商事登記的法律效力問題研究

摘 要：商事登記作為商事制度的重要內容，是近年來我國健全市場經濟監(jiān)管體制、優(yōu)化營商環(huán)境的重點關注方向。雖然近年來國家持續(xù)完善的商事組織法、商事登記法規(guī)促進了商事登記制度的運行效率和效果，但就當前復雜環(huán)境下商事登記法律制度的實際運行情況來看，仍然存在立法分散、規(guī)則標準不統一、效力不明確等問題，制約了商事登記功能的發(fā)揮。基于此，本文擬以商事登記法律效力為研究點，著重對當前商事登記制度運行中存在的法律效力不明確問題進行研究探討，從法律視角分析明確和提高商事登記法律效力的路徑和方法，為促進商事登記制度運行效果提供相應的參考。

關鍵詞：商事登記;法律效力;確認力;公信力;對抗力

本文索引：郗志豪.<變量 2>[J].中國商論，2021（22）：-109.

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）11（b）--03

在當前我國大力營造良好營商環(huán)境和推進法治化治理的情況下，商事登記制度的建立、完善和運行具有積極作用。實際上，在改革開放40余年的法治發(fā)展中，我國逐漸形成了以《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》《農民專業(yè)合作社法》等商事組織法，以及《企業(yè)法人登記管理條例》《公司登記管理條例》《合伙企業(yè)登記管理辦法》等商事登記法規(guī)為基本構成內容的商事登記法律制度體系，為社會主義市場經濟發(fā)展中的商事登記活動的開展提供了相應的法律制度規(guī)范和指導。但是，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，以及國家經濟發(fā)展側重點和方向的調整，原有的商事登記法律制度逐漸暴露出了一系列的問題和不足，其中較為明確的就是商事登記法律效力不明確，在一定程度上影響了商事登記活動的規(guī)范化、有效化開展。考慮到商事登記在市場經濟發(fā)展和營商環(huán)境營造方面的重要性，有必要對商事登記中的法律效果問題進行針對性地研究，以促進商事登記法律制度的規(guī)范化運行。

1 商事登記的法律效力考辯

商事登記是商事主體為設立、變更或者終止其主體資格，依照商事登記法規(guī)定的內容和程序，向登記機關提出申請，經登記主管機關審查核準，并將登記事項記載于登記簿中的法律行為。國家市場監(jiān)管總局2020年6月發(fā)布的《商事主體登記管理條例（草案）》中明確，商事主體是指經登記機關依法登記，以營利為目的從事經營活動的自然人、企業(yè)法人及其他經濟組織。據此可以看出，商事登記主要是面向商事主體的合法地位和身份進行的登記確認活動，其目的在于確保商事主體的合法存在。考慮到我國商業(yè)發(fā)展的多樣性和多元性，依據相關商業(yè)法律法規(guī)，可以將商事主體劃分為表1所示的三種類型，不同類型的商事主體所對應的商事登記的要求也不同。

商事登記的法律效力是指商事登記事項在登記機關進行登記備案后所產生的實際法律效果，是商事登記法律制度體系構建的核心內容，也是確定商事主體法律效力的重要參考性標準。目前，世界各國在商事登記法律效力方面的理論和實踐遵循存在較大的差異，而這些差異可以歸納為二效力說和三效力說。其中，二效力說認為，商事登記具有自治的私法效力和規(guī)范登記機關的公法效力。在私法效力的認定方面，主要從商事登記的目的即公示商事主體的相關信息角度進行認定，認為該登記行為關系到第三方與商事主體之間的權利義務分配，屬于私法的范疇。在公法認定方面，主要從商事登記的行為開展方式即按照相關程序法的規(guī)定進行行政登記申請和審批，認為這是行政機關行使公共管理的權力，屬于公法的范疇。三效力說認為，商事登記的法律效力包括證明力、公信力和對抗力。商事登記的證明效力主要體現在商事主體進行的商事登記申請實際上是對其自身的地位和行為進行的法律證明，目的在于證明自身身份和從事活動的合法性，公信效力主要體現在商事主體信息的公示上，即商事登記主體在相關法律法規(guī)規(guī)定的范圍內進行相關內容的公示，第三方可以通過相應的渠道查閱商事登記的情況，達到商事登記行為公信的目的，對抗力主要體現在商事主體進行登記的事項一經登記，登記主體就可以以該登記事項對抗第三人的主張，進而獲得免責的效力。

