綠色經濟背景下拉薩市實施慢行交通策略研究*
——以拉薩市北京中路為例

文/李欣益 薄霧 王亞萍 代銷 程淵（西藏大學）

隨著國家大力倡導綠色可持續性發展，綠色出行也是一個重要發展方向，而慢行交通作為減少交通廢氣排放的一個重要途徑，確實應該被大力推行。拉薩作為西藏自治區首府，具有獨特的高原氣候，慢行交通系統在拉薩的推行應該因地制宜，打造獨屬于拉薩的慢行交通體系。

一、研究目的和研究意義

拉薩作為西藏自治區的首府，位處高原地帶雅魯藏布江支流拉薩河北岸，因為海拔高度較高加之的氧氣含量較低，氣候屬高原溫帶半干旱季風氣候，日溫差大，冬春干燥，多大風，相比于內地而言步行出行的舒適度較低，推行慢行交通系統的建設在難度上比內地大了很多，加之北京中路拉薩分布于拉薩市城區中心等地，狹窄的街道卻承載著與本身不相符的巨大人流量。為了改善這一道路擁堵情況，在拉薩市推行慢行交通系統是大勢所趨，截至2020年統計數據顯示，拉薩平均每2人擁有小汽車，這意味著私家車的使用量也是非常巨大的。這將會導致大量汽車尾氣的排放，污染拉薩這片凈土。推行慢行交通的重要意義是方便拉薩市民日常出行，減少古建筑市區路面擁堵，節能減排。

二、研究方法

利用開放的谷歌遙感影像和北斗衛星導航系統獲取人行道路數據，且以實地測量數據作為補充以及《拉薩市城市總體規劃2007-2020》中的道路數據作為驗核，同時運用GIS空間分析法和數量統計法等對拉薩市人行道現狀進行評價，對步行交通的安全性、舒適性、規范性進行了測評，針對其存在的問題對拉薩目前街道狀況提出具體整改措施。

（一）線樣選擇法

線樣選擇法是通過對實地進行細致翔實的考察、測量、測繪。本文選擇實地勘測和調查問卷的方法對拉薩市居民步行出行特征進行調查，在實際調查過程中運用相機、卷尺進行觀測拍攝和人行道路的測量。

（二）空間分析法

GIS空間分析法指的是在GIS里實現分析空間數據，即從空間數據中獲取有關地理對象的空間位置、分布、形態，形成和演變并進行分析。

三、研究內容

（一）重視步行交通成為大勢所趨

步行交通作為城市交通的基礎層面，隨著快節奏的生活而逐漸弱化，其實慢行交通應該得到充分重視，才不違背以人為本的可持續發展政策。城市建設中應積極落實道路綠化，增大植被綠化，舒緩步行出行者的心情，從而提高出行者步行交通方式的選擇率。

（二）城市人車交通矛盾日益嚴重

根據拉薩市公交局交管支隊車管所統計，拉薩市動車保有量截至2019年達到了187092輛。按照目前拉薩市戶籍人口55萬人計算，基本上平均每2個人就擁有一輛車。這在極大程度上造成了交通路面擁堵，因拓展機動車輛路面，更加壓縮了慢行交通的道路空間，又加之古建筑不能拆遷，道路無法擴展，所以拉薩主城區的道路應該重新規劃設計，為慢行交通專用道路留出足夠的位置。慢行交通是解決人們出行的最后1KM，因此，對于解決本地居民出行以及滿足外來游客觀光體驗感受有舉足輕重的作用，同時也能為解決拉薩市交通擁堵提供了新思路。

四、目前主要存在問題

目前我國已經進入到一個交通快速發展的時代，拉薩市不斷呼吁拓寬道路，但是拓寬的只有機動車輛的道路，供人們出行的步行道路和慢行交通路段不斷被壓縮，導致選擇慢行交通的人出行受阻，便捷性差，安全性不夠。所以，以拉薩市的步行道路網作為研究對象，研究范圍主要是布達拉宮前的北京路，北京路匯聚了布達拉宮、八廓街兩個5A級景區，且街道兩邊密集著古建筑，大量旅客來拉薩旅游也會選擇來布達拉宮觀光，更加導致了北京中路的交通擁擠。

五、研究創新點

本文從系統性、安全性、舒適性三個方面來評估拉薩市北京路的慢行交通系統（圖1）。

圖1 研究方向分類

六、調查結果匯總

一共發放了300份調查問卷，回收的有效調查問卷共244份，根據收回的有效調查問卷相關數據總結顯示（如表1。其中主體表示本地居民，客體表示外來游客）。

表1 受訪者基本信息特征

不同性別、年齡、收入、學歷、職業的人填過調查問卷，對人行道設施完整度、人車隔離設施、綠化帶布置程度、人行道道路的鋪設以及無障礙設施的評價（滿分為5分，從1-5作為不同滿意度的評定階層，5-非常滿意 4-滿意 3-一般 2-不滿意1-非常不滿意 0-未提供服務）結果整理如表2。

