中國外貿面臨四大挑戰

石先進

11月4日，第四屆中國國際進口博覽會如期而至。在全球化進入瓶頸期的今天，進博會不僅成為來自各國的企業提供展示窗口、搭建投資貿易的世界級平臺，同時也凸顯了中國市場在全球經濟和貿易中的重要作用。截至2020年年底，中國已連續12年成為全球第二大進口市場。據世貿組織最新數據，今年上半年中國進口國際市場份額同比提升0.7個百分點至12%，貢獻了全球15%的進口增量。

與此同時，我國出口今年以來的表現同樣可圈可點。從目前的情況看，全年我國出口形勢樂觀，預測2021年全年出口約為3.3萬億美元，美元計價增速約為25%，美元兌人民幣匯率水平為6.5時，以人民幣計價的全年出口增速約為18%。

形勢預判

從上半年出口貢獻來源分析，工業制成品是拉動出口的主要力量，貢獻度從大到小依次為機械運輸設備18.5%、雜項制品9.7%、原料類制成品4.6%、化學品3.7%、未分類品1.1%。初級產品出口占比較低，出口貢獻也較低，對上半年增速貢獻了0.8%。上半年出口強勁的原因，主要由于外需強勁反彈與疫情新消費習慣養成，而非基數效應。基數效應主要存在于2020年2月，3月及以后增長態勢逐漸正常化。

寬松政策結果已經傳導至生產端，2021年上半年生產資料價格同比平均上漲6.92%，拉動PPI上漲5.17%。商品端對成本也有反應，上半年企業商品物價中礦產品指數平均上漲16.62%，煤油電類產品平均上漲6.10%。

筆者通過兩種方法預測今年出口走勢：一是通過計算月度跨期相關系數的月度跨期出口的跨期系數法，二是基于各年月度出口與年度出口平均比例的月度系數法。預測發現，全年出口值在32492億美元～32623億美元，增速為25.4%～25.9%之間，但不同匯率情境下以人民幣計價的全年出口及增速差異較大：美元兌人民幣匯率為6.0時，增速為8.7%～9.2%;匯率為6.5時，增速為17.8%～18.3%;匯率為7.0時，增速為26.9%～27.4%。并且，預測結果顯示，下半年貿易出口表現相對疲軟，以美元計價增速約為15.7%～16.6%;如果下半年美元兌人民幣匯率仍為6.5，下半年以人民幣計價增速約為9.8%～10.7%。相比于2020年6至12月，當前全球經濟形勢較好，疫情控制更加得力，但因基數效應消失、季節性因素以及新貿易風險涌現，增速低于上半年。

值得注意的是，從另一個角度看，今年出口形勢也很樂觀，即便8月至12月出口增速為0，今年貿易額都能達到30597億美元，以美元計價的增速可達18.1%。

挑戰重重

盡管如此，我們仍需留意以下挑戰。

首先是新興貿易壁壘風險上升。一是美國糾集盟友醞釀“數字TPP”。6月15日美國與歐盟宣布成立“歐盟—美國高級別貿易和技術委員會（TTC）計劃”，加強在數字、技術和供應鏈方面監管和執法合作。7月13日美國多名政客出席華盛頓全球技術峰會并提出：要進一步審查美國對外投資是否助長中國的科技能力，與盟友制定影響新興科技的規則和準則，將AI規則制定權牢牢把握在美國手中。二是綠色貿易壁壘。歐洲2023年起逐漸引入“碳邊境調節稅”機制，對溫室氣體排放量超過歐盟制造商允許的進口品征收“碳邊境稅”，對象包括水泥、玻璃、鋼鐵、化肥和化石燃料等碳密集型行業，2026年正式實施。2018年至今中國向歐盟27國出口的該類產品額在逐漸下降，從2018年的70.9億美元下降到2020年的48.3億美元，占歐盟該類產品全球進口的2.62%，占中國對歐盟總出口的1.23%，占中國該類產品出口的6.02%。中國向全球出口的該類產品達801億美元。該機制有可能通過“碳關聯”對其他行業產生影響。

