新時期港口石油化工企業的消防安全管理工作

楊達

摘要：隨著石油化工類企業規?？焖僭鲩L，危險化學品種類增多，運輸、使用、儲存頻率的增大，化學災害事故發生的頻率及其造成的損失也越來越大，如何加強石油化工企業消防安全管理，已經成了越來越多人關注和探討的話題。本文以港口為例就如何加強石油化工企業在生產、運輸、儲存等環節中的消防安全管理工作談一些工作建議。

關鍵詞：港務;碼頭;危險化學品;消防安全

一、防城港市港口石油化工企業基本情況和消防安全現狀

廣西防城港市位于中國大陸海岸線的最南端，擁有泊位41個，中國25個沿海主要港口之一，自防城港市實施“以港立市、以港興市”戰略以來，港口逐漸形成了化工、硫磺、煤炭、糧油等產業集群，中國西部首臺核電機組并網發電，惠禹糧油、大海糧油成為廣西百億元強優工業企業。全國最大的植物油籽、磷酸加工出口基地和西部重要的新能源基地已初步形成。隨著港口石油化工生產儲存運輸企業的迅猛發展，從事危險化學品生產、經營、儲運的單位日益增加，各類致災因素和危險源大量增加，消防救援對象呈現出多樣性、復雜性等特點，火災防控壓力不斷增大，滅火救援工作量不斷上升。因此，必須研究掌握石油化工企業消防安全管理的新思路，從而有效防止各種類型的石油化工火災。

二、港口碼頭?；菲髽I的災害特點和影響

石油化工企業屬于高危行業，一般生產規模較大且工藝流程繁雜，自動化程度高，生產連續性強，工藝條件苛刻，生產原料、中間體產品種類多，而且絕大部分易燃易爆，毒害性、腐蝕性強。這些特點決定了發生火災、泄露、爆炸事故比其他行業更多，一旦發生重大火災事故，往往人員傷亡多、經濟損失嚴重、社會影響大，是安全生產工作的重中之重。隨著“十三五”規劃和港區的功能定位，防城港市堅持“以港促產、以港興市”的戰略，將繼續深度研究與開發石油化工后續技術與產品，努力打造防城港科學發展最重要的龍頭石油化工企業，但在快速發展的背后卻深深隱藏著越來越大的消防安全隱患。

（一）生產流程及制作工藝復雜，安全隱患問題較多。港口碼頭周邊分布有各類型的石油化工企業，生產的化工產品品種多達上百種，大大小小的煉油廠、化工廠、油庫、氣庫、化學危險品倉庫星羅棋布，易燃易爆場所點多面廣，火災的危險性比較大，隨時都有可能發生重大火災事故的危險。石油化工企業的消防安全標準要高于一般企業，石油化工火災也有其獨特性，根據企業生產的半成品和成品易燃易爆的屬性，必須要求石油化工企業對消防安全管理工作提出更為嚴苛的要求。比如石油化工企業除了安全生產時要嚴格執行規范生產，合理使用滅火器材，隨時確保安全出口暢通、消防設施配備與防火間距符合標準外，生產與貯存場所的設備、管道存有大量可燃性原料和產品，遇火或者受到摩擦、碰撞、震動、泄漏或受熱后膨脹等影響，也可能引發火災或爆炸事故。

（二）火災載荷風險系數高。隨著港口石化工業企業超大型石化生產裝置、儲存石化裝置的不斷發展增多，重大危險源的輸油裝置數量不斷增加和攀升，化學品經營、運輸業也快速發展，形成了大量分散和流動的危險源。大量用于輸油、輸氣的管線鋪設與建成，架空或埋地下敷設，分布較為密集，這些都是石油化工企業具有生產危險性高、破壞沖擊性強的特點。如2016年4月16日防城港市渝桂化有限公司火災就充分暴露出危險化學品，特別是易燃易爆化學品的規劃布局問題。因此，石油化工企業的生產、儲存、運輸的消防安全工作直接關系著整個城市的安全和經濟的發展。

