和“公司+農戶+基地”的利益共享機制。

（五）林業服務體系不健全

高臺縣缺乏專業的林業科技人員及相應的培訓機制，加之林業行政管理模式老化、陳舊，導致整體服務水平不高，林業產業化生產技術不能滿足生態林業的發展需求，林業市場信息也嚴重滯后，極大地挫傷了林農的積極性。

三、發展建議

（一）加強宣傳，提高認識

林業宣傳工作是傳播生態文明的重點工作，事關生態林業建設的全局，高臺縣要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，創新宣傳方式，加強林業宣傳工作，展示全縣林業建設成效，并向廣大農民宣傳林業發展對生態文明建設的重要性，使其樹立強烈的生態意識，形成良好的林業產業發展氛圍，推動林業產業高質量發展，從而促進生態文明建設。

（二）強化林業技術推廣

林業科技推廣是發展生態林業的關鍵，高臺縣要立足全縣林業發展實際，建立完善林業技術推廣體系，重點抓好基層林業技術人才隊伍建設。各鄉（鎮）林業站要優化林業技術推廣理念，搭建便民信息服務平臺，強化林業技術培訓工作，對廣大林農提供技術指導與服務，切實將科學技術轉換為生產力并應用于實際生產。同時要拓寬籌資渠道，滿足林業科技推廣的資金需求，改善林業科研條件，確保林業技術推廣成效，從而促進生態林業健康可持續發展。

（三）完善林業社會化服務體系

堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以政府為引導、以服務林業改革為宗旨，構建或完善覆蓋高臺縣全境、高效便捷、綜合配套的林業社會化服務體系。高臺縣政府要發揮其職能作用，在充分尊重農民主體地位的基礎上，強化對林業社會化服務體系的監管，對全縣各鄉（鎮）進行統籌安排，并因地制宜地開展試點工作。根據林業資源條件和產業發展規劃，積極組建林業專業合作組織和林業專業協會，為廣大林農提供信息服務、技術指導和林產品銷售等服務，提高林業生產的規模化、集約化、產業化和標準化水平。