其次是企業成本上升。一是生產成本上升。寬松政策結果已經傳導至生產端，2021年上半年生產資料價格同比平均上漲6.92%，拉動PPI上漲5.17%，其中采掘工業平均上漲19.42%，原材料工業平均上漲10.70%;商品端對成本也有反應，上半年企業商品物價中礦產品指數平均上漲16.62%，煤油電類產品平均上漲6.10%。二是海運成本上升。當前集裝箱一箱難求，海運價格上漲既會增加直接的進出口成本，也會通過影響貿易信貸公司的資金墊付影響貿易，還會通過成本效應傳導至進出口產品。

再次是人民幣匯率升值。5月19日央行金融研究所所長周誠君在莫干山會議上表示“人民幣匯率中長期內將持續對美元升值”。一旦升值預期形成，將對中國出口有以下影響：一是對原料端在國內、銷售端在國外的一般貿易出口企業的直接影響最大，它們既要承擔大宗商品價格上漲傳導至企業成本的輸入型通脹，也要承擔出口相對價格上漲導致的銷量損失。二是對原料端在國外、銷售端也在國外的一般貿易出口企業，以及進料加工型出口企業的直接影響較小，它們的出口價格劣勢可以通過進口成本優勢彌補。三是對來料加工型企業的直接影響最小，它們無需承擔匯率波動的直接風險。

最后還有傳染病與勞動力成本上升風險。一是全球傳染病風險再度上揚。二是產業轉型升級與人才隊伍的結構性錯配、人口老齡化顯現及農民工增量下降等因素，導致制造業重現“招工難、用工貴”問題。中國處于價值鏈中低端的制造業，由于在融資、環保等方面的硬約束性成本較高，其利潤水平普遍不高，對工人工資支付能力不如服務業。

應對成本上升的挑戰，需要對大宗商品做好監測和預警，建立多品種大宗商品戰略儲備庫，把握大宗商品周期調節原材料庫存，引導市場價格走勢，穩定生產成本預期。

應對建議?

應對數字貿易壁壘挑戰，筆者認為，需要樹立中國數字行業開源思維，加強中國自主可控開源軟件及平臺推廣和應用，通過政策引導逐漸轉向市場化配置為主，鼓勵廣大開發者基于國產可控開源軟件、平臺和社區創新，確保底層自主可控和信息安全。降低數字和科技類企業運營成本，繼續保障資金支持，“以獎代補”鼓勵企業對重點人才和重要技術設備的使用，獎勵重要研發成果。

應對歐盟“碳邊境調節稅”的挑戰，當前仍需加快培育國內碳交易市場，擴大碳交易覆蓋行業范圍，整合交易、登記、結算等市場基礎設施，形成統一的碳現貨及衍生品市場，引導金融資源助推碳市場發展和有國際影響力的碳定價中心建設。

應對成本上升的挑戰，需要對大宗商品做好監測和預警，建立多品種大宗商品戰略儲備庫，把握大宗商品周期調節原材料庫存，引導市場價格走勢，穩定生產成本預期。保障重點行業和物價傳遞重點行業的原料供應，平抑通脹沖擊，推動新一輪低碳轉型供給側改革，以“碳達峰”為近期約束、“碳中和”為遠期約束，推動附加值低、耗能高、碳污染高的行業轉型升級。提升海運效率，降低海運成本，為海關人員、船員、運載工人提供充分的疫情防護措施，結合宏觀經濟風險來適度安排運力，積極協調國際班輪公司加大中國出口航線運力和集裝箱供給，加大對物價傳遞效應較強的行業運力保障，保證重點客戶、民生物資、防疫物資、關鍵技術設備、戰略物資的原料供應。

應對人民幣匯率升值的挑戰，需推動人民幣國際化，深化匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，加強預期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平，引導企業樹立“風險中性”理念，鼓勵企業做好匯率預期管理，選擇合適定價方案，將匯率波動溢價加入到采購合同中，通過適當對沖工具平抑匯率短期波動影響，結合自身外匯風險特點，合理設定和選擇套保比例、目標匯率及套保產品。

應對傳染病與其他的挑戰，需擴大疫苗接種范圍，繼續嚴格執行“外防輸入、內防反彈”措施，發揮失業保險的穩定就業功能，對不裁員或少裁員參保企業，返還部分比例失業保險費，提升企業職工教育經費稅前扣除限額，提供補貼鼓勵企業自主開展線上、線下職業技能培訓，落實清理薪酬拖欠工作，化解工資糾紛矛盾。