河北省北三縣進京通道的供給與需求分析

張翠梅

摘 要：河北省北三縣位于北京市通州區東側，兩地區隔潮白河相望，由于其特殊的地理位置，被納入國家重大發展戰略。北三縣由于房地產的過度開發已凸顯出了諸多問題，尤其以燕郊鎮最為突出，貼邊發展，交通擁堵等，大廠縣、香河縣開發較晚，情況相對稍好。本文結合從規劃部門取得的區域人口、進京人口及出行方式等數據調查，對北三縣的現況進京通道進行調查、梳理、分析及評價，得出現況進京通道的供需關系情況。同時結合區域規劃，對未來2035年的進京通道進行分析預測及評價，得出供需關系結論。為實現北三縣進京通道2035年遠景交通目標，對大廠縣、三河市及香河縣分別提出解決通道供需問題的建議。

關鍵詞：協同發展;北三縣;高峰小時;進京通道;供給;需求;擁堵;運力

中圖分類號：F572 文獻標識碼：A

1 背景

京津冀協同發展，是一個重大的國家戰略。未來北京將大力推進京津冀三地社會基本公共服務一體化，提高區域基本公共服務均等化。

隨著北京市政府等更多的職能部門遷入城市副中心，與之隔潮白河相望的河北省北三縣（三河市、大廠回族自治縣、香河縣）由于其特殊的地理位置，被越來越多的人關注。十四五規劃提出未來將按照“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”的原則，推進通州區（城市副中心）與廊坊北三縣協同發展。2021年2月北京城市副中心“十四五”規劃綱要發布，對兩地之間的聯絡通道提出了新的考驗。

2 區域人口、北三縣進京人口及出行方式調查分析

隨著行政副中心的遷入，標志著通州區正式成為了北京市的行政中心。北三縣毗鄰北京市、天津市，行政上隸屬河北廊坊市，有“北京后花園”的美譽。通州區與北三縣隔潮白河相望，與三河市距離34公里，與大廠縣距離22公里，與香河距離26公里。

結合目前國土空間規劃資料，2020年人口及2035年區域人口調查數據如下表：

結合上述數據調查，目前北三縣進京人口數單日多達14.2萬人，換算為高峰小時出行量達到每小時7.9萬人次，且多依靠公交加小汽車出行，公交耗費時間長，滿載率高，舒適度較差。

3 北三縣現況進京通道交通分析

3.1 現況道路匯總及交通量調查

現況通州區與北三縣之間通道共有8條，其中三河市有4條（京秦高速、徐尹路、京榆舊線、通燕高速），大廠縣有1條（武興路），香河縣有3條（唐通線、京哈高速、京津公路）。除武興路沒有實現規劃，其余均實現規劃。

2021年3月對以上8條道路交通量進行現場實地觀測，結果如下表：

3.2 現況通道交通狀況評價

現有8條通道中，三河市共4條通道，通燕高速承接交通量最大;大廠縣僅1條通道;香河縣京哈高速承接交通量最大。

結合交通量調查數據，一天按照平均9小時通行考慮，通過服務水平、負荷度、車道數及行車速度等方面對現況道路的交通狀況進行評價。

通過分析可得出如下三點：

（1）三河市的4條通道中，京榆舊線、通燕高速壓力最大，高峰時擁堵，主要是由于這兩條通道穿越燕郊高新區，常住人口約占整個三河市的70%，占整個北三縣人口的41%，進京人數最多，需求最大，現況通道接近飽和;

（2）大廠縣僅1條通道，道路等級較低，車道數少，負荷度達到1.27，現況通道交通量已飽和，需要提高道路等級或者對舊路提級改造，以提高道路通行能力;

（3）香河縣的3條通道，交通狀況相對較好，現況道路滿足需求。

3.3 北三縣縣城內區域路網情況介紹

（1）據調查，北三縣各自縣城范圍內骨架路網已基本形成，路網密度三河市達到2.6，燕郊2.0;大廠縣城達到1.9;香河縣城達到1.8;

