《“十四五”中國電影發展規劃》的突出亮點

劉漢文

福建省“閩江學者”獎勵計劃特聘教授，

福建師范大學傳播學院教授、博士生導師，

國家廣電總局發展研究中心電影研究所原所長。

《規劃》聚焦建成電影強國遠景目標，就2021至2025年我國電影發展進行謀篇布局

近日，國家電影局發布了《“十四五”中國電影發展規劃》（以下簡稱《規劃》），受到社會和電影行業的廣泛關注。《規劃》聚焦建成電影強國遠景目標，就2021至2025年我國電影發展進行謀篇布局，主要具有以下四個亮點：

第一，目標更加明確。《規劃》提出，要錨定2035年建成文化強國的目標，堅定不移走高質量發展道路，并提出了幾個數據指標：一是每年重點推出10部左右叫好又叫座的電影精品力作。二是每年票房過億元的國產影片達到50部左右。三是國產影片年度票房占比保持在55%以上。四是到2025年銀幕總數超過10萬塊，分布更加合理。五是鄉鎮影院的放映廳要達到2個以上，座位數合計不少于100個。

總體來看，這幾個數據指標是比較符合實際的。近年來，每年都會有幾部類似《流浪地球》《八佰》《長津湖》等口碑和票房都很好的影片。除受新冠肺炎疫情影響的2020年，其余每年票房過億元的國產影片數量均超過40部，國產影片的票房占比都保持在55%以上。業界可能會有不同看法的是銀幕數達到10萬塊這個指標，因為我國銀幕數量已有8萬余塊，基本達到飽和，影院的上座率持續降低。但我國地域遼闊，目前還有不少鄉鎮沒有影院，未來幾年要達到這個指標也是有可能的。

第二，重點更加突出。《規劃》把電影創作放在重中之重的位置，提出要以創作生產優秀電影作品為中心環節，實施精品戰略，創作推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的優秀電影作品，彰顯理想之美、信仰之美、崇高之美。

一部《你好，李煥英》產生了超54億元的票房，帶動1.2億人進影院。當前還在上映的《長津湖》已經產生了56億元的票房，很有可能問鼎國產片票房冠軍。這些叫好又叫座的影片上映時，影院里人氣很旺，全行業都為之受益。所以，《規劃》把影片創作作為全行業的龍頭，力求通過支持精品影片的創作生產，帶動全行業的發展，起到“牽一發而動全身”的效果。

圍繞這個龍頭，《規劃》提出要加強統籌規劃，完善重大革命和歷史題材電影的創作領導工作機制，圍繞重要時間節點，精心組織電影生產;要大力扶持科幻電影和優秀動畫電影的創作生產，堅持中國優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展;要加快電影科技創新，推動電影攝制提質升級，加快電影特效技術發展;要加強電影人才培養，推出“電影名家大師導師制”“中國電影新力量計劃”等項目。

第三，路徑更加清晰。從我國電影發展現狀來看，存在著城市強農村弱、國內強出口弱等不平衡的現象。為此，《規劃》提出要以滿足人民美好精神文化生活需要為根本目標，推進城鄉電影公共服務體系一體化，鞏固和擴大電影公共服務覆蓋面，建設完善的公共服務體系;要推動國內市場和國外市場共同繁榮，開發多層次多元化電影市場，支持國產電影“走出去”，切實增強中國電影國際競爭力。

在實際工作中，農村電影和電影“走出去”的難度是比較大的。以農村電影為例，我國目前還有5億多人生活在農村，而且以老人、孩子為主。所以，《規劃》提出要積極探索公益電影多樣化供給方式，有序推進視頻網站、點播影院等渠道，參與公共服務的探索與創新。

第四，措施更加有力。再美好的藍圖，也需要扎實的措施來保證。《規劃》在系統謀劃的基礎上，聚焦重點任務設計項目抓手，共設置7個專欄、25個工程項目，措施更加扎實有力。

在深化電影院線制改革方面，要推動院線對加盟影院加強管理、提升服務，對不符合條件的電影院線制訂整改計劃，力爭在2025年前整改完成;在國企改革方面，要制定實施促進國有電影企業發展的指導意見，開展國有電影企業社會效益評價考核;在規范市場方面，要加強電影市場監管力度，嚴厲打擊“陰陽合同”“天價片酬”、偷逃稅款、盜錄盜播等違法違規行為。這些措施都是比較扎實的。

事業發展需要科學的、符合實際的規劃，規劃需要有力的落實和監督，缺一不可。同時，《規劃》也需要根據時代變化而調整、充實和完善。期待《規劃》在中國電影高質量發展中發揮更大作用，真正成為“十四五”中國電影發展的施工圖和責任書。