新形勢下農產品質量安全監管的難點與對策研究

喬興余

摘要：文章分析了新形勢下農產品質量安全監管存在的難點和問題，并分析新形勢下農產品發展現狀，提出進行農產品質量安全監管的對策和建議，為農產品檢測相關部門開展工作提供參考。

關鍵詞：農產品質量安全監管;難點;對策

一、引言

農業是我國經濟發展的支柱產業，我國也有著豐富的農業產業遺產和巨大的農產品需求。農業是國民經濟和社會發展的基礎和保障。它必須確保自己的安全水平，以確保國家和經濟的發展。隨著時間的推移，農產品質量問題越來越明顯，已成為廣泛影響社會各方面的問題。為保證市場流通農產品的質量，中國已經建立了較為完善的農產品質量安全監測體系，但仍存在一些實施難的問題，本次對此情況進行分析。

二、新形勢下農產品質量安全監管難點

（1）農產品質量安全標準不統一

農產品質量安全控制是建立在系統完善的質量安全標準基礎上的。中國是一個農業大國，農產品種類非常豐富，上市時間差異很大，質檢標準不一致，加大了農產品質量和安全監管的難度。如何在不同季節監測農產品的質量和安全？農產品產量巨大。如何定義合格的質量標準？如何為不同類型的農產品制定適當的標準？如何在每批農產品中選擇合適的質量檢查？如何保證農產品質量安全檢測結果的高準確性？這些問題的存在，使制定農產品質量安全標準成為一項重大工程，實際工作中存在農產品質量安全標準不一致的問題，需要解決。

（2）農產品經營模式比較分散

因為農產品的種類十分多，不同品種適應生長的地區條件不同，因此農產品種植和經營模式比較分散，在銷售過程中，對于銷售場所和資格要求很低，這意味著相關部門難以實現對農產品市場的有效監管。而且農產品生長要求較低，普通農民自己就可以自行進行種植和銷售。而農產品質量安全監管部門的職責范圍難以覆蓋到所有的農產品市場，因為銷售場所很多，甚至路邊、小區門口、集市上等都有人在售賣，雖然豐富了農產品的來源渠道，但也難以保證其質量。同時售賣農產品的攤販流動性大，即使出現問題也不容易找到他們追究責任，這也增加了監管的難度。

（3）農產品監管力度不足

因為上述說明的農產品質量安全監管工作存在的一些困難，導致部分地方部門知難而退，不思考如何進行農產品質量安全監管，而是直接將這項工作形式化或隨意化，忽視了工作開展，導致農產品質量難以保障。監管部門缺少人力和資金的投入，在監管標準不統一的基礎上，無法順利開展工作，盡量擴大工作覆蓋范圍;部分工作人員責任意識不足，對監管工作不認真、不仔細，也影響監管工作成效。

三、新形勢下加強農產品質量安全監管的對策建議

（1）建立高水平的監管隊伍。

為了監測農產品的質量和安全，有必要成立一個高級別的監測小組。一是國家要向地方有關部門派出大批專家，推薦素質和能力過硬的監管機構，為監管隊伍注入新鮮血液，增強隊伍活力。二是有關部門要積極向社會招聘專家，最好招聘經驗豐富、技能過硬、作風優良的人才，引導新畢業人才有效開展工作。第三，加強對現有工作人員的培訓，提高對本地農產品的了解，并協助監管機構制定本地農產品的質量和安全標準;積極推廣和普及農產品質量安全標準，監督和提高人們對農產品質量安全標準的認識。此外，高校應重視這類人才的培養，培養更高層次的人才，充實監督隊伍。

（2）加強農產品質量安全監管體系建設 。

為了監控農產品的質量和安全，首先必須提高監管標準。監管機構必須在農產品質量和安全監督方面與農產品專家和科學家以及一線工作人員合作，以優化和改進當前的標準體系，以確保每一類農產品都有自己相應的標準。同時，鑒于同一農產品的生長在不同的環境條件下可能會有所不同，我們應確保根據環境條件引入不同的標準質量。特別是，應規定無環境和綠色農產品的標準。監管部門還應與主管部門合作，完成文件審查，如《農產品質量安全檢測機構評估辦法》，從根本上推動農產品質量安全監管機構和部門的建立，普及監管標準和流程，提高監管能力。優化農產品現場質量安全檢測、快速采樣、預處理和定量基本控制與識別過程，盡可能縮短檢測時間，快速實現檢測結果。同時，定期公布部分農產品檢測結果，定期公布部分有毒物質超標的不合格農產品，呼吁群眾抵制。

（3）加快農產品生產模式轉型。

地方政府必須鼓勵當地農業人員積極推進農業生產方式轉變，解決傳統落后生產方式問題;加強農產品質量安全管理宣傳培訓，嚴肅處理地方不規范問題農業市場。組織監管部門深入當地農產品市場，對農產品質量進行抽查，對經營模式不合格、農產品質量不合格的單位進行嚴格處理。努力擴大農產品質量和安全部門的范圍，將大型農產品市場納入范圍，并重點監控隨心所欲銷售農產品的銷售商。考慮到新一輪的人民健康狀況，地方政府應該鼓勵人們發展綠色農產品的生產，加強對農產品生產標準的宣傳和指導，大力發布和培訓農獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑的消費標準;建立農業示范園區，推行綠色農產品標準化生產方式，保證農產品質量。圍繞“農業質量年”主題，開展綠色農產品公關工作，利用網絡、微博、網站等新媒體發布綠色農產品，推動農業生產方式的轉換和現代化。

（4）開拓新的監管渠道。在信息時代，

監管部門可以借助信息技術，在線上對農產品質量安全進行監管;在線上設置農產品質量問題的匿名投訴渠道，鼓勵群眾積極發現存在的農產品質量不合格問題以及相應售賣人員;對 農產品市場中的人員進行調查，建立數據庫， 建立農產品產業鏈數據庫，將關于農產品質量安全的信息保存在數據庫中，并注意進行實時更新。根據數據庫記錄的信息，對攤販和農產 品進行深入分析，探究存在的潛在不安全因素， 并及時進行處理。

四、結語

我國農業部門高度重視農產品質量與安全，因此需要嚴格落實農產品質量安全監管工作，盡量保證監管工作落實到位，進而保證群眾的食品安全。

參考文獻

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