（2）三縣城之間的南北向路網大多未實現連通，道路等級偏低，多為“斷頭路”。

4 區域通道規劃情況

結合現有的規劃資料，遠期通州區與北三縣連通通道內交通出行模式為“軌道+地面公交+道路”。

（1）軌道：規劃北三縣進京為“兩地鐵、一城際”軌道系統，M22平谷線：計劃2024年通車;M101：計劃十四五末至小甘棠，預留接入大廠條件;京唐城際：計劃2022年通車;

（2）地面公交：通過增加公交場站設施，構建快速公交通道;完善北三縣與北京中心城區的快速公交網絡，提升跨界公交運力;

（3）新增4條規劃道路：姚家園路東延（快速路，接三河，雙向六車道）、廠通路（一級公路，接大廠，雙向四車道）、通寶路（一級公路，接香河，雙向四車道）、石小路（一級公路，接香河，雙向四車道）。遠期該區域內東西向共12條進出京道路：現況道路8條+規劃道路4條。

遠期北三縣進京通道將是以“軌道+公交”為主，道路交通為輔的交通體系。

5 北三縣進京交通需求與供給分析

5.1 現況通道進京需求與供給分析

結合上述北三縣進京人口調查數據及進京方式，8條東西向道路組成的進京通道，交通需求與供給情況計算如下表：

備注：高峰小時通道供給是通過道路通行能力、區域出行比例、交通分布等，利用Transcad軟件進行推導計算得出。

通過計算分析得出如下三點：

（1）三河市（燕郊）進京道路共4條，為京秦高速、通燕高速、徐尹路、京榆舊線，共計18條車道，早高峰為擁堵狀態，整體負荷度達到0.92，供需即將平衡;

（2）大廠縣進京道路僅1條道路，為武興路，雙向2條車道，早高峰為嚴重擁堵，通道壓力最大，負荷度為1.4，供給小于需求;

（3）香河縣進京道路共3條，為京哈高速、唐通線、京津公路，共計14條車道，早高峰基本暢通，負荷度為0.58，供給大于需求。

5.2 遠期通道進京需求與供給分析

未來三河市、大廠縣均有進京軌道直達，2035年“軌道+公交”交通分擔比例按照75%考慮，道路承擔25%的運力;香河無進京直達軌道，2035年“軌道+公交”交通分擔比例按照35%考慮，道路承擔65%的運力。

2035年三河市進京道路為5條，姚家園路東延實現規劃;大廠縣進京道路為兩條，廠通路建成通車，武興路由二級公路提升為一級公路;香河縣進京道路為5條，石小路、通寶路均實現規劃。未來通道供給與需求分析計算如下表：

通過對2035年遠景交通分析計算，北三縣進京通道內高峰小時交通狀況良好，供大于求，通行順暢。

6 結語

（1）現況北三縣存在職住不均衡，小汽車出行比例過高，居住人口密度大，縣與縣之間溝通不足等問題;（2）遠期將大力推廣“軌道+公交”的出行方式，逐步減少小汽車的出行比例;（3）道路規劃、設計期需充分考慮慢行需求，改變傳統以犧牲步道、綠化空間為機動車讓道的理念;（4）大廠縣迫切需要一條新的進京通道，建議分期推進廠通路建設及武興路的提級;（5）三河市進京人口較多，地面交通接近飽和，待M22平谷線建成后，可大大緩解通道內地面交通擁堵狀況，姚家園路東延及通燕高速降級可同期推進;（6）香河縣現況通行狀況良好，無規劃直接進京軌道，遠期95%需依靠地面交通系統，可考慮設置公交專用道或者快速公交等措施提高道路運力;（7）三河、大廠及香河三個縣城之間的交通脈絡需要打通，基礎設施需要共建共享。

參考文獻：

[1]《京津冀協同發展規劃綱要》京津冀協同發展領導小組編寫（2015年4月）.

[2]《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》北京市規劃和國土資源管理委員會發布（2017年9月）.

[3]《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016-2035）》北京市規劃和國土資源管理委員會發布（2019年1月）.

[4]《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》中華人民共和國國家發展和改革委員會（2020年3月）.

[5]《北京城市副中心（通州區）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中華人民共和國國家發展和改革委員會（2021年2月）.