通過上述分析可以看出，商事登記的法律效力，實際上是現行法律賦予商事登記行為或者商事登記主體的相應私權利或者公權力，是對商事登記主體合法性地位和行為的確認與判斷，是維持商業(yè)活動中關系和信任的重要手段。

2 我國商事登記的法律效力分析

雖然當前在國際范圍內對商事登記的法律效力有二效力和三效力之說，但通過對比分析可以看出，三效力說對商事登記法律效力的分析和明確更加細致，也更適用于當前商業(yè)發(fā)展的實際情況。因此，本文擬以證明力、公信力和對抗力的三效力說為理論基礎，對我國商事登記的法律效力進行分析。

2.1 我國商事登記的證明力

證明力是商事主體通過商事登記獲得合法身份和行為權利的重要體現。就證明力而言，商事登記實際上是將商事主體想要證明的內容通過合法性審查、登記等方式轉變?yōu)檎?guī)可信的內容，從而作為取信于人的方式。對于商事主體來說，通過商事登記行為，可以將自身的一些基本信息通過審查轉變?yōu)槭芊煽隙ê捅Ｗo的內容，從而作為自身經營發(fā)展中的基礎證明。對于與商事主體存在或者即將發(fā)生利益關系的主體而言，商事登記是自身了解商事主體行為的重要方式，即通過瀏覽商事登記中的相關信息，可以掌握商事主體經營范圍或者經營活動的合法性，進而做出相應的行為決策。同時，對于市場監(jiān)管部門等商事主體或者商事行為監(jiān)管主體而言，通過對商事主體所實施的行為是否與商事登記內容相匹配的方式，可以判斷出商事主體經營發(fā)展的合法合規(guī)性，在這方面，商事登記內容實際上成為證明商事主體行為合法或不合法的重要證據。

2.2 我國商事登記的公信力

公信力是商事主體在商業(yè)環(huán)境下取信于人、實現良好發(fā)展的前提和基礎。目前，商事主體的公信力來源主要有兩個方面，一方面是自身的經營活動，即通過誠實守信的經營行為來取信于客戶，另一方面則是接受政府等公權力主體的監(jiān)管，從法律制度中獲得存在和發(fā)展的合法性。目前，我國商事登記的公信力存在的基礎主要有國家信用、申請人信用、社會中介組織的信用擔保和外觀主義為基礎對登記后的商事行為產生的信賴。對于商事主體而言，商事登記的公信力是自身經營發(fā)展的法律基礎和市場基礎，自身申請登記的商事信息內容，獲得了國家法律上的支持，可以作為商事行為開展中取得合作方信任的重要依據。例如，企業(yè)在合作談判過程中，會通過提供營業(yè)執(zhí)照等商事登記證明來取得對方的信任，消除對方對自身身份的疑慮。對于與商事主體存在或者將要存在利益關系的主體來說，商事登記的公信力是自身判斷商事主體身份和行為合法性的重要依據，只有那些在商事登記項目中有所體現的內容，才能成為自身做出相關合作決策的依據。

2.3 我國商事登記的對抗力

目前，我國商事登記的對抗力主要包括消極對抗力和積極對抗力兩種類型。其中，消極對抗力是指應當進行登記但實際上沒有登記的事項，不具有對抗第三人的效力;積極對抗力是指應登記事項一經登記，就獲得了對抗第三方的效力。從免責力的角度理解，消極對抗力就是未登記的事項，對善意的第三人不具有免責力，積極對抗力則是一經登記的事項，對第三人均具有免責力。

與商事登記的證明力和公信力不同，對抗力主要是為了保護第三方利益而進行的效力規(guī)定與確定，所體現的是商事活動中主體利益均衡的原則。對于商事主體而言，可以在商事登記后獲得進行自由經營活動的權利，但是這種自由經營活動僅僅局限在商事登記的內容范圍內，如果存在超出商事登記范圍而產生的權益糾紛，則會失去相關法律法規(guī)的保護。對于與商事主體存在利益關系的第三方來說，商事登記是一種風險提醒，即對于商事主體經商事登記行為登記的內容，第三方不能以不知悉等為理由進行抗辯，這就提醒第三方在處理與商事主體之間關系的時候，要以商事登記的內容為法律依據，在依據的基礎上進行判斷或行為，一旦超越了商事登記的內容，則會失去法律的權利保護范疇。當然，第三方也可以以商事主體的行為是否符合商事登記內容為依據，對商事主體進行相應風險判斷。例如，對于商事主體在商事登記的內容范圍內提供的產品或服務內容，第三方可以提出質疑或者進行拒絕，并且這種行為會獲得法律的支持。

