探析提升襄陽市“三農(nóng)”氣象服務(wù)能力的途徑與措施

□ 佟 菲 楊詩定 尤 雪

（湖北省襄陽市氣象局，湖北 襄陽 441021）

襄陽市位于湖北省西北部，居漢水中游，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，兼具南北過渡性氣候特點(diǎn)。襄陽地勢(shì)多變，氣候多樣，干旱、暴雨洪澇、大風(fēng)冰雹等多種氣象災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給糧食生產(chǎn)，特別是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因而做好氣象為農(nóng)服務(wù)，始終是襄陽氣象工作的重中之重。近年來，全市氣象部門致力于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平，取得了“領(lǐng)導(dǎo)滿意，部門歡迎，農(nóng)民得實(shí)惠”的良好效果。

一、襄陽市“三農(nóng)”氣象服務(wù)實(shí)踐

（一）創(chuàng)新機(jī)制，提升氣象為農(nóng)服務(wù)效益

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求的對(duì)接融合，拉近氣象為農(nóng)服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求之間的距離，真正做到知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣，襄陽市氣象部門重點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)建多部門合作為農(nóng)服務(wù)新機(jī)制、氣象“直通車”服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等氣象為農(nóng)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)氣象與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的對(duì)接融合。

1.構(gòu)建多部門合作為農(nóng)服務(wù)新機(jī)制

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、整合資源、共建共享”的原則，全面加強(qiáng)部門聯(lián)合，組建為農(nóng)服務(wù)的聯(lián)合體，先后與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、民政、通信等部門合作，建立數(shù)據(jù)信息共享、聯(lián)合調(diào)查會(huì)商、合作研發(fā)、共同發(fā)布為農(nóng)服務(wù)信息、協(xié)同開展災(zāi)害防御等機(jī)制，凝聚為農(nóng)服務(wù)合力。民政報(bào)災(zāi)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、農(nóng)技推廣員變身“兼職氣象信息員”。通過合作實(shí)現(xiàn)“多員合一、一員多用”，形成為農(nóng)服務(wù)合力，提升了服務(wù)水平。

2.構(gòu)建“直通車”氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)傳媒的優(yōu)勢(shì)，開通“直通車”氣象服務(wù)。“直通車”氣象服務(wù)主要是通過因特網(wǎng)、手機(jī)平臺(tái)、微信、電子顯示屏、氣象大喇叭、氣象服務(wù)小分隊(duì)等手段，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶、設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶等新型農(nóng)業(yè)主體及時(shí)傳遞天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警信息、氣象科普知識(shí)、針對(duì)性專題服務(wù)等信息。“直通車”用戶能夠方便及時(shí)地了解氣象防災(zāi)減災(zāi)信息。遇到特殊天氣情況，氣象信息“直通車”會(huì)在第一時(shí)間把氣象信息傳達(dá)到農(nóng)戶手中。

3.構(gòu)建“氣象+公司+農(nóng)戶”為農(nóng)服務(wù)新模式

加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的聯(lián)系和溝通，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)特色氣象服務(wù)，通過“氣象+公司+農(nóng)戶”模式，可輻射廣大農(nóng)戶，提升了農(nóng)業(yè)特色氣象服務(wù)規(guī)模效益。

（二）需求牽引，特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，結(jié)合自身需求，積極開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。面對(duì)新的氣象為農(nóng)服務(wù)形式，除了對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，如關(guān)鍵農(nóng)事服務(wù)、預(yù)防及防治病蟲害服務(wù)外，還通過不斷改變自身觀念，對(duì)工作思路進(jìn)行調(diào)整，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，使得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大氣象服務(wù)人員深入到田間地頭了解農(nóng)民的實(shí)際需求，通過科研攻關(guān)，制定完善了《氣象為農(nóng)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和流程》《農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案》，以及茶葉、水稻、小麥、油菜、玉米、煙葉等農(nóng)作物周年氣象服務(wù)方案；整理完成高效特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系，建立了茶葉、水稻、小麥、油菜、玉米、煙葉、桃梨、西瓜等在不同生育期生長的農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系、氣象災(zāi)害防御對(duì)策和病蟲害防御對(duì)策；研制茶葉、溫室黃瓜、油菜制種、桃梨、西瓜等特色經(jīng)濟(jì)作物氣象服務(wù)工作歷。特色氣象服務(wù)已成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器和“守護(hù)神”。

（三）示范帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)水平不斷提高

為增強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和準(zhǔn)確性，提升氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)示范建設(shè)。通過氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、氣象科普示范村、中小學(xué)氣象科普教育基地等建設(shè)，擴(kuò)大氣象科普輻射范圍，增強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。

二、襄陽市“三農(nóng)”氣象服務(wù)存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不夠完善

農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)能力不足，觀測(cè)裝備、技術(shù)仍顯落后。特色農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)設(shè)施不足，難以滿足特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求。土壤墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、設(shè)施農(nóng)業(yè)觀測(cè)站需進(jìn)一步補(bǔ)充、完善。

