消防監督工作面臨的問題及應對措施

翟嘉明

摘要：隨著經濟社會的持續快速發展，消防監督管理工作迎來了前所未有的重大發展機遇，如何采取有效方法與策略全面提升與優化消防監督工作質效，成為業內廣泛關注的焦點課題之一。本文介紹消防監督工作的時代意義，分析消防監督工作現狀及存在問題，結合相關實踐經驗，從加大對消防科學技術建設投入等多個角度提出優化消防監督工作總體成效的有效措施，望對消防監督工作實踐有所裨益。

關鍵詞：消防監督;現狀問題;問題控制;方法對策

當今社會經濟發展質量顯著提升，使消防監督工作面臨著持續增大的壓力，必須創新消防監督理念，提升消防監督水平。當前形勢下，必須精準把握消防監督工作核心環節，規避消防監督工作的常見疑難問題。

一、消防監督工作的時代意義

消防監督是現代經濟社會的關鍵構成要素，是強化消防安全法治規則落實狀況的重要過程，是有效精準辨識潛在火災安全隱患，突出防火安全責任落實的基礎載體。在當前經濟社會發展環境持續復雜多變的環境下，火災安全事故頻發，消防監督工作的宏觀價值與時代需求顯得異常重要。從當前火災安全形勢來看，表現出火勢猛烈、蔓延速度快、波及范圍大、人員疏散困難等一系列新特點與新趨向，而發現潛在火災隱患、強化消防監督效能的關鍵在于消防監督。近年來，國家相關部門高度重視消防監督事業的高質量發展，在消防監督法制化、消防監督體系化以及消防監督精細化等方面，制定并實施了一系列重大方針政策，為新時期扎實有序推進消防監督責任落實提供了重要價值導向[1]。盡管如此，受建筑內部構造、消防安全預警體系、人員消防安全意識以及消防疏散自救能力等方面要素的影響，當前消防監督工作實踐中依舊存在諸多短板，需要持續發力，久久為功，提升消防監督的宏觀性與層次性。

二、消防監督工作現狀及存在問題

（一）監督管理理念無法滿足社會發展需求

消防監督管理理念需要與時俱進，緊跟時代發展節奏與趨勢，創新消防監督理念，為新時期消防監督的宏觀布局提供思維意識導向。縱觀當前消防監督工作實際，普遍存在安全理念落后，既有消防監督思維模式僵化固化等共性問題，也有創新型的消防監督理念、方法、手段等運用不足，消防規劃編制工作與社會經濟、城市建設等不相匹配，而導致消防監督管理長期停留在相對尷尬被動的局面，無法滿足當前社會經濟快速發展的現實需求[2]。

（二）消防監督管理體制機制不夠完善

建立健全的消防監督管理體制機制在現代消防監督工作中處于基礎性核心地位，有助于強化社會單位消防安全意識，全面落實消防安全監督責任。實踐表明，在部分地區未能形成高效穩定的消防監督管理體制，火災安全管理條例等制度性規定缺乏時效性，存在責任落實空白、監督管理空白、責任追究空白等問題，公共消防基礎設施和消防裝備欠賬問題比較突出。由于消防監督體制機制相對欠缺，無法在整體角度構建綜合型、系統型、精準型的消防監督管理體系。

（三）消防監督管理經費投入不足

充足的經費資金保障是全面做好現代消防監督管理工作的基礎與根本所在，只有為消防監督管理配備充足經費，才能從源頭上確保其實效性。從當前消防監督管理經費現狀來看，部分情況下存在經費投入不足、經費使用過程浪費與無序消耗問題嚴重等弊病。無論是在基層營房建設，改善消防監督基層環境條件方面，還是在消防裝備建設，推進消防監督信息化系統構造方面，均存在專項經費不足問題，消防應急救援保障、消防社會化宣傳等工作無法得到有力的資金支撐[3]。

三、優化消防監督工作總體成效的有效措施

（一）加大對消防科學技術建設的投入

消防科學技術是現代消防監督的重要推動力，是強化突出消防監督效能的關鍵支撐與保障，是現代先進消防安全理念的驅動力，因此為強化消防監督工作，必須加大對消防科學技術建設的投入力度，用現代先進消防科學技術武裝頭腦、武裝設施設備、武裝消防監督手段。以智能化消防監控系統為例，它可對火災報警信號進行動態化搜集與處理，及時搜尋火情隱患信息，精準覺察潛在的消防安全隱患問題。同時，還應強化消防監督信息化建設，配置完善的監控應答設備、遠程呼叫設備、實時指揮控制設備等，定期對火災預警信號檢測模塊進行升級，將現代消防科學技術轉換為推動消防監督發展的推動力[4]。