（三）企業缺乏消防安全意識。2016年4月16日22時52分，廣西渝桂化有限公司工藝管道發生泄漏引起大火，經過全市5個中隊22輛消防車92名指戰員連續15個小時的奮戰，大火才被成功撲滅。從事故調查的情況來看，事故的主要原因就是員工不熟悉操作規范，在倒油過程中違規操作引發火災。正如此次火災事故一樣，企業的絕大多數火災或者爆炸性的安全事故都被認定為責任事故，也充分說明企業經營者只是過度重視社會經濟效益，忽視消防安全工作管理。消防安全管理防患工作一直處于十分薄弱的環節，消防安全操作規程和相關消防安全制度沒有嚴格執行與落實。有的化工企業在項目建成投產運營后，片面追求企業利潤最大化，在日常管理工作中缺乏對企業生產設備及其他消防安全設施的日常維護保養與日常巡查，造成設備安全性能下降，出現“跑冒滴漏”現象嚴重，導致小火事故變成大災，泄漏變成爆炸。同時，企業重點工種與特殊崗位的消防從業人員培訓質量指標數不完全達標（有些單位只管送人去培訓、不管可否拿到消防上崗證）;雖然有的單位有消防上崗證，但是防范火災意識和對處置火災事故的控制能力不強，對消防安全管理基本知識沒有進行系統學習，導致消防事故處置初期的火災不當，釀成重大的火災事故。

（四）火災損失影響范圍廣。石油化工裝置一旦發生火災，不僅生產物資、設備遭到破壞，還會造成人員傷亡，嚴重的還會導致環境污染，工廠停工企業停產，社會影響極大。防城港市石油化工項目大多都是沿海而建，發生安全事故容易造成海洋污染等次生災害。例如，2010年的某爆炸火災事故直接損失在5億元以上，據估算有1500噸原油進入海洋，至少50平方公里海域受到污染，當地的旅游業、養殖業和生態環境遭遇重創。2010年4月20日，美國某鉆井平臺發生爆炸并引發原油泄漏事故，將近5個月時間漏油事故才得到控制，嚴重威脅當地至少600種物種安全。

三、加強新時期港務碼頭石油化工企業滅火防控能力的對策

近年來，防城港本著“一點著火，多點出動，鄰里互助，協同作戰”的工作思路，從技術、管理、教育培訓方面尋求防火安全技術對策，積極推動港口各石油化工企業積極建立“防滅一體化”區域聯防新工作模式，并取得了不錯的工作成效。本人結合工作實際，在此對新時期港務碼頭石油化工企業消防安全管理提出一些建議：

（一）加強消防基礎建設。推動港口開展消防規劃工作，請專家對港口碼頭及周邊消防安全狀況進行全面評估和科學規劃。著眼長遠，應當建設環島路，構建立體滅火救援體系，做到“進可攻、退可守、多點救援、安全施救”;著眼當前，可利用路邊綠化空地，建設車輛避讓島，以方便大型消防車輛避讓或掉頭，同時進一步建設完善環狀消防給水管網，加強消火栓和取水碼頭建設，確保消防供水。建設消防通信基站，消除消防通信盲區，為滅火救援指揮提供通信保障，全面提升高欄港區抗御火災的硬實力。