3 優(yōu)化商事登記法律效力的措施

商事登記法律效力，是商事活動中各類主體行為決策與實施的重要依據和參考。在當前不斷優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，需要通過商事登記法律效力的完善，明確相關主體尤其是商事主體的權利與義務，使商事行為的邊界更加明晰，實現營商環(huán)境的法治化發(fā)展。結合當前我國商事登記活動的開展情況來看，要重點從以下幾方面對商事登記法律效力進行持續(xù)性的優(yōu)化。

3.1 持續(xù)完善商事登記法律法規(guī)

法律，是商事登記法律效力產生的根源，也是明確商事登記法律效力的途徑。近年來，我國圍繞優(yōu)化營商環(huán)境進行了積極而深入的探索，通過商事登記法律法規(guī)的優(yōu)化來明確商事登記的法律效力。《商事主體登記管理條例（草案）》作為一部專門規(guī)范和約束商事登記行為的法規(guī)性內容，其對商事登記的相關問題進行了明確的規(guī)定和要求，并對以往商事登記中那些滯后性的法律內容進行了廢除或者替換，使法律法規(guī)更好地適應商事登記的要求。例如，條例（草案）中明確了商事登記不是對商事主體的許可，而是對商事主體資格和行為的確認，這充分體現了法律以人為本的思想。同時，條例（草案）的公布，也凸顯了需要根據商業(yè)環(huán)境和形勢的發(fā)展，對原有的商事登記法律法規(guī)內容進行全面論證，對那些滯后、低效甚至無效的法律內容要及時處理，解除束縛商事登記法律效力體現的桎梏，使商事登記真正具有現實性的法律效力價值和意義。

3.2 優(yōu)化商事登記信息查詢方式

隨著商事主體法治意識的增強，法律效力問題逐漸成為商事主體行為開展前期重點關注的內容。在傳統環(huán)境下，商事主體可能在發(fā)生糾紛以后，才想到通過商事登記信息查詢來驗證對方實際行為與登記信息的一致性，顯然，這種后置的商事信息查詢存在明顯的滯后性和被動性。而在當前的市場環(huán)境下，商事主體在前期的談判合作環(huán)節(jié)，就會通過查詢相關的商事登記信息來驗證對方身份和行為的合法性，進而做出相應的理性決策。顯然，在這種情況下，對商事登記信息查詢的需求就成為一種常規(guī)信息需求內容。雖然當前包括政府性的市場監(jiān)管總局網站和企業(yè)化經營的工商信息查詢系統均可以查詢相關商事登記信息，但這些渠道要么操作繁瑣、要么需要支付額外成本費用，雖然可以到線下的政府機構辦公地點進行現場查詢，但這種查詢效率偏低，查詢方式不便的情況較大程度上限制了商事登記信息的查詢，進而影響了商事登記法律效力的掌握和使用。基于此，相關主體尤其是政府的工商管理部門要積極推動商事登記信息的共享化，讓更多商業(yè)主體可以通過簡單、便捷的查詢方式來獲取商事登記內容，進而掌握商事登記的法律效力信息。

4 結語

綜上所述，商事登記作為規(guī)范社會主義市場經濟發(fā)展秩序與市場主體行為的重要制度，其運行對維護市場發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性，激發(fā)市場發(fā)展活力具有十分積極的作用。通過對商事登記具有的證明力、公信力、對抗力分析可以看出，商事登記的法律效力是法律賦予商事登記的相應效力，具有普遍的公信力、約束力。而結合當前商事登記法律效力的運行情況，有必要通過持續(xù)完善商事登記法律法規(guī)、優(yōu)化商事登記信息查詢方式等策略來提高法律效力，彰顯商事登記的法律效力優(yōu)越性。

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Research on the Legal Force of Commercial Registration

School of Law， The University of Sheffield? XI Zhihao

Abstract： As an important part of the commercial system， commercial registration has been the focus of China to improve the market economy supervision system and optimize the business environment in recent years. Although in recent years， countries continue to improve the commercial registration of commercial organic law， laws and regulations to promote the efficiency and effect of commercial registration system， but in the current commercial registration legal system under the complex environment of actual operation， there are still scattered legislation， rules， standard not unified， the effect is not clear， restricted the function of commercial registration. Based on this， the paper with commercial registration legal force as the research point， focus on the current problems in the operation of the system of commercial registration law ambiguous problem， research from the perspective of law clear and improve the path and methods of the business registration law， to promote the commercial registration system running effect to provide the corresponding reference.

Keywords： commercial registration; legal force; confirmation power; credibility; confrontation