（二）引導消防監督執法，更新消防監督理念，強化消防安全社會化宣教

在當前形勢下，消防監督工作需要群防群治，需要全社會范圍內的單位和個人共同參與，凝聚形成強大的現代消防監督工作合力，建立動態化、系統化、層次化的消防監督管理架構。摒棄傳統落后的消防監督理念，將現代集約化、精細化的消防監督工作理念融入消防監督全過程，更好地體現消防監督時代價值，凸顯系統性效果。充分利用網絡平臺等現代靈活多變的宣傳教育手段，對先進消防安全知識進行連續性、動態性宣傳，提高消防安全意識的覆蓋范圍，引導社會單位和個人強化消防安全意識，提高火災救援疏散技能，在火災火情環境下更加精準專業地進行逃生自救。

（三）加大消防經費的投入，提高經費支持

結合當前消防監督管理工作實際需求，加大對消防監督的經費投入力度，推進經濟社會發展與消防監督管理同步發展，構建符合社會經濟體系要求、具有時代特色的現代化消防監督管理體系。針對消防監督管理業務經費增長需求，在營房建設、裝備配備、人員激勵、滅火救援指揮中心升級改造等方面投入專項經費，完善消防業務經費保障標準，推動消防經費支持方式變革。強化對消防經費的利用率，最大限度地降低經費無序消耗與浪費，對壓縮空氣泡沫車、化學事故救援車或防化洗消車等特種消防車輛進行重點補貼，有效堵塞消防經費缺口。

（四）實施“一體三制”建設，嚴格落實消防監督主體責任

在當前消防政策要求下，“一體三制”建設的重要性愈發突出，即消防應急救援管理體系建設、消防監督管理主體責任制度建設、消防宣傳與培訓制度建設、消防執法運行機制建設，為打造現代化消防監督隊伍提供可靠保障與依據。結合區域性消防安全形勢，在市縣鄉等范圍內簽訂消防工作責任書，將階段性的消防監督任務進行細化分解，嚴格落實消防監督主體責任。推行目標管理，全面筑牢“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”消防工作格局。切實加強機關、事業單位等的消防安全管理，建立健全并嚴格執行相應的消防安全制度。狠抓執法隊伍建設，狠抓執法質量稽查，狠抓執法技術服務，對不予消防行政許可、被依法責令“三停”的單位，主動上門提供服務，消除火災隱患。

（五）優化消防監督執法干部素質

突破制度局限，改變認識誤區。從現狀來看，認識上的誤區、編制上的不合理、人才上的匱乏是消防救援隊伍基層監督執法干部素質構成優化的制約因素。由于認識上的偏差，有的基層監督執法干部認為防火工作無地位、無晉升空間，不愿干、不肯鉆研防火工作。此外，多數高學歷年輕干部，很少有人愿意改任專業技術干部，錯過最佳的鍛煉期和使用期。因此，正確認識監督執法干部在隊伍建設中的地位和作用，改善監督執法干部編制和晉升機制，加強院校監督執法干部培養等，成為優化基層執法干部素質的關鍵因素。

（六）推動消防監督工作“專項”與“重點”有機結合

一方面，應結合“網格化”的火災隱患管控理念，全力抓好社會全面火災防控，有效構建社會消防安全“防火墻”工程，定期組織開展火災安全隱患“大排查、大整治、大練兵”活動，針對重點消防安全單位和地區實施差異化的消防監督措施。另一方面，突出抓好“三合一”場所專項整治，發動街道或鄉鎮等單位對轄區內“三合一”場所進行全面排查，推進社會單位消防安全“四個能力”達標建設進度，全面落實社會單位自我管理、自我整改、自我負責的責任主體意識。此外，還應針對農村社區等消防監督薄弱區域，建立消防監督管理網絡，推動各級政府將農村消防建設納入新農村建設內容，推動消防工作與新農村建設同步發展，切實增強農村抗御火災能力。

四、結語

綜上所述，受消防監督理念、方法過程、技術投入等方面要素的影響，當前消防監督工作實踐中的疑難問題是極為突出的，對消防監督人員的考驗是極為嚴峻的。因此，消防監督人員必須依法依規有序實施消防監督，創新消防監督價值理念，深入研究分析消防監督價值體系，為促進消防監督工作始終邁向更高層次注入新鮮活力。

參考文獻：

[1]符傳德，黎中寧.淺析高層建筑防火安全問題及預防對策從大型高層建筑火災中的幾點啟示[J].建筑工程技術與設計，2017（10）：287-289.

[2]劉理星，郭超.高層建筑中存在的消防安全問題及其防火監督路徑探討[J].環球市場信息導報，2019，11（13）：273-275.

[3]胡田瑩，龍志芳，黃志.淺談大型商業綜合體消防監督管理的問題及應對措施探討[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2019（15）：190-191.

[4]狄正南，劉映蓮，劉惠英.新時期化工行業安全管理和消防監督中存在的問題及對策[J].科技致富向導（下旬刊），2018，22（19）：133-135.

[5]劉定川，胡鑫.淺議消防機構改革轉制后監督管理體制存在的問題及對策[J].中國科技縱橫（電子版），2018（23）：1022-1023.