表2 拉薩市中心城區居民出行特征調查

在分發調查問卷的過程中可以聽到“這個人行道太窄了”“路面破損有點嚴重啊”“人行道上人太多了，一不小心就會被擠到非機動車輛道路上”“人行道邊緣的斜坡好破”“非機動車輛車道也好窄”“走在這條路上特別小心，人多，車也多”“共享單車到處亂停亂放，都已經占用盲道了”“電動車亂停讓人行道更窄了”這些話從一定程度上反映了北京中路的實際主要問題，總結下來也就是人行道路狹窄老舊且破損，與非機動車道的隔離也做得不夠好，電動車和共享單車亂停亂放現象嚴重，甚至有占用盲道等重要基礎設施的情況（如圖2）。

圖2 出行者對北京中路的滿意度匯總

七、數據獲取方法

（1）利用開放的谷歌遙感系統，對北京中路進行了俯瞰觀察，記錄數據，數據來自2021年7月，并通過軟件分析所獲得的數據。

（2）通過實地測量獲取人行道相關數據。

在運用開放的谷歌遙感系統獲取人行道數據時因為一些比較大的樹木遮擋了人行道情況，測量結果會有一些差異，所以在2021年7月-8月對北京中路進行了實地調研，利用卷尺、相機進行觀察和測量。

八、從三個方面分析北京中路現狀

（一）系統性

根據人行道路數據統計，有效的人行道路段長度為762米，占總路段的81%，北京中路的人行道密度為2.23KM/KM2.根據國家對于中小城市人行道密度相關的規范要求2.5-3KM/KM2，北京中路未達標。

（二）安全性

為了保障老人兒童等弱勢群體的道路安全，人行道路的臺階應該高于非機動車道10-20CM，同時為了保障殘疾人士的相關權益，在臺階邊緣應該設置斜坡以保證殘疾人士上下方便。盲道的顏色宜與相鄰的人行道鋪面的顏色形成對比，并與周圍景觀相協調，宜采用中黃色。

（三）舒適性

1.人行道路的綠化

北京中路的道路，綠化非常匱乏，在沒有樹蔭的遮蔽下，高原地帶紫外線極強，使得步行出行的舒適度極大降低，綠化道路不僅可以緩解心情，還具有凈化城市空氣的功能，而北京中路的綠化建設需要投入大量的資金以及人力。

2.人行道路的鋪設

北京中路的人行道地磚呈工字型排列鋪設，排列形式過于單調。

九、實地調研發現的問題以及解決措施

（1）北京路的慢行交通十分混亂，供人們出行的人行道非常擁堵，沿街的商鋪也十分擁堵狹小，且幾乎不設置店內空間供行人進入，所以需要購買東西的行人勢必會占用人行道，導致狹隘的人行道更加擁堵,建議關掉北京路部分營業不佳的店鋪，使另外一些營業額較佳的店鋪得以擴張，以舒緩擁堵在人行道空間等待購買的行人，僅滿足最低要求的人行道寬度標準會讓行人感到不適。

（2）人行道的設置非常單調，地磚成工字型排布，并未體現出藏族元素的特點，建議在地磚的鋪設形式中用不同顏色和不同形狀排列藏式圖案，體現藏民族文化。增加游客來西藏了旅游觀賞性和本民族的民族文化自信。

（3）另外，北京路的人行道非常狹窄且破舊，有很多破碎的地方，容易造成不安全事故。建議壞掉的磚塊及時更換，以確保弱勢群體行人的安全問題。

（4）除此之外，還存在盲道受到損壞，且未按照標準做到突出地面4MM的要求。這對殘障人士出行造成了極大的不便，盲道應該讓視力不佳的行人安全得到保障。建議重新鋪設地磚。

（5）按照國家相關道路法律為保證人行道的通行能力，按照規定人行道路的寬度不應該小于或少于1.5米，且達標的人行道路長度須達到65%以上，北京中路和技術規范還存在一定的差距，有待提高。

十、結語

通過對拉薩市北京中路的調研研究以及實地測量，拉薩市不止北京中路存在問題，其他道路也存在問題，一個城市是由千千萬萬條道路組成的，本文僅以北京中路為例從系統性、安全性、舒適性進行了粗略的分析，道路作為一個城市的基本道路設施，在居民生產生活中有著舉足輕重的作用，因此拉薩的城市規劃不是一朝一夕的事，考慮到各個方面因素才能進行下一步規劃，加之作為旅游城市規劃發展的拉薩，也需要倚仗旅游推動經濟，不能只考慮本地居民的日常出行，還需要考慮外來游客來拉薩的動向。拉薩旅游也分淡旺季，不同季度中的交通規劃也不同，作者將會在日后的生活學習中持續觀察拉薩市慢行交通，繼續對此進行深入研究。