（二）落實企業消防主體責任?？v觀防城港消防工作的發展進程，消防工作雖得到了各級黨委政府的高度重視，但是仍然存在“小馬拉大車”“消防單打獨斗、社會觀望漠視”的現象。隨著港口石油化工企業的飛速發展，消防工作面臨的任務更重，要解決的問題更多，絕非消防部門能組織解決。從規劃編制層面上看，部門聯合發文對解決當前消防工作存在的諸多問題還難以達到更大效力，為了更早、更實、更快、更高效地規劃石油化工企業的消防安全管理工作，要始終堅持政府主導的消防工作原則，推動各級人民政府狠抓落實定期研判石化企業生產和消防安全形勢，完善消防安全災害和應急處置機制，與各大型石油化工生產、儲存、運輸企業簽訂消防安全生產責任書，定期約談各石化企業負責消防安全的責任人和安全生產管理人，督促各石化企業切實落實自己的消防安全責任。石油化工企業也必須建立和完善消防安全組織和機構，任命企業法人為防火第一責任人，明確員工崗位防火職責，落實逐級防火責任制，貫徹“誰主管，誰負責”的消防安全管理原則，只有企業領導重視消防安全管理工作，員工才能群防群治，持之以恒，把企業的經濟效益與消防安全工作直接掛鉤，員工的待遇與履行消防安全職責掛鉤，實行獎懲分明，全體員工將以一種高度的消防工作熱情與責任心齊抓共管，做好消防安全工作，這是一種遏制火災事故發生的有力手段和措施，真正做到人人參與消防工作的目標。

（三）加強消防安全管理。認真汲取近期國內接連發生的重特大化工火災的深刻教訓，繼續加大對石油化工企業的整治力度，更要進一步結合港口碼頭石化生產、儲存、運輸企業實際，制定年度執法檢查的方案工作和計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準、要求。采取拉網式排查和重點部位重點排查相結合、企業自查與重點抽查相結合的方式，重點檢查企業消防安全隱患、重大危險源監控、消防安全管理規章制度、員工消防安全教育培訓和消防應急預案制定等情況。同時石化企業安全監管涉及部門多、環節多。各級人民政府有關部門要建立并逐步完善由負有石化企業安全監管責任的單位參加的部門聯席會議制度，進一步加強對本地區石化企業消防安全監管工作的協調，研究解決消防安全管理的深層次矛盾問題;督促各相關部門相互配合，密切協作，提高監管效果。消防部門更要明確各級部門的職能責任，強化石化企業在生產、儲存、經營、運輸等各個環節的消防安全監管。

（四）強化消防安全知識宣傳與培訓。一是要突出宣傳重點。根據國家與地區實際對石化企業、油氣供應儲存場所，進行分類、分層摸底調查，科學制定課程計劃，并將所有石化企業及油氣儲存場所的消防安全管理人、責任人及重點工種、重點崗位人員全部納入培訓范疇，逐人建立培訓檔案，組織培訓結業人員進行考評。同時，將石化油工企業的消防安全管理、防火巡查、宣傳組織、石油化工場所的火災危險性、消防安全技術，以及逃生自救常識、火災撲救方法為重點，有的放矢地開展消防宣傳工作。二是要豐富宣傳載體。積極采取遠程視頻教學與現場授課結合、專門培訓與自主培訓并舉的方式，抽調多年從事石化企業監督檢查及教育培訓的高級工程師，組成專家講師團，采取視頻授課與實地講解相結合、消防部門輔導與單位自主培訓相結合的方式開展層層培訓。消防部門要組織消防講師團深入企業現場對消防安全管理人開展“手把手”“面對面”實地講解和技術指導，消防監督員要與消防安全檢查同步組織教育培訓，提升宣傳教育的效果和影響力。三是要夯實宣傳基礎。在做好培訓工作的同時，要為參訓人員建立培訓檔案，便于各種培訓數據的有效查詢及匯總，確保人員、時間、內容、效果“四落實”。同時要指導企業自主培訓，利用企業內部視頻系統，拓寬教育培訓覆蓋面，組織開展經常性、常態化的安全主題教育和應急疏散演練活動，確保員工“人人增強消防安全觀念、人人會自防自救、人人會撲救初起火災”。

隨著防城港市石油化工行業的不斷發展，今后石化企業的消防工作將是消防安全監督管理的重要內容，如何有效地做好港口石油化工企業的消防安全管理工作，也將成為當前和今后消防工作的重點和研究課題，只有不斷深入分析石化企業安全問題并提出針對性企業消防安全管理的措施，才能有效促使石化企業及時發現和消除潛在的火災安全隱患，為企業的安全生產創造一個良好的消防安全環境。

參考文獻：

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