（二）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的現(xiàn)代化水平不斷提升，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)現(xiàn)代化的技術(shù)進(jìn)行積極引入，凸顯了農(nóng)業(yè)分工的精細(xì)化水平。當(dāng)前的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)很難同日益精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相適應(yīng)，氣象部門提供的氣象數(shù)據(jù)大多較為籠統(tǒng)，且準(zhǔn)確率不足，很難定時(shí)、定量和定點(diǎn)預(yù)報(bào)短期天氣預(yù)報(bào)，以概率或模糊預(yù)報(bào)為主。一旦出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，農(nóng)民很難及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，使得氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害不斷加大。

（三）氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容單一，服務(wù)水平不高

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的精細(xì)化水平不斷增強(qiáng)，為了確保優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)的形成，農(nóng)民對(duì)氣象服務(wù)產(chǎn)品的需求也逐漸提升。傳統(tǒng)氣象服務(wù)中，氣象部門只是單純向農(nóng)民提供大范圍內(nèi)的氣象服務(wù)信息，針對(duì)地方小氣候環(huán)境，則很難引起氣象部門的關(guān)注。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已調(diào)整，而“三農(nóng)”氣象服務(wù)重點(diǎn)仍舊是糧食生產(chǎn)方面，涉及到的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品加工等方面的氣象服務(wù)信息相對(duì)較少。農(nóng)民對(duì)精細(xì)化且針對(duì)性氣象服務(wù)產(chǎn)品的需求大，因氣象部門人員不足，未深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使得氣象服務(wù)產(chǎn)品對(duì)某區(qū)域甚至是某農(nóng)業(yè)產(chǎn)品缺乏針對(duì)性，很難確保農(nóng)事活動(dòng)的順利開展。

三、提升襄陽市“三農(nóng)”氣象服務(wù)能力的途徑與措施

（一）加大氣象科普宣傳，提高農(nóng)民對(duì)氣象服務(wù)的認(rèn)識(shí)

襄陽市氣象部門組織本部門的氣象人員，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)深入到農(nóng)村地區(qū)，向廣大農(nóng)民積極開展農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，并將宣傳冊(cè)發(fā)放到每位農(nóng)民手中，使得人民群眾了解一些氣象科普方面的知識(shí)，針對(duì)部分氣象災(zāi)害可以采取有針對(duì)性的預(yù)防和解決辦法。通過宣傳橫幅、制作黑板報(bào)、知識(shí)講座等不同方式，確保農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)氣象災(zāi)害信息傳輸方式和防災(zāi)減災(zāi)技能進(jìn)行掌握，以不斷增強(qiáng)農(nóng)民自身的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，并對(duì)不同農(nóng)作物各個(gè)生長發(fā)育階段對(duì)氣溫、降水量、日照時(shí)數(shù)等適宜氣象條件的需求進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。

（二）提升糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障能力

圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象精準(zhǔn)服務(wù)示范基地，積極提供玉米、水稻、小麥等主要農(nóng)作物不同生長發(fā)育階段的氣象服務(wù)。對(duì)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行充分利用，開展直通式、個(gè)性化的農(nóng)作物全過程服務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求，加大農(nóng)業(yè)氣象實(shí)驗(yàn)研究力度，做好農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)麥、茶葉、煙葉、桃梨等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，圍繞“一縣一品”開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)有效供給。發(fā)展適應(yīng)質(zhì)量興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)論證，賦能農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值提升。

（三）加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，襄陽市氣象部門通過調(diào)整薪資待遇等方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合氣象服務(wù)實(shí)際，使用科學(xué)有效的方法構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人才管理機(jī)制，不斷優(yōu)化福利待遇、人員編制、工作環(huán)境等，通過優(yōu)越的條件積極吸引專業(yè)能力強(qiáng)、學(xué)歷高的優(yōu)秀氣象業(yè)務(wù)人員，以彌補(bǔ)基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人才隊(duì)伍不足的短板；其次，做好在職培訓(xùn)，盡快構(gòu)建起科學(xué)有效的氣象專業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接的體系，氣象部門應(yīng)加大與高校之間的培訓(xùn)合作，通過遠(yuǎn)程視頻的方式，增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。與此同時(shí)，氣象部門還要重視氣象為農(nóng)服務(wù)規(guī)劃和財(cái)政方面的投入，結(jié)合實(shí)際，盡快構(gòu)建起績效考核等方面的激勵(lì)機(jī)制，以提升氣象服務(wù)人員工作的積極性水平，使“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，開展“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作可以有效提升農(nóng)作物產(chǎn)量和價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利開展，然而當(dāng)前襄陽市氣象服務(wù)建設(shè)中還存在一些問題，會(huì)在一定程度上影響“三農(nóng)”氣象服務(wù)的進(jìn)行。因此，襄陽市氣象部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出同襄陽市發(fā)展相符的氣象服務(wù)策略，以充分發(fā)揮出“三農(nóng)”氣象服務(wù)的作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)，提高農(nóng)民收入水平。