油田維修改造工程項目監理探討

曲洪鋒

（大慶油田工程項目管理有限公司，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

現階段我國油田工程項目的監理機制與建筑工程項目監理機制大體相似，整體流程為發包人對承包人進行工程項目授權，承包人得到授權后開始工程施工，監理方子工程開始后進行全程的工程監理工作，三者互相銜接，監理人為發包人提供比較的工程監理工作。在整個工程過程中，工程監理方承擔著監督、檢查責任和義務，需要直接對發包人負責。但目前我國油田維修改造工程項目負責，監理機制落實相對困難，監理工作不到位已經成為常態[1]。

1 項目特點

如前文所述，油田維修改造工程項目施工環境十分復雜，由于是油田投產初期的建設對象，地質條件、地下環境均極為復雜，在改造過程中容易出現于原設計圖不符合的情況，提高工程管理難度，因此油田維修改造工程的監理工作應充分結合工程實際情況，從各個方面做好準備工作，才可以良好的實施。

2 油田維修改造工程項目監理存在的問題

2.1 監理企業注重攬活、輕視管控

我國監理市場競爭十分嚴峻，許多建立企業為提高自身市場份額，獲得更大盈利能力，將主要的精力均放在投標工作中，為了獲得項目不惜最大限度降低價格來提高中標幾率，導致在中標后監理資金嚴重縮水，只能進行低水平的監理運行，部分企業還存在承攬項目與具備總監理資質人員數量不對等的情況出現，甚至存在掛靠監理證件的現象，最終導致項目監理質量不過過關[2]。

2.2 監理人員素質參差不齊，梯隊斷檔

目前我油田項目監理人員素質參差不齊，監理工作人員年齡、學歷、知識水平、工作能力相差較大，年齡較小的建立人員學歷較高，知識水平儲備交廣，但工作經驗較少工作能力啊差，雖然工程監理知識儲備豐富，但對招標知識、以及實踐工作能力、突發事件的處理能力相對較差，年齡較大的監理人員工作經驗豐富，具有較強的實踐工作能力，但受年齡決定學習能力較弱，對高新監理技術相對欠缺。此外，目前油田工程監理人員中兼職人員比例較高，許多人員在多家企業任職，僅僅在監理企業掛名，并不參加實際的監理工作。

2.3 監理自身定位不明確，作用發揮有限

企業對監理工作較為輕視，導致企業沒有投入足夠的資金維系正常的監理制度，導致監理工作任意縮減人員編制和組織結構，管理和人員配比嚴重不足，設備和儀器也相對缺失，現場工作程序混亂，缺少必要的工作規章制度制約，工作人員不按照監管程序辦事，責任落實不到位。此外，許多業主對監理工作的作用以及工作原則認知錯誤，人為監理人員是為自身服務的，工作內容以及工作方法應充分參照自身意愿，導致監理工作人員在履行自身監理責任和義務時相對受限，不利于發揮監理作用。

3 存在問題原因分析

目前我國油田工程項目市場管理制度還不夠完善，管控措施不夠具體，許多制度條款與當地政府制度存在沖突，轉包監理業務的現象十分普遍，導致監理市場混亂，存在大量的惡意競爭現象。在不良的市場競爭環境下，監理企業為了尋求自身生存和發展的空間，不得不壓力報價，而為了保證自身盈利能力，壓力監理成本導致監理質量下降，這是造成上述問題的根本原因，監理企業長期低成本運行，最終造成了建立隊伍素質降低，監理工作質量失衡。

3.1 建立人員待遇較低

監理成本的不斷壓縮，導致監理工作人員的收入水平逐步較低，較低的薪水無法吸引高素質人才的加入，也難以保障員工的企業忠誠度，導致監理企業人才流動性較大，高素質人才比例較低，制約著企業的發展，許多工程項目的監理費用遠低于正常監理的成本水平，讓監理人員在工作中得過且過，主觀責任感較差。

3.2 缺乏設計階段的監理

目前油田維修工程項目監理的重點多數放在對工程建設階段的監理中，確缺少對工程設計階段的監理工作，導致工程項目在圖紙制定以及施工計劃制定時缺少必要的監理，施工設計的可行性與客觀性無法得到保障，導致工期失控、工程變更問題的出現。工程項目的發包人多數不具備項目的設計管理能力，對施工技術和知識掌握也相對較少，在施工過程中容易對監理人員有過多的干預，許多發包單位為了完成形象工程、政績工程而不顧整個工程質量，過度追求工程進度，導致監理工作失衡。目前在監理工作主要從質量、投資、進度等三個方面對工程項目進行整理的掌控，但其中投資控制很大程度上由發包人掌握，進度主要由承包人控制，監理人員在進行投資和進度控制時也受到較多的制約。

4 提高項目監理工作水平的對策及建議

首先，規范油田工程項目市場，完善招標項目的審核標準，凈化市場競爭環境，堅決杜絕違章競標的現象發生。其次，監理企業應加強自身建設，提高自身建立隊伍素質水平，完善建立工作制度，從而提高企業市場競爭力，獲得更大的高素質人才吸引力，形成良性循環。最后，要建立工程項目監理評價制度，對每年度的監理企業進行全面的考量，從企業監理隊伍水平，到工程項目監理工作質量以及企業業績建立綜合性全面考量體系，并建立相應獎懲以及紅線淘汰制度，對優秀企業給與必要的獎勵以及政策支持，對觸犯紅線制度的企業給與必要警告，對屢次觸犯紅線規定的企業應進行范圍通報，并勒令其三年內不允許進入油田工程建設市場，以此來規范油田工程項目監理市場。